1、加强新时期爱国卫生工作实施方案 为深入贯彻落实xx市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见（xx政发（xxxx）28号）精神，切实加强我区新时期爱国卫生工作，改善城乡生产生活环境面貌，提高人民群众健康意识和健康水平，促进经济社会协调开展，结合我区实际，特制定以下实施方案： 一、指导思想 和主要目标 （一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导，统筹治理影响健康环境因素，不断提升群众文明卫生素质，积极推进社会卫生综合治理，切实维护人民群众健康权益，为建设美丽xx州、幸福xx
2、州、健康xx州提供有力保障。 （二）主要目标。通过持续深入广泛开展爱国卫生运动，使全区城乡环境卫生条件明显改善，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理；人民群众文明卫生素质、自我保健意识显著提升，健康生活方式广泛普及；有利于健康的社会环境和公共政策进一步改善，重点传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题预防干预取得明显成效，城乡居民健康水平明显提高。 二、统筹治理影响健康环境因素 （三）实施城乡环境卫生整洁行动。一是由区住建局负责，加快编制村庄规划，实施农村危房改造，争取在xxxx年底，改造危房1万户，从根本上改善农村环境卫生面貌。二是由区城管局负责，加大对城中村、城乡结合部、农贸市场等
3、市容顽疾部位的综合整治力度，推动城市环卫根底设施和效劳向乡村延伸，推行生活垃圾处置设施统一规划、统一建设和统一管理，在有条件的地方推广“户分类、村收集、镇转运、区处理模式，逐步完善村镇生活垃圾处置体系。三是由区环保局牵头，继续推进农村环境综合整治示范工作，带动和促进农村环保公共效劳设施建设，有效治理农村生活垃圾污水乱排乱放问题。四是由区农业局牵头，组织编制并出台农业产业开展规划，加强规模化养殖场建设，建设养殖污染综合利用和无害化处理设施指导和效劳，推进禽畜粪污综合治理；加强病死畜禽无害化收集处理；推广使用降解地膜、加厚地膜，开展农用地膜回收利用，减少白色污染；积极推进废弃物资源化利用，加大农业
4、面源污染防治力度，推进农村人居环境整治建设。五是由区林业局牵头，加强公路沿线、河流两岸、城镇周围、新建社区周围造林绿化，加快改善生态环境。六是由区交通局牵头，有关部门及镇办、村组配合，加强农村公路建设及养护，有条件的硬化，没有条件的砂砾石化，有效治理扬尘和淤泥污染。七是加强重点场所卫生治理。其中，由区住建局牵头，全力抓好建筑工地办公及生活区域扬尘污染及卫生治理活动，努力实现洒水降尘、堆料覆盖、空地绿化、主道硬化、运料车辆遮盖、车胎冲洗、封闭围挡七个百分百目标；由区交通局负责车站等重点场所的卫生治理工作，完善卫生管理制度，推进卫生治理常态化，到xx18年，车站卫生治理全面达标；由区旅游局牵头，建
5、立健全区各大景区卫生保洁长效管理机制，全面做好景区卫生治理工作；由区水务局负责，做好河道控源、截污、清障和修复等管护工作，以实现“水清、河畅、岸绿、生态目标。八是由爱国卫生机构牵头，结合爱国卫生月活动、春秋季爱国卫生运动，广泛发动群众开展环境卫生集中整治，落实清扫保洁及“周末卫生日制度，建立健全长效管理机制，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。 到xxxx年，完成全区所有村庄规划编制。到xxxx年，城乡水、电、路等根底公共效劳设施普遍建成，卫生保洁机制全面建立；全区所有行政村都要建设垃圾集中收集点，建制镇生活垃圾无害化处理率到达60%以上，对生活垃圾有效处理的行政村到达50%以上；XX县区和
