1、2023年国税局提高资产效益经验沟通 国税系统固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级国税局依法行使管理职能的物质根底，但从近年实际管理状况看，其管理工作始终是财务和机关管理的一个薄弱环节。今年年初，依据省局?关于开展2023年全省国税系统资产管理专题调研的通知?精神，市局对所属10个预算单位截至2023年底固定资产分门别类进行了认真认真清查，同时依据此次调研有关内容、重点和要求，将固定资产依据房屋建筑物类、车辆、其他三大类逐项开展使用状况的分析,并从中找出解决问题的方法和对策。 一、我市现有固定资产的根本状况 依据房屋建筑物、车辆、其他类资产三大类开展分析，经统计，截至2023年底，我市固定
2、资产总值为元，其中：。 二、存在的主要问题 通过此次固定资产调研清查、核实，在摸清家底，进一步标准管理的同时，也从主观和客观两方面暴露出固定资产管理工作中存在的问题： 1.由于近些年机构、征管改革以及纳税起征点的提高，农村及偏远地区税源发生变化，局部农村税所、分局撤并，有的迁回城区与机关合署办公，有的机构撤销不存在，造成个别办公用房的闲置。 2.因资产申请处置不准时，导致账实不符，形成资产盘亏。全市截至目前已报废车辆12辆，价值1117820.00元，被盗车辆1辆，价值35128.00元，未审批下账，形成资产的盘亏，其后果，一是对资产总量形成虚增，二是在挤占车辆编制的同时，使车况较差车辆得不到
3、准时处置更新，三是局部车辆虽未达正常报废期，但因常年行驶，屡次修理，造成平安隐患，不能正常使用，无法进行相应处置。 3.随着征管工作信息化改革力度的日益加大，对超期使用的信息化类设备因经费紧急，无法做到准时更新购置，严峻影响了工作的效率和质量。 4.固定资产管理观念淡薄，日常工作普遍存在“重购置，轻管理的现象，无视现有资产的管理使用、合理搭配和使用效益，造成不必要的铺张以及资产流失。 5.固定资产管理责任落实不到位，缺乏有效监控。一是对资产的使用者、保管者的跟踪检查制度落实不到位，没有真正做到专人负责、跟踪监管固定资产的使用状况等，更重要的是没有建立或建全起比拟完善的责任追究制度来进行约束和监
4、督；二是资产的增加和削减不标准、较任凭，人员调动时资产交接手续不清，资产变动不准时调账，导致账账不符、账卡不符、账实不符；三是对各类固定资产卡片或账目登记信息不全，不准时，造成资产管理信息缺失等现象。 6.没有充分利用预算、政府选购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控。一是做年度部门预算时，对本单位现有固定资产的状况缺乏整体意识，对固定资产购置预算编制任凭性较大，没有从必要性、合理性以及节省、整合资源的角度支配固定资产购置预算，简洁消逝重复购置，部门资源独享现象；二是在购置资产时，对应纳入政府选购的固定资产范围、品目缺乏清楚生疏，造成购置过程中政府选购制度执行不严，价高物廉、人情选购状况时
5、有发生，严峻者还会导致商业贿赂等违法违规状况的发生。 7.历史遗留问题难以处理。我省国税系统实行固定资产软件核算是从2023年开头的，由于当时对个别资产的估价不准，如：国地税机构分设前的资产、调拨资产，有些可以查找原始凭证，但更多的那么无法查起，由此造成了资产计价上的千差万别。另外，随着征管机构屡次改革，资产的频繁调动，也给资产的账实核对造成了很大的困难。 8.随着财务管理工作逐步走向制度化、科学化、精细化管理，现有固定资产专职管理人员短缺现象严峻，财务人员经常一人多岗，难免消逝工作不准时、不到位之处，造成资产管理不标准。 9.国税系统固定资产不搞本钱核算，其修理保养、更新改造主要依靠中财拨款
6、解决并纳入预算管理，由于国家财力有限，加之随着科技迅猛进展，信息技术和设备不断地投入使用，设备的更新换代期限缩短，必定加速了原有设备的老化和技术的落伍，由此就会客观地存在固定资产更新维护的资金需求与来源之间的冲突。这一冲突假设不解决，不但会影响固定资产维护资金的来源，无法满足实际需要，而且极简洁淡化单位内部固定资产经济效益意识，从而影响整体财务管理核算水平。 10.由于现行国税系统固定资产只核算账面原值，不计提折旧，客观上存在现有固定资产的价值管理与实物管理相脱离的状况，而且随着时间的推移，固定资产原值与净值相差会越来越大，不但虚增了资产总量，致使资产账面价值无法反映资产的实际价值状况，形成会
7、计核算信息失真，而且极简洁掩盖某些固定资产流失的真相。 三、加强固定资产管理的建议及对策 随着机构和财务各项改革的不断深化，现行的固定资产管理意识和水平明显无法适应改革形式之需。因此，针对存在的问题，我们认为应当尽快实行多种有效措施，促进资产管理的科学化、标准化、精细化。 1.树立“四种观念，增加固定资产管理意识。一是树立固定资产管理全员参与管理的观念，营造管好、用好资产的良好环境和气氛。固定资产管理不仅仅是财务部门财务管理的一局部，它涉及各个管理部门、使用部门和使用人，但凡拥有和使用固定资产的每个部门和个人都应当是固定资产的管理者。总局、省局以及市局固定资产管理方法都对财务部门、实物管理部门
