1、市国税局稽查工作要点 一、继续深化整顿和标准税收秩序 （一）抓好日常检查工作。本着预防为主的原那么，针对辖区内征管薄弱环节，重点行业、重点企业、重点税源、税负偏低的企业筛选案源，对征管部门（涉外、退税）在税收分析、纳税评估、日常检查移交稽查的案件，要突出稽查重点，合理调度检查力量，确保检查成效，有效遏制重大涉税违法案件的发生。 （二）搞好税收专项检查工作。落实好省局部署的税收专项检查工作，继续深入开展房地产、烟草、铁矿、连锁经营等行业的税收专项检查，进一步加强对县区税收专项检查工作的指导、协调。 （三）深入开展税收专项治理整顿。在做好省局部署专项检查的同时，主动与征管部门建立定期的信息沟通机制
2、，充分利用征管数据信息，有针对性的选择1-2个重点行业或地区，由市局进行督办或直接组织专项整治，确保税收专项整治工作扎实、稳步、有效地推进。 二、加强协查和群众举报案件的核查 （四）认真执行协查系统动态分析报告制度，充分发挥协查系统的监控、统计、分析功能，加大对重大案件协查进展情况的跟踪和监控力度，抓好“协查系统3.1版和“增值税征管数据查询工具的推行和应用工作，进一步提高案件协查质量。 （五）抓好群众信访举报案件的受理、查处和督办，维护举报人的合法权益，提高基层稽查部门的举报案件管理系统应用水平，加强对举报案件查处的检查和督导。 三、加大涉税案件查处力度 （六）严厉打击利用虚开增值税专用发票
3、和“四小票偷税、骗取出口退税以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷税的违法行为，最大限度地遏制重大涉税违法案件的发生。 （七）实现稽查由收入型向执法型转变，进一步加大执法力度，维护税收执法尊严，充分行使法律赋予的税收强制手段和保全措施，加大对查结案件的执行力度，确保查补税款20230%入库。加强与公安机关的工作配合，依法做好涉税刑事案件的移送工作，坚决防止以补代罚、以罚代刑等情况发生。 四、加大考核力度，提高稽查工作质量和效率。 （八）全部涉税案件（包括举报案件、发票协查案件等）都要按照程序录入ctais系统，利用ctais系统实现对涉税案件查处环节和工作流程的标准管理，建立稽查案件的一案（
4、卷）式，严格杜绝系统外操作现象的发生，全面标准稽查执法程序。 （九）以稽查信息化为信托，发挥稽查查询和监控功能，市局要充分利用征管信息系统、金税工程协查系统、举报案件管理系统的查询、监控功能，由专人对涉税案件查处环节和工作流程全程监控，确保稽查案件程序合法、手续完备，杜绝久查不结等现象的发生。随时监控案件查处进度和情况。进行各单位稽查工作进行监控、督导、指挥，市局将随时监控案件查处情况和进度。 （十）市局将充分发挥市稽查局的系统管理作用，特别要狠抓检查面、查实率、入库率、处分率、人均检查户数、人均查补税款等指标的落实，确保各项指标到达省局、市局规定的标准。对考核指标较差、工作不力、落实不到位的
5、单位加大指导力度，采取发布通报、实地督导、现场指导等方式促进全市稽查工作迈上新台阶。 （十一）加大已结案件的复查、抽查力度，适时开展异地交叉稽查。按照每单位不得少于2件，不少于当年结案案件3%的比例确定复查对象，采用案卷审查和实地检查相结合的办式实施复查，催促基层不断提高文书制作水平、案件查办质量，有效降低执法风险。 四、完善落实各项制度，切实强化基层管理 （十二）针对当前稽查工作中存在的问题和缺乏，今年要建立案源反响、查前预案、审理核查制度；完善稽查工作日志、工作考评制度；推行案卷评审制度、定式稽查制度；落实稽查复查制度、首查责任制、稽查建议制度，通过完善落实各项工作制度，切实提高稽查各环节
6、工作质量。 （十三）有效防范和化解稽查执法风险。通过ctais系统管理，严格办案规程、文书使用、取证质量和稽查时效等重点工作要求，推行稽查办案标准化管理，落实稽查案件首查责任制、执法责任追究制和大要案集体审理制等制度规定，健全标准稽查执法行为工作机制，预防和防止稽查执法风险发生。 五、落实协调联动机制，发挥稽查职能作用 （十四）进一步落实征管、稽查良性互动机制，强化稽查建议制度，加强案例分析工作。通过查案分析成因，研究涉税违法犯罪的新动向、新特点，切实把握查处案件的切入点，不断提高稽查技巧和执法水平，做到检查局部企业，标准一个行业，及时向征管部门反响案件查处过程中出现的法律、政策适用问题，提出
7、稽查建议，充分发挥“以查促查、“以查促管的职能作用。 六、标准机构设置，明确稽查工作职责 （十五）以机构改革为契机，标准设置市、县稽查局的内设机构，明确划分各级稽查局及内设机构职责。按照各司其职、各尽其责、互相制约、互相促进的原那么建立严格的岗责体系，细化各环节工作标准，形成职责明确、衔接顺畅、科学严密、相互制约的税务稽查体系，确保有效发挥稽查职能作用。 七、加强队伍建设，提高稽查执法水平 （十六）根据稽查人员的业务水平，有针对性地开展业务培训，切实提高稽查干部在会计、法律、经济、计算机等方面的知识水平和业务技能，努力造就一支复合型的稽查干部队伍。 （十七）以省局确定的我市稽查人才库成员为根底，建立市级稽查人才库，应对查办大要案、直查、复查等工作需要。 第5页 共5页