6、所有重点镇具备污水收集处理能力，城市污水处理率分别到达95%左右；对生活污水进行处理的行政村到达xx%以上；建制村主干道路硬化率到达100%。 （四）实施饮用水平安保障行动。一是由区水务局牵头，加强饮用水水源地环境保护，开展饮用水水源地标准化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。继续加强农村饮用水平安工程建设和现有工程提质增效，加强农村特别是地方病区饮用水平安工程建设，建立健全供水设施管护长效机制，提高供水质量。二是由区住建局负责，加快城镇供水设施改造和建设，到xxxx年，全区3个中省市重点镇污水、垃圾处理设施和配套网管建设初见成效。三是由区水务局负责，建立健全供水检测监测制度，加
7、强饮用水水质检测监测能力建设，具备生活饮用水卫生标准（gb5749-xx06）规定的70项以上水质指标检测能力。 到xxxx年，全区集中式饮用水源地水质达标率到达100%。到xxxx年，农村集中式供水人口比例提高到95%。 （五）实施“治污降霾X8226;保卫蓝天行动。由区环保局牵头，城管、住建、交通等部门配合，全面落实国家淘汰落后产能政策和xx市大气污染防治四年行动方案（xxxx-xxxx年），大力开展燃煤企业、燃煤锅炉、机动车、道路及建筑施工等大气污染源整治，加快清洁能源推广步伐，大力实施“煤改气工程，严格实施大气排污总量控制，控制区域复合型大气污染，推进餐饮油烟污染治理。 以xxxx年环
8、境空气质量监测数据为基数，到xxxx年，XX县区空气质量保持稳定，优良天数到达280天以上。 （六）实施食品平安保障行动。一是由区农业局牵头，把开展无公害农产品和绿色有机食品作为调整产业结构、开展生态农业的突破口，通过引导农民推进秸秆综合利用，提高机械化作业水平，大力推行农业清洁生产，减少农药化肥施用，切实减少农业面源污染。二是由区市场监管局牵头，围绕影响食品平安的重点领域和环节，开展专项治理；加强对较大规模食品生产加工、流通仓储企业和餐饮效劳企业的监督检查，标准对小作坊、摊贩、网络销售等管理；严格活禽市场准入，监督标准活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市制度；继续打击无证无照
9、、销售和使用无合法来源食品和原料、侵权仿冒和生产经营“两超一非等食品违法违规行为。 （七）实施卫生厕所普及行动。一是由区卫计局牵头，建立部门协作机制，结合新农村建设、美丽乡村建设、扶贫开发、移民搬迁、农村环境综合整治等工程，统筹推进农村改厕；坚持因地制宜、集中连片、整村推进，以建设三格化粪池式、水冲式、沼气式农村卫生厕所为主要形式，加强对粪便的无害化处理和资源化利用，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。二是由卫计、教体、旅游等行业主管部门牵头，镇卫生院、中小学校、社区综合效劳中心、集贸市场、镇（办）政府机关等公共场所以及旅游景点、铁路公路沿线、农村新建住房和保障性安居工程等工程配套建设
10、无害化卫生厕所。 到xxxx年，根本消除旱厕，全区中小学校无害卫生化厕所及农村卫生厕所普及率均到达85%以上。 （八）实施病媒生物预防控制行动。一是由区爱卫办牵头，各行业主管部门、镇办及村社区具体负责，广泛发动全社会参与，落实中华人民共和国传染病防治法和病媒生物预防控制管理规定，实行病媒生物预防控制单位责任制；组织病媒生物预防控制活动，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，开展病媒生物预防控制设施标准化建设，加强预防控制药物、器械技术研究和管理，严禁使用违禁药物。二是由区疾控中心负责，加强病媒生物预防控制效劳机构技术指导，建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，对全区病媒生物防制效果进行评
11、估。 通过采取科学的预防控制措施，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度持续控制在较低水平，防止病媒生物传播疾病的发生流行。 三、不断提高群众文明卫生素质 （九）开展重点疾病防控活动。由区卫计局牵头，认真贯彻省政府办公厅关于进一步做好重点传染病防控工作的通知（xx政办发（xxxx）21号）要求，全面落实艾滋病、结核病、出血热、乙肝、狂犬病、手足口病专病专策精细化防控策略；组织开展国家免疫规划工作，稳固和提高疫苗接种率，夯实免疫屏障，从源头上有效控制重大疾病的发生和流行。 到xxxx年，重点传染病报揭发病率、死亡率均低于全省平均水平。全区免疫规划疫苗接种率以镇为单位达95%以上。 （十）开展健康教育与
