1、副区长在卫生管理会上讲话 一、总结成绩，正视差距，全面估价年医疗卫生工作 刚刚过去的年，我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕缓解群众“看病难、看病贵问题，求真务实，开拓进取，不断克服存在的矛盾和问题，各项工作取得了明显的成绩：一是全区卫生资源的总量有了较大增长，医疗卫生效劳水平有较大提升。医疗机构业务收入2.73亿元，同比增长32%，新增固定资产2300万元，资产总额到达4.59亿元，同比增长12.5%。二是公共卫生效劳体系进一步健全，防控传染病的长效机制逐步完善。艾滋病、狂犬病、结核病等疾病得到有效控制，方案免疫工作继续保持高质量、高水平，新生儿“七苗接种率到达20230%，卫生执法监督
2、力度进一步加大，深入开展了餐饮行业专项整治工作，食品卫生平安保持稳定。三是农村卫生根底设施、人才队伍、效劳质量和管理水平都有较大幅度的提高。完成了250个标准化村卫生室的创立工作，三级医疗卫生体系更加健全。四是新型农村合作医疗顺利启动。年参合率70.58%，超过市下达的任务指标5.58个百分点，参合农民累计受益133.6万人次，受益率达80.7。通过大家的共同努力，今年参合率到达82.3%，参合人数超过20230万，农民集资超过202300万元。根本实现了党和政府得民心、人民群众得实惠、卫生事业得开展的目标。五是社区卫生效劳网络更加完善。争取上级资金2023万元，完成了XX县区3个社区卫生效劳
3、中心的改造工程，在XX县区推行了社区公共卫生效劳券试点工作。六是根本医疗效劳管理更加到位。进一步理顺了中心血站的管理体制，卫生执业环境进一步好转，区政府及时出台区医疗纠纷防范与处置方法，快速启动医疗责任保险，和谐了医患关系，不断化解医疗风险。这些成绩的取得来之不易，令人振奋，在此，我谨代表区政府向奋战在卫生一线的全体干部职工致以亲切的慰问。向多年来关心、支持卫生工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢。 但是，我们也应该清醒的看到，我区的卫生工作与党和政府的新要求、与时代赋予的新任务、与区域中心城市建设、与人民的新期盼还有一定差距，在卫生事业改革开展过程中还存在不少困难和挑战：一是卫生事业根底还比
4、较薄弱。我区每千人口床位数、卫生技术人员数、执业医师数、注册护士数，以及每千农业人口拥有乡镇卫生人员数、村医数均低于全国平均水平，在六个区域中心城市中排名也靠后。二是政府主导卫生事业开展的机制尚不完善。尽管政府投入逐年增加，但以前欠账太多，卫生资源总量缺乏、根底薄弱，公立医院的运行机制不适应公益性目标的要求，群众看病难、看病贵的问题在一定程度上存在。三是城乡、区域卫生资源的结构和布局不合理。全区卫生事业开展不平衡，特别是城乡基层卫生根底设施仍较落后，卫生人才队伍能力建设亟待加强。四是医疗系统内部管理还有待加强。医患关系需要进一步改善，医疗纠纷时有发生；区人民医院、小沔中心卫生院发生的违法违纪事
5、件值得认真反思，行业纠风工作的长效机制需要进一步完善等等。这些问题需要我们在下一步的工作中必须逐步加以解决。 二、抢抓机遇，理清思路，进一步明确卫生事业的开展目标 当前，我区医疗卫生工作正面临着前所未有的开展机遇： 第一，党中央、国务院对卫生工作的重要论述为卫生事业开展指明了方向、提供了保障。报告中“坚持公共医疗卫生的公益性质、“人人享有根本医疗卫生效劳的论断和今年两会温总理所作的政府工作报告中“要积极推进卫生事业改革和开展，重点抓好覆盖城乡居民医疗保障制度建设、完善公共卫生效劳体系、推进城乡医疗效劳体系建设、建立国家根本药物制度和药品供应保障体系等四件大事的论述，既是对卫生工作性质的进一步明
