1、城市规划建设意见 城市规划建设意见范文一 为深入贯彻中央城市工作会议精神，落实市委十一届十次全会决策部署，根据中央、市委相关文件，结合昌平实际，就全面深化改革、提升城市规划建设管理水平，提出如下实施意见。 一、总体要求 全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察北京的重要指示，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，自觉贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，牢固树立以人民为中心的城市开展思想，顺应和尊重城市开展规律，遵循城市工作五个统筹指导方针，围绕落实首都城市战略定位，以推动京津冀协同开展为契机，以全面深化改革为动
2、力，坚持首善标准，聚焦城市病治理，加快疏解非首都功能，着力转变城市开展方式，优化城市效劳功能，完善城市治理体系，破解城市开展难题，推动城市开展和经济社会开展深度转型，向着建设国际一流科教XX县区的奋斗目标坚实迈进。 准确把握昌平城市现代化、新型城镇化和城乡一体化协调并进的阶段性特征，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持集约高效与平安便利相结合，全面加强城乡规划建设管理，大力推进供应侧结构性改革，用改革的方法解决开展中的问题，努力实现三个重大转变：城市工作向更加突出效劳管理转变，加强城市规划建设管理的统筹，以效劳促管理，保障城市协调、有序、高效运行;城市规划建设向更加
3、注重减量提质转变，划定城市生态红线和城市开发边界，坚持精明增长，建设紧凑城市，优化空间结构，集约高效利用;城市治理方式向更加强调多元共治转变，调动各方面积极性、主动性、创造性，努力把昌平建设成为和谐宜居、富有活力、特色鲜明、人民满意的现代化城市开展XX县区和综合性新城。 二、加强城市规划管控 （一）科学制定城市规划。聚焦落实区域功能定位，从城乡区域整体协调的高度，创新规划理念，改进规划方法，编制好昌平新城规划、土地利用规划及各类专项规划，发挥规划在城市开展中的战略引领和刚性控制作用。按照全市统一部署，推动城市规划管理和国土资源管理部门合一，促进城市总体规划与土地利用规划相统一、与经济社会开展规
4、划相协调，实现多规划底图叠合、数据融合、政策整合，描绘好城市规划建设管理的法定蓝图。2023年实现城市总体规划与土地利用总体规划两图合一。 突出抓好街区控规编制。将街区作为控制性详细规划编制和实施的根本单元，逐步实现生态环境、根底设施、公共效劳、公共空间等专项规划在街区控规层面形式一致、内容统一、管理协调，构建城乡规划建设管理的统一坐标系。着眼建设紧凑城市，坚持地上地下立体规划、公共交通支撑引导、主体功能混合用地和开放街区等新的规划理念，落实好城市设计的控制性引导要求，集成工作、居住、交通、休闲、教育、文化、医疗等综合性功能，2023年底前根本实现街区控规全覆盖。未编制控规的区域不得进行建设。
5、 编制镇街规划实施方案。优化调整各镇街功能定位，坚持规划制定与实施并重，统筹建设任务与功能落实，综合土地利用、环境保护、市政建设等专项规划，2023年底前完成镇街规划实施方案编制，推动城乡规划布局、根底设施和要素配置均衡协调，形成功能清晰、导向明确的差异化开展格局。创新村庄规划编制方式，以六环路以北保存村庄为试点，确定与村庄资源环境相协调的可持续开展战略，全面实现城市规划向城乡规划转变。 （二）坚持减量集约开展。准确把握区域资源环境承载能力，统筹空间、规模、产业三大结构，以流动人口、建设用地和建设总量的压减为根底，坚决不移推动城市瘦身健体。强化两线三区全域空间管控，划定生态红线和城市开发边界，
6、将区域空间划分为生态红线区、集中建设区和限制建设区，生态红线区强化生态底线管理，集中建设区严格落实建设边界，限制建设区实施减地增绿。制定两线三区管控规那么，细化实施方案，抓好年度目标任务分解，逐步优化城乡空间布局和形态功能，形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的城市开展格局。 （三）健全规划实施体系。加强规划编制和审批管理，增强规划的严肃性和连续性，确保一张蓝图干到底。区政府作为全区总体规划、街区控规的编制和实施主体，负责将街区科学划分为假设干实施单元，推行同一主体跨实施单元、跨街区、跨区域组织实施，推开工程规划建设从单一地块平衡向区域平衡转变。镇政府负责镇域总体规划及控制
7、性详细规划的编制，严格落实市区两级控规的各项控制指标、合理安排用地功能布局和建设时序。成立由部门、专家和公众代表组成的城乡规划审议委员会，对城市开展重大问题和重要规划工程开展咨询论证，提高规划编制和决策的科学性。 （四）塑造昌平特色风貌。加强规划设计引导，突出空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，以创造历史、追求艺术的精神进行城市设计，构建蓝绿交织、田园如画、山水融城的城乡风貌。抓好大地景观实施方案落实，对重点区域城市形态、景观视廊、公共空间、建筑高度等进行全面控制和引导，凸显自然山水特征，遵循区域开展肌理，打造城、乡、园三种不同类型的复合景观样貌。发挥区城乡规划与公共艺术委员会作用
8、，健全设计方案专家评审和鼓励制度，吸引国内外一流规划师、建筑师参与昌平城市规划建设。将城市设计理念和方法贯穿于城市规划全过程，强化城市设计的协同引领作用，使城市设计管理与土地供应、工程建设有机衔接，利用五年时间实现重点功能区和城镇组团城市设计全覆盖。 三、提升城市建设水平 （五）深化产城融合开展。加强规划建设管理的统筹，推进未来科技城、沙河大学城、科技商务区等重点功能区和通用航空产业园、国家知识产权园等专业园区建设，完善市政根底设施和公共效劳配套，促进就业、居住、商业、休闲、效劳等功能混合集约配置，塑造产城融合、功能完备、宜居宜业的现代化城市形态。发挥重点功能区辐射带动作用，促进周边区域根底设