12、健康促进活动。一是由区卫计局牵头，以重大疾病和重点传染病防控、公民健康素养66条为主要内容，持续加强健康教育宣传，进一步扩大辐射力和影响力；认真实施公共卫生效劳工程健康教育工作，结合各类卫生日主题组织开展经常性宣传教育活动；进一步创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识；发挥协会、学会人才荟萃、知识密集的优势，开展健康知识进企事业单位、进社区、进农村、进医院、进学校、进家庭“六进活动；推进健康促进区示范点建设，推动健康促进区、健康促进场所（医院、学校、机关、企业、社区）和健康家庭创立活动，为健康xx建设积累经验。二是由区教体局负责，将健康教育列入中小学教学内并进
13、行综合评价。 到xxxx年，全区居民健康素养水平到达xx%以上，学校健康教育开展率达100%。 （十一）开展打击虚假健康宣传活动。一是由文广局牵头，对报刊、播送、电视等媒体发布的医药广告，进行全方位监测，依法取缔虚假保健食品、医药、养生等违法违规广告，严肃查处以医学科研、健康养生、中医义诊、专家学者等名义进行的趋利性误导宣传。二是由区市场监管局牵头，加强对户外广告的广告主、经营者、发布者的监管，查处取缔影响人身健康的虚假广告。 （十二）广泛开展全民健身活动。一是由区教体局牵头，建设一批便民利民的公共体育场、全民健身活动中心、健康步道、健康主题公园、健康广场等场地设施，推动各类公共体育设施免费或
14、低收费开放；在城市社区建设xx分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率到达100%，加强健身活动指导；加快实施农民体育健身工程，公共体育健身设施覆盖率乡镇达100%、行政村达50%以上。二是发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，鼓励日常健身活动。区工会开展以“中国梦X8226;劳动美为主题的教育实践活动，引导广阔职工培养健康向上的生活情趣，倡导“每天锻炼1小时，健康生活一辈子的理念，推动全民健身运动。团区委组织开展全区青少年“走出网络、走出宿舍、走向操场和大自然日常健康活动，自xxxx年开始，在机关、企事业单位、社会团体青年职工中开展百日健步走活动。区妇联组织全区妇女积极参加各类健身活动，提倡机关
15、、企事业单位女职工结合单位实际开展工间操，以增强身体素质。 （十三）推进禁烟控烟活动。一是由区卫计局负责，加大公共场所卫生管理条例的宣传和执法力度，持续提高公众对烟草危害健康的认识水平，切实减少二手烟危害；开展无烟卫生计生机构、无烟学校、无烟机关、无烟单位创立活动，加快建设无烟环境。二是由文广局负责，严格影视作品中吸烟镜头的审查工作，利用播送、电视、网络等媒体积极宣传吸烟危害，定期播放控烟公益广告及相关知识。倡导在创作作品时突出控烟主题，警示烟草危害，引导公众转变吸烟习俗。三是由区市场监管局负责，加大查处力度，禁止在群众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任
16、何形式的烟草广告。四是由区教体局负责，进一步加强各级各类学校（含专门面向未成年人的校外活动场所）控烟工作。五是由区交通局负责，充分利用客车等公共交通车载媒体开展控烟宣传教育活动，实现公共交通工具100%禁烟。 到xxxx年，全区成人吸烟率下降到xx%以下，青少年吸烟率下降到5%以下，中小学生及公众对吸烟和吸二手烟危害健康的知识知晓率到达70%以上。 （十四）开展慢性病控制活动。由区卫计局牵头，继续推进慢性病综合防控示范区创立活动，坚持以儿童、老年人、高危人群和患者为重点，采取针对性的干预手段和措施，营造慢性病防控社会支持性环境，提升居民健康技能，改变不良生活方式，预防控制和有效减少慢性病的发生；结合实施医改根本公共卫生效劳工程，坚持以高血压、糖尿病