6、确，又是对公共医疗卫生开展的政策导向。这些根本精神和重要观点，使卫生改革开展方向更加明确，政策更为有力。 第二，各级党委、政府对卫生事业开展更加重视，投入和监管力度不断加大。开展医疗卫生事业，提高人民健康水平，是惠及广阔群众的民心工程、德政工程。在区委、区政府的关心和重视下，我区人均卫生事业费已从年的13.34元提高到26.27元，卫生事业也纳入各级领导干部考核的重要指标之一。同时，随着经济开展水平提升，老百姓的健康意识不断增强，对医疗卫生效劳的需求不断增长，参与和支持卫生事业的积极性不断提高。 第三，区域中心城市建设对我区卫生事业开展了更快、更高的要求。到年，要初步建成北部区域中心城市，必须
7、构建以根底设施体系、产业支撑体系、市域城镇体系、公共效劳体系组成的区域性中心城市架构，建成北部能源中心、建材基地、区域交通枢纽、区域商贸中心、区域卫生中心。当然，促进城乡卫生事业统筹开展、全面保障人民群众健康应该是极其重要的组成局部，卫生事业的开展速度和质量应该与我区经济社会开展的总体形势相一致。可以预见，随着我区经济社会的加快开展，经济总量、财政收入持续增加将为卫生事业加大投入创造物质条件。 今后几年，是我区经济社会全面进入科学开展轨道，在新的历史起点上实现大开展的关键时期，我们统筹城乡卫生事业开展的总体思路：根据区城乡总体规划，建设区域性中心城市开展战略，以“统筹城乡卫生事业、优化卫生资源
8、配置，完善城乡卫生人才培养和卫生队伍建设机制，健全卫生事业经费保障机制，创新卫生事业管理运行机制为出发点，构建与我区经济社会、人口开展、城乡开展进程相适应的区域医疗卫生效劳体系，全面提高医疗卫生综合效劳能力。到2023年，建立覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度，城乡医疗卫生效劳能力全面大幅度提高，主要卫生指标在一小时经济圈中处于中等偏上水平。 具体分三步走。第一步，到年，为根本建设阶段，重点是调整城乡卫生资源配置，加强公共卫生、农村和社区医疗效劳体系建设，扩大卫生资源供应能力；第二步，到2023年，为功能完善阶段，重点是建立健全城乡医疗卫生管理体制、运行机制和保障机制，进一步完善根本医疗效劳功能，
9、提升城乡卫生效劳效能，根本实现城乡医疗效劳均衡化；第三步，到2023年，根本建成“健康，全面建立根本医疗卫生制度，建成北部区域医疗卫生效劳中心，根本实现“人人享有根本医疗卫生效劳的目标，在北部地区的辐射力、竞争力和影响力全面凸显。这一总体开展思路和“三步走的设想，与市的“2023健康战略相吻合，与我区经济社会总体开展规划相一致，符合人民群众对健康权益的期盼和需求。 具体开展目标。按照“一主体三中心三院三组团一完善两提升的“133312工作目标，着力建设城乡统筹开展、卫生工程带动、医疗惠民效劳、公共卫生保障、人才队伍培养的“五大系统工程。 “133312工作目标，即。一是以三级甲等医院的标准，把
10、区人民医院做大做强成为全区医疗卫生事业开展的主体；二是依托区中医院、中西医结合医院及疾控中心的现有资源，整合相关医疗资源，努力打造市北部区域中医医疗、城市社区卫生效劳、区域公共卫生效劳等三个中心；三是围绕加快、三个小城市医院开展，增强其对华蓥山片区、北部片区、西部片区的辐射能力；四是积极发挥承上启下、联结城乡的纽带作用，拓展XX县区外围组团的云门、大石、盐井三个中心卫生院建设，满足城市开展对医疗卫生效劳的需求；五是完善改造一批满足根本医疗效劳的乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生效劳机构网络，进一步稳固三级医疗卫生效劳体系；六是努力提升公共卫生效劳水平和医疗卫生整体技术水平。 五大系统工程，即。一是
11、实施城乡统筹开展工程，健全与区域中心城市相适应的医疗卫生效劳体系。按照统筹城乡开展的要求，结合城乡总体标准方案，通过5-2023年时间，合理配置城乡医疗机构和卫生资源，逐步适应大城市建设的需要。二是实施卫生工程带开工程，夯实建设区域卫生效劳中心的根底。积极争取国家和市的专项资金支持，采取多渠道筹集工程建设资金，实施医院根底设施建设、医疗设备购置、人才引进培养等重大工程，不断满足群众对医疗效劳的需求。三是实施医疗惠民效劳工程，努力提高群众健康保障水平。重点是强化新型农村合作医疗工作的标准和管理，积极加大城市医疗资源整合和社区卫生效劳模式改革，切实改善医疗效劳水平和质量，提高群众健康水平。四是实施