8、、使用部门的资产管理权限及其职责进行了明确规定，从规定的职责不难看出，它们之间是环环相扣的，只要有一个环节脱节，就有可能造成固定资产的流失。因此，固定资产相关部门必需做好相互协调工作，通力合作，增加做好固定资产管理工作的责任感，提高对固定资产管理重要性和必要性的生疏，营造管好、用好资产的良好环境和气氛；二是要树立资产就是资金的观念，克服“只管使用，淡化责任的错误思想，努力增加大局意识、责任意识和管理意识；三要树立盘活就是增效的观念，把现有的财产盘活，科学利用闲置资产，增加资产使用效率；四要树立监督就是管理的观念，推行民主公开的监督管理机制，定期通报资产清查状况，切实将资产管好、用好、监督好。
9、2.抓住固定资产管理八个重点环节，切实强化固定资产日常管理。从固定资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损、处置各个环节，严格依据总局、省局和本单位资产管理相关方法和政府选购管理工作有关规定执行，用制度来约束任凭性，堵住资产流失的漏洞。一是抓好固定资产的购置环节，合理配置固定资产。对固定资产购置的预算编制、政府选购、验收审批的流程和手续作出明确的规定；对固定资产购置的必要性进行事前调查论证，本着“面对征管、面对基层、勤俭节省的原那么合理配置资产，同时对购置大型设备事先要进行项目论证；二是要抓好固定资产处置工作环节，防止资产流失。对到达报废年限的，或者虽未到达报废年限，但实际上已损坏无法修
10、复的资产要按规定程序办理处置审批手续，准时销账；三是抓好固定资产的实物清点、账实核对、账账核对、审批处理工作。各级国税局固定资产管理部门每年对固定资产进行一次清理盘点，觉察盘盈和盘亏的物品，准时查找缘由，并按规定流程办理报批手续，同时，在固定资产网络管理软件中准时做好相应调整工作，确保账实相符；四是抓好固定资产日常账务调整工作。对于固定资产增加、削减、变动、调拨事项要准时登记账卡，严格实行“谁使用、谁保管的制度；五是固定资产管理人员必需每月与财务核算人员进行账务核对，并准时在网络软件中进行调整，确保账账相符，做到实物与责任人相全都；六是资产调拨必需由一个部门负责，不得由多部门支配，并做到先开单
11、、后提货，统一凭财务的调拨手续办理相关入库和账务核算工作；七是对资产使用过程中发生的被盗、丧失、毁损等状况要追究有关责任人的赔偿责任；八是抓好固定资产移交工作。对于因人事变动离开原岗位的职工准时催促其办理交接手续，避开管理和使用环节脱钩，保证资产账账、账实相符。 3.稳固“三个根底，提高固定资产标准化管理水平。一是标准固定资产管理根底信息，要严格依据总局、省局固定资产管理方法和网络财务管理软件业务使用标准的有关规定，定期核对整理资产账目、资产卡片、资产年报、资产图片、资产调拨单等根底资料，依据资产名称分类、分项编号，做到一物一号一卡，并按“谁用、谁管、谁负责的原那么，把资产管理责任落实到人，逐
12、步做到每台件、套设备有专人保管，丧失损坏有人负责；二是建立固定资产保管、使用和维护保养管理卡，做到一物一卡管理到部门、到人；三是强化固定资产定期清查工作，每年开展一次固定资产盘点，实行资产管理单位自查，财务部门复查，领导小组抽查的方法，比照固定资产账卡核对实物，盘盈的准时入账，盘亏的要查明缘由，报废、报损需要处置的报财务部门，依据相应处置权限分别报批，真正做到账实、账账相符；四是将固定资产管理责任纳入综合考核，与每位职工的切身利益挂钩，按月考核按月兑现，形成一套完整的行之有效的资产管理责任监督制度；五是按时定期进行资产管理数据备份。每个会计年度后，管理人员应做好计算机系统中固定资产数据备份工作
13、，注明时间、内容、操作员姓名等，并严防止数据丧失。 4.以认真负责的态度做好资产的报废、报损、处置工作。在对固定资产定期进行清理盘点的根底上，准时将符合保废、报损、处置的资产按规定的权限和程序进行处理，需上报审批的按审批状况准时下帐处理。对消逝资料不全等特殊状况不能受理审批的，要进一步核实补充资料，乐观主动协作审批部门完善手续，确保单位资产账面价值的真实完整。 5.加强固定资产管理的审计监督。将固定资产管理作为审计的重点内容，充分发挥审计监督作用。做到审计过程必需从严、漏洞必需订正、责任必需追究。 6.争辩并完善国税系统固定资产本钱及折旧的核算。对于现行固定资产核算客观上存在现有固定资产的价值管理与实物管理相脱离的状况，可借鉴企业会计制度，在账外设置固定资产管理核算账簿，对固定资产选择诸如“平均年限法或“工作量法的折旧方法计提折旧，反映固定资产的损耗状况，年终将账内固定资产原值调整为减去折旧的净值。 综上所述，通过人人参与管理，健全固定资产管理制度，严格标准固定资产管理流程，强化监督，落实责任，逐步到达“完善的资产管理制度使管理要求清楚明确、完善的信息化管理手段使管理工作精准高效的资产管理模式，为提高国税系统固定资产的使用效益、保障国税机关履行职责、促进国税事业的进展做出更大的奉献。 8
