1、农业农村厅“改革创新、发奋有为大讨论实施方案 按照省委关于开展改革创新、发奋有为大讨论的实施方案要求，结合我厅实际，制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于三农工作的重要论述和视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，结合两转根底上全面拓展新局面的使命任务和广阔党员干部思想工作实际，紧紧围绕实施乡村振兴战略，持续深化农业农村改革和改善农村人居环境，突出目标导向、问题导向、实践导向，切实增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动开展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动全厅广阔党员干部思想再解放、改革再深入、创新再发力、
2、开放再提质、工作再抓实，全面提升效劳三农工作的质量和水平，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章奉献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立73周年。 按照省委统一部署，大讨论从2023年2月中旬至4月底在全厅广阔党员干部职工中开展。全厅各级领导干部特别是处级以上干部，要以上率下、率先垂范，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。 二、主要任务 这次大讨论围绕改革创新、发奋有为主题，聚焦以下六个方面展开。 （一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解三农工作难题。要深刻认识开展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，
3、形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和方法开展工作、推动开展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落实。要在农业农村重点领域和关键环节改革上取得突破。围绕农村根本经营制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业支持保护制度、农业科技体制改革、乡村治理体系、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、有机旱作农业和城郊农业开展体制政策体系等8项重点改革任务，对标一流，寻找差距，提出具体推进措施。同时，围绕农业结构调整、一二三产业融合开展、丘陵山区农机利用等开展专题调研，形成切实可行的研究报告。通过大讨论，充分激发全厅上下改革的主动性、积极性和创造性，为各项工作
4、提供强劲动力。 （二）破除因循守旧，着力解决创新精神缺乏问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领开展的第一动力，唯有创新才能自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。要善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新。要在激发农业农村创新动力活力上取得新突破。紧紧围绕示范区排头兵新高地三大目标，加快推进山西农谷、运城农产品出口平台、雁门关农牧交错带示范区三大省级战略实施。加快开展特色现代农业、有机旱作农业、城郊农业等。通过大讨论，激活全体党员干部开拓创新的巨大潜力，形成创新源泉充分涌流的生动局面。 （三）破除封闭狭隘，着力
5、解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促开展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野，增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促开展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力。要在扩大农业对外开放上取得新突破。统筹利用国际国内两个市场两种资源，加快农业走出去、引进来步伐，积极参与一带一路建设，加强农业科技合作，加快培育我省农业国际竞争新优势。扶持农产品出口龙头企业，鼓励企业开拓国际市场，加快推进我省水果、杂粮、蔬菜等特色优势农产品出口，通过出口倒逼农业标准化建设，促进农业现代化和农民增收。鼓励有实力的农业
6、企业走出去，推动我省农业对外合作贸易投资一体化开展。通过大讨论，提升农业对外合作水平，在扩大开放中赢得我省农业开展机遇，拓展开展空间。 （四）破除封闭思维，着力解决市场理念不浓问题，坚持以拓宽市场作为农民增收新渠道。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量开展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。要在运用市场理念推动农业开展上取得新突破。善于围绕市场需求推动农业开展，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动农业产业转型升级。根据市场需求，引导农户调整农业结构，推动农业经营主体开展。围绕我省水果、杂粮、蔬菜、畜牧、中药材等特色优
7、势农产品，开展优质平安生态农产品，组织开展农产品各类产销对接活动。组织电商到贫困地区、偏远山区开展合作，拓宽农产品销售渠道。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。 （五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业开展大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。要在提升三农工作标准上取得新突破。在实施乡村振兴战略完
