1、副区长在餐饮效劳发动会讲话 同志们： 今天，我们在这里召开创立省级药品安全示范区和餐饮效劳食品安全“321工程发动大会，目的是安排部署“双创的各项具体工作，发动全区上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，并以饱满的精神状态、清晰的工作思路、创新的监管模式、有效的工作举措，确保圆满完成创立省级药品安全示范区和餐饮效劳食品安全“321工程的各项任务，切实保障广阔人民群众饮食用药安全。刚刚，严局长对“双创工作进行了详细的部署，这些意见我完全同意，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。下面，围绕“双创工作，我再讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好“双创工作的责任感和紧迫感
2、 近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的共同努力下，通过扎实推进食品药品安全专项整治，全区食品药品安全监管工作取得了较大成绩。一是餐饮食品安全保障水平明显提升。按照“标本兼治、齐抓共管、精心组织的原那么，开展了以学校食堂、大中型餐饮单位、旅游景区餐饮业和农家乐等为重点的集体用餐单位专项整治，成效显著。顺利完成了各项重大活动餐饮安全保障任务，并在全省率先完成了餐饮效劳食品安全监管职能调整，完善了餐饮效劳食品安全责任体系；二是药品市场秩序进一步标准。采取日常监管和专项检查相结合的方法，大力开展各类药品安全专项整治，加大了药品监督抽检力度，实现了区级以上医疗卫生机构及镇开发区卫
3、生院监督抽验总体覆盖面100%、药品零售企业及其他医疗卫生机构抽验总体覆盖面90%以上。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区食品药品安全形势依然十分严峻，对照“双创的标准，我们还存在一些缺乏和个别突出问题。 面对存在的问题，我们要正确分析，把握大局，掌握主动，进一步增强做好“双创工作的紧迫感和责任感。要充分认识到，做好“双创工作在当前大时代背景下具有的重要意义。具体体现在：一是认真贯彻落实上级决策部署的根本要求。党的十九大作出了“要加快推进和改善以民生为重点的社会建设，建立覆盖城乡居民的药品供给保障体系，建立国家根本药物制度，确保食品药品安全的战略部署。我们要立足当前全区食品药
4、品安全监管工作形势和专项整治取得的成果，积极抢抓国家、省、市领导高度重视、大力支持的历史机遇，乘势而上，全力开展争创活动。二是保障我区食品药品安全的重要举措。开展“双创工作，关键在于创立过程，这个过程将是对餐饮和医药卫生知识的进一步普及，对安全饮食和健康用药的一次宣传，同时也是进一步弘扬的生活底蕴和养生文化，增强的吸引力和竞争力的一次契机。三是反映广阔人民群众迫切愿望的具体体现。“民以食为天、食以安为先，随着经济社会快速开展和生活水平不断提高，人民群众越来越重视食品药品安全，迫切希望解决好食品药品安全隐患等问题，而食品药品安全水平关系着广阔群众的身体健康，关系着千家万户幸福，关系着经济社会和谐
5、开展，我们要始终将此项工作作为重要的政治任务、重大的民生工程来抓，着力提升人民幸福指数，构建和谐平安。 二、突出重点、多措并举，扎实推进“双创各项工作的开展 创立工作要求严、验收标准高，任务十分繁重。当前，我们要围绕?实施方案?的具体要求，积极部署，扎实开展“双创各项工作。重点要以突出五个“抓为主体，全面提升我区食品药品安全监管水平。 (一)要突出抓根底，提升科学监管水平。食品药品安全监管工作是一项专业性很强的工作，它对监管方方面面的工作都有着很高的要求，当前的“双创工作要以加强“三项建设为根底保障，着力夯实食品药品安全监管水平。一是加强执法根底设施建设。要进一步增强项目意识，继续加大食品药品
6、监管建设项目的争取力度，改善根底设施条件，配齐行政执法装备，夯实监管工作根底。二是加强执法队伍建设。广阔干部职工务必要以科学开展观为指导，切实增强责任意识，加强执法队伍建设，努力打造一支过硬的行政执法专业队伍。三是加强监管平台建设。全面推进药品电子监管网络建设，对全区的药品经营使用单位进行全过程监管，逐步建立根本药物品种监管档案和经营企业数据库。继续完善药械不良反响监测预警系统体系建设，进一步提升监测能力，继续推行行政权力阳光运行系统，进一步标准行政权力运行。 (二)要突出抓整治，提升安全保障水平。一是要继续保持打假治劣的高压态势，针对重点领域、重点品种、重点环节、重点部位、重点时段，全方位加
7、强食品药品安全整治。大力标准学校食堂等集体用餐单位、大中型餐饮企业以及农家乐、旅游餐饮企业的经营行为，重点打击农村和城乡结合部制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动，稳步推进农村药品“两网和医疗机构药房标准化建设。二是要扎实开展餐饮安全量化分级管理创立工作，切实加强重大活动餐饮安全保障。全面强化餐饮药械监督抽验，严格餐饮药械市场准入，坚决取缔不具备条件、不能保证质量安全的餐饮药械企业。三是要进一步建立完善食品药品安全应急反响机制，完善指挥决策体系和信息预测预警系统，强化对重大食品药品安全突发事件的防控和处置。四是要把加强专项整治与加强制度标准紧密结合，不断完善餐饮药械监管长效机制，及时发现影响食品药
