1、江苏沿海开发五年推进方案 XX省沿海开发五年推进方案（） 一、涉及南通的目标定位、要求 1、科学推进沿海开发的主要目标。XX省沿海开发五年推进方案分两个阶段实施：第一阶段（到2023年），沿海地区生产总值到达8600亿元左右（202223年价，下同），人均地区生产总值超过46000元，城市化率到达57%左右，城镇居民人均可支配收入到达25000元（当年价，下同），农民人均纯收入超过1202300元，总体上实现我省全面建设小康社会指标。第二阶段（20232023年），到2023年，沿海地区生产总值到达12022亿元左右，人均地区生产总值超过63000元，城市化率到达62%左右，城镇居民人均可支配
2、收入37000元左右，农民人均纯收入16000元左右，以县为单位全面建成小康社会，有条件的地方在稳固全面小康成果根底上率先进入根本现代化。 2、构筑现代根底设施支撑体系。在港口航道上，大力推进洋口港区2023万吨级以上航道及2023万吨级泊位、吕四港区2023万吨级以上航道、连申线（东台至长江段）航道整治、南京以下长江-12.5米深水航道等工程建设。在铁路公路机场上，重点推进沪通铁路、新长铁路复线改造等铁路工程，实施临海高等级公路、无锡至南通过江通道及连接线、海启高速等公路工程，扩建南通兴东机场。在水利设施上，重点推进沿海平原水库、入海河流治理和城市防洪等工程，启动实施临海引江供水线工程，着力
3、增强 1 淡水资源供给和防洪保障能力。到2023年，沿海地区新增淡水年供水能力15亿立方米以上，调引长江水输送到沿海主要港城港区和滩涂围垦开发区；提高沿海城镇防洪和围区导堤、海堤建设标准，城市防洪标准到达5020230年一遇。在能源和电网上，重点建设华能如东海上风电等风电工程，推进中石油如东lng二期等石油天然气工程，实施南通等电厂“上大压小火电工程。在信息根底设施上，大力推进沿海地区光纤宽带、3g网络和公共信息效劳平台建设，全面实施光纤入户、无线城市、广电网络双向改造、区域信息资源中心及信息共享平台等重点工程工程，到2023年，城镇楼宇光纤通达率达20230%，住宅小区光纤到户率达60%，建
4、成连、盐、通无线宽带城市群，有线电视入户率达85%。 3、建设沿海新型产业基地。在现代农业上，重点实施优质粮油基地、现代农业产业园区、沿海休闲观光农业四大工程，推进海安老坝港海洋食品产业化等工程。围绕现代农业和海洋经济，组织实施一批重大科技工程。到2023年，高效农业占比达45%，设施农业达14%，每个县（市、区）规划建设12个重点农业产业园区，并建设一批专业性农业产业园区，省在每个县（市、区）认定并扶持1个符合条件的省级现代农业产业园区；到2023年，高效农业占比达50%，设施农业达20%。建设千亿元现代渔业产业带，实施万艘海洋捕捞渔船更新改造工程，新建或改扩建海洋国家中心渔港7个，海洋一级
5、渔港9个、二级渔港5个。在先进制造业上，实施如东赛得利差异化化学纤维一体化等冶金石 2 化工程，通州三一重工海工装备等装备制造工程，南通中化新材料等新能源、新医药和新材料工程，南通同方高亮发光二极管等电子信息工程，南通王子造纸等轻工工程建设。在现代效劳业上，推进南通沪通科技城等生活效劳业工程。 4、加大滩涂围垦和综合开发力度。全面启动规划纲要中明确的沿海滩涂围垦工程，到2023年围垦60万亩，2023到2023年围垦70万亩。科学有序推进滩涂围垦重点工程，20232023年，启动通州湾等围垦工程。实土壤改良工程，加强已围垦区的综合开发，大力开展设施农业、观光农业、特色农业等，实施成片开发，建设