9、施建设、产业转型升级和民生效劳改善，引导功能性工程和特色产业落地，形成产城联动开发、公共效劳共享、区域协同开展的良好局面。打造适宜产业空间。 （六）统筹城乡一体化开展。推行镇域整体开发建设，集成创新集体建设用地开发政策和模式，建立镇域整体平衡的统筹开展机制，实施重点小城镇建设带方案整体招标，引导功能性工程、特色文化活动、优质品牌企业落户。探索城镇集中建设区与周边城乡结合部改造捆绑实施模式，落实农民转居、就业安置、公共效劳配套等政策，增强居住、就业、综合管理和社会效劳等功能，发挥小城镇带动本地农民就近城镇化的节点性作用。 （七）精心打造海绵城市。编制海绵城市建设专项规划和行动方案，严格技术标准标
10、准和审查控制，发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，减少城市开发对生态环境的影响。严格控制新建区域和城市建成区周边各类新建工程硬质铺装比重，在非机动车道、人行道、停车场、广场等区域最大程度新建可渗透路面。 （八）实施城市节能工程。严格执行全市建筑节能强制性标准，大力开展绿色低碳建筑，政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面执行绿色建筑标准二星级及以上标准，力争到2023年二星级、三星级新建绿色建筑的比例分别到达45%和55%。全面完成城镇非节能居住建筑改造工程，大力开展近零能耗建筑，把未来科技城、沙河高教园区等重点功能区打造成近零碳排放示范园区。 城市规划建设意见范文二
11、 为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学开展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面，根据中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的假设干意见（中发（2023）6号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，深刻认识城市（包括县城，下同）在经济社会开展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中举足轻重的地位，坚持以人为本、科学开展、改革创新、依法治市，在主体功能区规划、新型城镇化规划及推进新型城镇化实施纲要的指引下，立足我
12、省一带一部的战略定位，从区域协调、城乡统筹、五化同步的高度谋划城市开展，把握城市功能定位，明确城市产业开展方向，提升城市核心竞争力，守住城市开展底线，坚持因地制宜、分类施策，贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，转变城市开展方式，破解城市开展难题，补齐城市开展短板，提高城市开展现代化水平。 （二）根本原那么。充分认识、尊重、顺XX县区开展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，坚持政府主导和市场主体相结合，推动城镇化和城市开展与经济开展相辅相成、相互促进，推动城市布局与产业开展相协调，推动城市空间拓展与人口规模、城市功能相匹配，推动城市规划建设与资源环境承载能力相适应。 （三）总体目标。开展建设产
13、业支撑有力、设施运行高效、生活和谐宜居、湖湘特色鲜明的现代化城市，让人民生活更美好。 二、强化规划的制定和管理 （四）创新规划理念。强化城市规划统筹城市空间建设与空间管制的公共政策属性。坚持以人为本，由侧重物质空间形态向注重提供优质公共效劳和人居环境转变，更多地关注城市经济社会开展和民生改善;坚持集约开展，由外延扩张式规划向内涵提升式规划转变，提升完善城市功能，防止城市建设摊大饼;坚持生态文明，由偏重追求经济增长向实现五位一体开展转变，推动城市绿色开展;坚持公共交通主导城市空间布局，由被动满足公交出行需求向城市空间布局主动满足公交出行转变，实现公交沿线集约高效布局。 （五）完善城市规划体系。依
14、法加强规划编制和审批管理，重点强化专项规划的地位和作用，优先制定综合交通体系、市政公用设施、公共效劳设施、资源环境保护、住房建设、公共平安等专项规划，落实总体规划，指导控制性详细规划。加快制定城市控制性详细规划，建设工程的规划管理必须依据经依法审批的控制性详细规划，未制定控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。结合十三五国民经济和社会开展规划同步编制近期建设规划，明确近期重点开发建设区域、工程，合理引导城市建设时序，杜绝新增城中村。 （六）改进规划方法及内容。加强城市规划与国民经济和社会开展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划等的衔接，推动城市规划与土地利用总体规划两图合一，实现经济社
15、会开展目标、建设用地指标和城市建设空间坐标协同相容。改革城市总体规划内容，兼顾刚性和弹性，突出城市规划建设用地边界、三区四线、生态保护红线、耕地红线、永久根本农田保护线等刚性内容，明确城市建设约束性指标，加强城市空间开发管制;主动适应市场经济条件下经济社会开展的活力及不确定性，为专项规划和控制性详细规划留有必要的弹性空间，建立弹性空间使用管理方法，维护规划的刚性。 （七）加强规划管理。严格审批管理，落实中华人民共和国城乡规划法和XX省实施中华人民共和国城乡规划法方法确定的审批原那么和程序。全面推行城乡规划委员会制度，市、县政府要建立由相关部门、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，审议和协调城乡
16、规划制定、修改和实施中的重大事项。省域范围内的区域性交通、水利、电力、通信等涉及空间资源利用的相关规划，应当经省城乡规划委员会审议通过后报批。建立健全省城乡规划督察员制度，2023年底前省政府向29个设市城市派驻规划督察员，2023年底前逐步推广至县。建立运用卫星遥感监测和地理信息系统等多种手段共同监督规划实施的工作机制，逐步实行规划实时动态监管。市、县政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 （八）严格规划违法行为责任追究。严格实行规划实施责任追究制度，按照城乡规划违法违纪行为处分方法规定，严肃追究领导干部违规干预或擅自修改变更城乡规划等违法违规行为的责任，加大对相关部门及其工作人员违法违规行为的责任追究和处