8、成三农工作的硬任务上，每个处站都要做到主动对标、积极超标、敢于立标，树一流标准、练一流本领、创一流业绩，使更多工作进入全国第一方阵。深化三基建设，强化支部组织建设，提升根底工作水平，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和根本技能，努力成为解决问题的能手，履职尽责的能手。通过大讨论，切实把工作和开展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚气氛。 （六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比奉献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于
9、扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义，官僚主义，既要整治乱用滥用权力的渎职行为，又要整治不用弃用权力的失职行为。要在打造担当作为勇领先锋的干部队伍上取得新突破。在选人用人上树导向，把忠诚干净担当的干部选拔到重要岗位。在履职担当上立标杆，打造敢担当善作为的一懂两爱高素质干部队伍。在勇领先锋上做表率，鼓励干部在攻坚克难中挑大梁、挑重担。大力推行一线工作法，结合全省万名干部农技人员调研、百万农民培训和万名干部入企进村效劳活动，厅、处级两级干部要扑下身子，带头实干，亲力亲为，以上率下，做出表率，让新时代新担当新作为在全省农业领域蔚
10、然成风。通过大讨论，把求真务实、主动作为、担当奉献的精神状态提振起来。 三、方法步骤 （一）发动部署（1月-2月）。各支部要按照省委统一部署和厅党组要求，认真进行发动部署，把广阔党员干部群众的思想和行动统一到省委决策部署上来。要广泛征求意见建议，分析本支部六方面问题的具体表现，制定本支部大讨论具体方案，提出解决问题的举措。 （二）学习研讨（1月-3月）。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过党组中心组学习、支部专题会议、党小组会议等形式，组织广阔党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵
11、和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和珍贵经验，联系山西近年来实现两转的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识，对照六个破除找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。要组织观看庆祝改革开放40周年专题片，开展我为改革创新做什么大家谈活动，引导广阔党员干部群众踊跃参加大讨论，谈心得，谈打算，立足岗位创新奋斗。要组织开展各处室主要负责人对标一流承诺，重点围绕六个破除，对标本系统本行业全国一流标准，找差距、补短板、立标杆，引导广阔干部结合岗位实际把一流标准树立起来，做到干有动力、学有典范、追有目标。要开好民主生活会和专题组织生活会，党员领导干部要把自己摆进去、把
12、职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，积极开展批评与自我批评，结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。上级领导班子成员要参加下一级班子生活会。 （三）深入实践（3月1日3月31日）。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来，把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型开展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。要认真贯彻落实省委十一届六次、七次全会，省委经济工作会议和省委农村工作会议精神，谋划好2023年工作。各处站都要以求真务实作风狠抓落实，以新举措新面貌
13、推动改革开展。要发动广阔党员干部群众进一步解放思想，积极创新创业，焕发出推动全厅干部职工改革开放再出发的强大力量。 （四）稳固提升（4月1日4月30日）。总结大讨论组织实施中的经验和缺乏，形成书面材料。厅领导小组将适时听取各支部（总支）大讨论情况汇报，针对性加以指导。举办改革创新先进典型报告会，持续宣传新时代新担当新作为干部典型。结合年度目标责任考核，表彰一批改革创新、担当作为的党员干部，引导全厅干部职工见贤思齐。要针对查找的突出问题建章立制，形成长效机制。梳理大讨论的思想和实践成果，形成一批务实管用的改革举措，为提高整体工作水平提供支撑和保障。 四、组织领导 （一）强化落实责任。为加强对大讨
14、论活动的组织领导，成立XX省农业农村厅改革创新、发奋有为大讨论领导小组，抽调力量组建办公室，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各支部要把开展大讨论作为当前的一项重要政治任务，加强组织领导，各支部书记要亲自部署、亲自推动，确保活动扎实有序推进。 （二）推开工作落实。厅大讨论领导小组要加强对各支部开展大讨论活动的催促指导，及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强催促，对主要负责人不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论，做外表文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到两不误、两促进。 （三）加强宣传引导。充分运用网络、简报和微信平台等载体，大力宣传改革创新、发奋有为主题，及时报道大讨论活动情况和先进典型，让大讨论深入人心，引导全厅党员干部积极参与大讨论，努力营造解放思想、对标一流，改革创新、发奋有为的良好气氛，为我省在两转根底上全面拓展新局面作出新的更大的奉献。 第9页 共9页