6、商品粮、盐土农作物、生物质能作物和海淡水养殖基地。加强省级以上滩涂综合开发试验区建设，着力推进洋口港、吕四-东灶港产业集中区和老坝港现代农业示范区建设，开展通州湾建港条件认证工作，探索滩涂围垦开发新机制，为大规模高效益开发积累经验、创造条件。 5、推进重大开发开放载体和效劳平台建设。在重点园区上，按照沿海产业规划和空间布局，优先支持有条件的沿海国家级、省级开发区扩区和调整区位，支持符合条件的沿海省级开发区申报国家级开发区，在沿海开发重要节点上新设立一批省级开发区。加快如皋港开发开放，在国家级船舶出口基地和省级船舶特色产业园根底上设立省级如皋港经济开发区。抓好苏州与南通、无锡与通州等南北共建园区
7、建设，推动沿海地区主动对接上海，将中国江海产业经济园打造成为苏沪合作的示范区。在科技创新 3 平台上，推进中科院（南通）海洋研究所等公共研发平台工程，建设江苏（中远船务）海洋工程装备研究院等企业研发平台。在投融资平台上，加快组建沿海开展银行，力争在2023年完成并在沿海三市设立分支机构。推动信贷和直接债务工具融资平稳较快增长，确保到2023年沿海地区信贷增幅不低于全省平均水平，到2023年金融机构存贷比不低于全省平均水平，直接债务融资年平均增长20%左右。 6、努力建设全国重要的海洋经济示范区。编制实施“十二五海洋功能区划和海洋经济开展规划，建设全国重要的高技术海洋船舶和海工装备研发基地、海上
8、风电等新能源产业集聚区、海洋交通运输和港口物流中心、海涂资源开发综合试验区，到2023年，海洋生产总值突破6800亿元，占全省地区生产总值比重达2023%以上。优化海洋经济布局，依托沿海港口，坚持错位开展，形成合理的海洋产业分工，全力打造南部海洋船舶及海洋工程装备制造业等板块。大力调整海洋经济结构，重点开展海洋船舶修造与海工装备制造业，加快提升高技术海洋船舶及海工装备设计建造能力；着力开展海洋交通运输和港口物流业，推进海运船舶大型化、专业化，不断壮大国际物流和第三方物流；有序开发海上风电，努力建设国家千万千瓦级沿海风电基地；积极开展海洋生物医药及海洋渔业，大力研发海洋生物新技术新品种；加快开展
9、滨海旅游业，整体打造“江苏沿海旅游品牌。集约高效利用滩涂资源，科学规划利用滩涂资源，科学规划产业开展，建 4 立一批全国领先、国际一流的现代海洋产业基地。实施科技兴海工程，积极构建海洋产业技术创新联盟，推动海洋科技成果转化，到2023年，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业比重提高至20%以上，科技对海洋经济的奉献率到达55%。 7、加快沿XX县区化进程。按照将南通建设成为长三角北翼经济中心的定位，加速人口和产业集聚，推进港口、港城和临港产业协调开展，做强中心城市，提高集聚辐射带动能力。到2023年，XX市中心城市人口到达160万人。推进沿海县城东向开展，沿海14个县（市、区）城人口规模到达203
10、0万人。加快建设如东长沙镇等一批临海新兴城镇，形成一批具有鲜明产业、文化、资源特点的特色小城镇。适度超前推进城市根底设施建设，到2023年，县以上城市根本全面建成应急备用水源工程，城市（县城）污水处理率达90%（80%）以上，垃圾无害化处理率到达95%以上，燃气气化率到达99%。推进节约型城市建设，建成3-5个省级建筑节能和绿色建筑示范区，新建建筑全部实施节能65%设计标准。加快城乡开展一体化，有序推进镇村布局规划实施，进一步优化城乡用地结构与布局，加强农村根底设施建设，加大对农村公共事业的投入，推动城市公共效劳设施和根底设施向农村延伸，促进城乡根本公共效劳均等化，加快形成以工促农、以城带乡、
11、城乡互动的长效机制。 8、切实加强环境保护和生态建设。实施重要生态功能建设工程、沿海大气污染联防联控、农村环境综合整治、城乡污水垃 5 圾处理等工程。严格执行固定资产投资工程节能评估审查制度，提高能耗准入门槛，限制高耗能产业开展。加强节能管理，组织实施节能改造工程。大力推进工业节水，加快海水利用步伐。实行最严格的环境保护制度，全面整治沿海化工集中区环境问题。对新建和改扩建化工工程实施严格的行业准入管理。坚决关闭违规设立、不符合平安生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业。省级环境保护引导资金、农村河道疏浚整治等专项资金向沿海地区倾斜。加强海洋生态环境保护，严格入海排污总量控制，建设沿海地