12、公共卫生保障工程，逐步提高重大疾病防控能力。进一步完善疾病控制、卫生监督、医疗救治的公共卫生三大体系建设，强化方案免役和重大疾病控制工作，有效应对突发公共卫生事件。五是实施人才队伍培养工程，切实提高医疗效劳整体水平。突出抓好高学历专业人才和高层次管理人才的培养和引进工作，加强农村卫生院和社区效劳中心临床医生的培养力度，进一步完善医护人员培训教育和奖励鼓励制度，灵活用人机制，力争到年，高级职称人员到达150名，中级职称人才到达600名。 三、突出重点，把握关键，推动我区卫生事业又好又快开展 （一）着力加强城市医疗效劳能力建设 按照20230万人口的大城市开展规划的目标，今年内力争高起点、高标准、
13、高规格完成城市医疗卫生效劳机构布局规划，推进城市医疗机构的布局调整和资源整合，明确不同医疗卫生机构的功能定位和效劳目标，积极探索建立首诊制和双向转诊制，建立城市医院、预防保健机构和社区卫生效劳机构之间的协同分工与协作配合机制。要以工程为载体，拓宽投资渠道，加强医疗机构根底建设，完成人民医院改扩建规划，开工建设中医院外部环境整治工程，启动中医院综合大楼、医院综合大楼、中西医结合医院城北分院的建设工作。同时，要继续加强社区卫生效劳网络建设，制定和完善社区卫生效劳开展建设规划，整合利用现有卫生资源，开展社区卫生效劳体系建设，新改建社区卫生效劳机构5个，选取1-2个镇试点转变卫生院的效劳模式，积极开展
14、新型农村社区卫生效劳工作。 （二）着力推进农村医疗卫生效劳体系建设 农村卫生工作直接关系到农村的开展、农业的繁荣和农民的健康，是卫生工作的重中之重。年，要充分利用3974万元的国债和地方配套工程资金，按照“建管别离的方法，搞好镇街卫生院的根底设施建设，配齐根本医疗设备（20230万元以上新建工程由区城投集团统一代建，20230万元以下改扩建工程在区卫生局和发改委统一监管下由各责任单位自行建设），力争全区所有中心卫生院和村卫生室要全部标准化达标，试点推行乡村医生资格制度和补贴制度，落实村卫生室公共卫生效劳补助政策，保障乡村医生的合法权益，进一步提高农村应对突发公共卫生事件，以及预防、遏制传染病、
15、地方病和多发病的能力。同时，进一步完善新型农村合作医疗管理制度，及时相应调整补偿方案，提高补偿比例，标准报销制度，让农民群众更多受益，提高“新农合对农民的吸引力；要进一步加强对医疗效劳行为的监管，提高效劳质量，降低医疗收费。 （三）着力提升公共卫生整体效劳能力建设 进一步完善区、镇、村城乡三级公共卫生效劳网络建设，完善公共卫生机构人员和设备配置，保障人员和工作经费，逐步对公共卫生机构实行全额预算管理，改变靠创收弥补经费缺乏的局面，不断夯实公共卫生基层根底。要在总结去年试点经验的根底上，继续推行社区公共卫生效劳券制度，对公共卫生效劳的范围、公共卫生效劳工程、公共卫生效劳内容和标准进一步明确和细化
16、。继续严厉打击非法行医和非法采供血，进一步标准医疗效劳市场。继续加大重点传染病防控工作力度，重点强化狂犬病、流感等疾病防治，确保新生儿“七苗接种率保持在20230%。要切实强化妇幼保健工作，推行免费孕检效劳券，降低孕产妇和儿童死亡率。 （四）着力开展城乡爱国卫生运动活动 今年确定的爱国卫生活动月主题是“清洁家园、健康奥运，各镇街、各部门要深入结合正在开展的农村环境卫生整治暨爱国卫生月活动的要求，突出重点，扎实推进爱国卫生运动的开展。要对所有农村道路、村落、居民点的垃圾进行全面清理，并建立“三有二无（有工作网络、有环卫设施、有保障机制、无暴露垃圾、无乱堆乱放）的农村环卫保洁制度。要全面整治场镇、房前屋后的生活垃圾死角，对去除的垃圾进行燃烧或掩埋处理。要彻底整治场镇、院坝的柴草、杂物的乱