8、品安全的隐患和苗头，不无视每一个薄弱环节，不放过每一处安全隐患。 (三)要突出抓责任落实，提升监管执行力水平。一是要抓好责任体系的落实。严格按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求，将创立工作纳入各级各部门重要议事日程，纳入年度综合目标考核体系，形成一级抓一级、一级落实一级的食品药品安全监管责任链条。研究探索安全责任考核机制，建立健全督察督办和绩效考评机制，对本辖区内出现食品药品安全事故的，实施“问责制度，追究第一责任人的责任，确保监管工作的统一、高效和权威。二是要抓好部门监管责任的落实。“双创工作是一个系统工程，涉及到多个部门。比方，药品广告问题涉及到食药监、工商和文广等部
9、门，餐饮效劳食品质量监管涉及到食药监和城管等部门。各监管部门要按照“双创工作的具体要求，明确各自职责，主动谋划。要切实发挥创立领导小组在“双创工作中的重要作用，做到各司其责、协调一致，防止缺位、主动补位，形成监管的强大合力。区食品药品监管部门作为“双创工作的主要责任单位，要切实担负起餐饮效劳食品和药品安全监管的各项工作。三是要抓好企业监管责任的落实。食品药品生产经营和效劳单位是食品药品安全的第一责任人，承当着食品药品公共安全的重要责任，各监管部门要催促企业主要负责人担负起第一责任人的责任，从标准管理入手，建立健全企业各项规章制度和内部约束机制，切实加强安全监管工作。 (四)要突出抓体系建设，提
10、升长效监管保障水平。一是完善风险管理体系。组织实施餐饮效劳食品、药品的监督抽验方案，及时查找薄弱环节，依法发布检测信息和通报有关问题。加大对餐饮效劳食品和根本药物目录品种的抽验力度，启动餐饮食品及药械不良反响数据库建设，研究探索食品药品安全预警和评价机制，逐步建立检测、抽验、监测、评估、控制“五位一体的风险管理模式。二是完善诚信自律体系。以注重产品质量、杜绝制假售劣行为，严格按GMP、GSP管理为核心内容，在已有的信用创立根底上，选择一批经营企业，按照“以点带面、逐步推进的原那么，将日常监管情况、群众反映意见及企业自身管理水平有机结合，深入开展企业信用创立活动，并实施跟踪监督和动态评价，完善失
11、信企业退出机制。对失信企业要提出警示，必要时要对外公布和曝光。三是完善技术支撑体系。 进一步建立健全药品不良反响监测体系、药品电子监管信息体系，不断提升监管工作的科学性和权威性。四是完善应急处置体系。进一步完善区、镇、村三级重大食品药品安全事故和突发事件应急管理机制，全面提升应急处置能力。建立健全食品药品安全突发事件常态化管理模式，强化网络平台建设，畅通群众沟通渠道，有效处置投诉举报，及时消除安全隐患。继续完善食品药品安全信息发布机制，适时发布食品药品安全监管信息，及时通报食品药品安全重要情况，确保群众的知情权、参与权和监督权。 三、加强领导，强化落实，确保示范区创立目标的全面实现 (一)加强
12、领导，精心组织。各级各部门要按照“政府负总责、监管部门各负其责，企业是第一责任人的要求，把食品药品安全作为一项重要任务来抓，把“双创工作列入本单位本部门工作的重要议事日程。明确专人负责，主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自督查。按照方案，认真分析辖区内食品药品安全形势，研究制订本单位食品药品安全工作措施和工作意见，认真筹划、精心组织、周密部署，抓好食品药品安全工作的统筹协调，进一步建立健全食品药品安全协调工作机构，确保工作责任到位，政策落实到位，措施保障到位，催促检查到位，确保工作扎实推进，取得实效。 (二)强化协作，形成合力。“双创工作单靠一个部门、一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创
13、新监管机制，形成监管合力。各级各部门要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促开展的高度，忠于职守，认真履责，主开工作。部门之间、部门与镇开发区之间要加强沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。区创立领导小组要充分发挥牵头作用，定期召开会议，研究协调解决全区食品药品安全工作中存在的突出问题，认真抓好各项工作制度和工作任务落实情况的催促检查，完善食品药品安全综合监管协调运行机制。强化应急体系建设，提高应对重大食品药品安全事故的处置能力，切实加强信息的收集和反响，为领导决策提供依据。 (三)严格考核，强化责任。“双创工作要不定期进行督导检查，并将督导检查情况纳入年终目标考核内容。各镇开发区要将创立活动与分管领导、食品药品协管员的年度考核相挂钩，确保示范创立工作如期达标。要按照“谁主管、谁负责的原那么，层层分解目标，级级落实任务。对因工作不力影响全区创立达标的单位，将追究责任。 同志们，食品药品安全示范创立工作是一项根底工程，更是一项民心工程，必须要常抓不懈。让我们在区委、区政府的坚强领导下，在全区各级各部门特别是相关监管部门的不懈努力下，以“双创活动为突破口，全力做好食品药品安全工作，为实现我区“奋战五年，再造的总目标提供坚强保障！ 9