12、区水环境自动监控系统、防灾预警体系及观测站台。对符合条件的环境污染治理设施运行单位，帮助优先申报国家运营资质。 二、涉及南通的工程（具体工程表附后） 此次列入省沿海开发五年推进方案共有200个重点工程，分为180个推进工程和20个储藏工程。180个推进工程总投资达1.345万亿元，主要分为四类，重大根底设施工程70个，重大产业工程60个，滩涂围垦工程15个，载体平台工程35个。20个重大储藏工程总投资2291亿元，其中根底设施和产业工程各2023个。 180个推进工程中，剔除三市共建或省、市共建比方城市防洪和海堤稳固工程、天然气管网建设工程、农村公路等公共类工程后，共有推进工程149个，其中涉
13、及南通工程54个，总投资332023亿元，工程个数占比略高于全省三分之一。工程为南通全 6 市域的，覆盖9个县（市）区，沿海前沿地区相对侧重。南通54个工程中，包括沪通铁路、海启高速、通洋高速、南通机场、南通电厂“上大压小等重大根底设施工程19个，重大产业工程19个，滩涂围垦工程7个，重大载体工程9个。其中，滩涂围垦工程数约占全省一半。 20个储藏工程中，涉及南通工程4个，分别为启东海上风电、中石油洋口港石化基地、南通空港产业园、启东国家级海工产业基地等4个工程。 三、涉及南通可用的政策 1、产业开展。继续安排“沿海开展专项资金，支持沿海地区重大根底设施和重点工程建设。除特殊用途的专项资金外，
14、省级支持产业开展的相关专项资金，每年用于沿海地区的份额不低于30%。省财政按财政体制政策规定，对新能源发电企业缴纳的地方增值税局部和地方企业所得税增量局部全额留给地方。20232023年省财政继续按财政体制规定对地方出口退税超基数局部承担3.75%（原负担1.5%）。 2、根底设施建设。20232023年省财政每年安排2023亿元支持以沿海地区为重点的铁路建设。 3、开发区建设。20232023年继续对考核合格的沿海地区省级以上开发区，每年给予202300万元/市、500万元/县（市）平台提升专项奖励。支持南通苏通科技产业园区、启东江海产业园升格为省级开发区。2023年前省每年对南通苏通科技产
15、业园 7 给予202300万元奖励；对该园区符合条件的新设企业新增增值税、所得税省留成局部，连续3年全部由省返还补贴给产业园区；对该产业园农用地转为建设用地所需缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，省集中局部中符合规定用途的优先安排给产业园区。支持如东外向型农业开发区更名为如东洋口港开发区，对洋口港太阳岛、金牛岛及临港工业区继续实行省集中收入全返奖励政策。 4、滩涂围垦。省财政按照每亩2022元标准，对沿海滩涂匡围予以补助，推动并利用部省合作，支持农村土地整治重大滩涂匡围工程。对使用滩涂围垦的土地，从使用的月份起可依法免征城镇土地使用税2023年。沿海滩涂围垦开发形成的土地，可纳入耕地占补平衡补充耕地工程库管理，经验收确认的新增耕地指标，优先用于沿海重点工程工程耕地占补平衡，需要在省内调剂使用的，按照省内易地统筹方法，实行有偿转让。 5、土地利用。到2023年安排新增建设用地土地有偿使用费投入4亿元，整治土地15万亩以上。利用省级耕地开垦费投资实施一批易地补充耕地工程，完成资金投入2亿元，完成新增耕地6000亩。依法做好围垦、填海工程换发国有土地使用权证书和土地使用权确权登记工作，做好围垦土地抵押融资工作。 6、海域使用。海域审批应优先保障重点港口和省级重点匡围工程工程用海需要。对符合XX省海洋功能区划，并且已
