1、基层党建工作水平思考 根据县委要求，近期通过召开座谈会、外出走访等形式，认真总结了我县基层党建工作的经验做法，分析了目前党建工作面临的新问题，听取了党建工作先进地区的经验介绍。现将我县党建工作特别是基层党组织建设工作相关情况、问题和建议总结如下： 一、基层党组织建设的现状 1、基层党组织情况。截止目前，全县共有直属基层党委（总支）31个、二级党委1个，其中：镇党委8个，开发区党委1个，部门党委和总支15个，企业党委8个，分别是供电公司、信用联社、金焰、电真空、活塞环、林场和茶场、联强集团（二级党委）。全县共有基层党组织202314个，其中：基层党总支113个，基层党支部901个。在基层党组织构
2、成上：农村党总支84个，党支部297个，党员总数为8992名，占48.7%（村干部499名，其中村书记91人、村主任91人、村书记主任一肩挑的22人）；非公企业党总支7个，党支部148个，党员总数为1498名，占8.13%；社区党总支11个，党支部33个，党员总数为703名，占3.81%。 2、党员队伍情况。截止04年底，全县党员总数为18434名（预备党员272名，占1.5；女党员2224名，占12）。在党员年龄结构上：35岁以下的有2182名，占12%；3655岁的有8842名，占48%；55岁以上的党员有742023名，占40%。在党员文化结构上：大专学历以上的有3153名，占17%；中
3、专（高中）学历的有5334名，占29%；初中及以下学历的有9947名，占54%。 二、主要做法及面临的问题 近几年来，全县各级党组织按照“围绕开展抓党建、抓好党建促开展的总体要求，以“三级联创活动为抓手，围绕争创全省党建工作先进县的目标任务，坚持把党建工作与经济建设有机结合起来，把抓好党建工作作为经济开展一项重要内容，积极推动基层党建工作改革创新，走出了一条“在实践中探索、在探索中创新、在创新中提升的基层党建工作新路子，有力地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。主要做法： 1、紧扣开展主题，基层党建工作展现了新活力。 全县各级党组织牢固确立“围绕开展抓党建，抓好党建促开展的工作思路，广泛
4、深入地开展“三级联创活动，激发了各级党组织创业创新、争先创优的热情。围绕农民增收致富，夯实基层组织建设这一核心，通过建立政策和组织两大保障，实施科技效劳、资金信贷、市场开拓“三个对接，稳步推进了村干部“双带工程。目前，全县499名村两委干部中296名村干部有“双带工程。广阔基层党组织在深化改革、促进开展、保持稳定等各项工作中，发挥了战斗堡垒作用。 2、突出能力建设，党员干部队伍素质实现了新提升。 以提高执政能力建设为重点，认真落实加强基层领导班子和干部队伍建设的各项举措，基层领导班子结构得到优化，党员干部队伍的活力得到增强。从县委常委会自身建设抓起，加强制度建设，领导班子民主决策水平得到提高；
5、全县基层党组织初步建立了以扩大民主、引入竞争机制为核心的干部选拔任用制度，以调动和保护积极性为重点的干部考核鼓励制度，以提高综合素质为目标的干部教育培训制度；普遍建立了开展党员公示制、票决制，探索推行了农村党员“卡式管理、无职党员“设岗定责等活动，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，扎实抓好党员教育管理。通过这一系列举措，使队伍建设走上了制度化、标准化的轨道。 3、拓展党建领域，党的执政根底得到了新稳固。 积极适应经济和社会发生的深刻变化，不断扩大党的工作覆盖面，基层党建工作从农村、国有企业和机关事业单位这三大传统领域，向社区、新经济组织和新社会组织等新领域拓展，增强了基层党组织的社会影响
6、力。通过选派44名检查员、入党积极分子和预备党员作为企业党建工作指导员，召开非公企业党建工作现场会、开展“三推工作试点（向企业推荐下岗职工党员、困难党员、有经验的党务工作者到非公企业工作，推荐非公企业的优秀分子入党，推荐非公企业的优秀党员进入管理层）、举办非公企业业主培训班、召开非公企业党建联席工作会议并将之制度化，以及评定“星级支部等措施，扎实推进非公企业党建“基石工程。通过召开社区党建工作研讨会、社区党建联席会、社区共建现场会，组织县级机关3000名在职党员到社区报到（92家单位与11个社区共建），县级机关党员与社区党员共同开展“弘扬先进性，效劳众百姓大型主题党日活动等措施，使社区“惠民工
7、程得到进一步延伸。 4、扩大基层民主，政治文明建设取得了新进展。 切实抓好基层党组织换届选举工作，在“两推一选的根底上，探索了“公推直选、“两票制的选举方式，选优配强村干部队伍。在完善政务、村务公开制度的根底上，探索镇、村党务公开工作，建立健全基层重大事务民主决策和管理制度，如党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策事项“听证会征求意见等制度，进一步开展党内民主，加强党内监督，初步形成了党组织领导下的群众自治和民主管理、民主监督的新格局。同时推行党代表常任制工作，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。 党的基层组织建设的不断加强，为促进全县改革开放和现代化建设提供了有力保证，也
8、为我们做好今后工作奠定了良好根底。但同时我们也应该清醒地认识到，在“两个率先进程中，基层党组织面临的任务更重，要求更高，工作中还存在一些需要引起重视并加以改进的问题：局部党委管党意识不强，经济和党建工作不能很好地统筹兼顾，存在着一手硬、一手软的现象；“三级联创的气氛还不够浓厚，没有形成上下联动、齐抓共管的良性机制；村干部队伍建设尤其是对村干部的教育、培训、管理、优化和村级后备干部的选拔、培养、使用不够重视和标准；非公企业党组织作用发挥还不够明显，党组织在企业中的战斗堡垒作用不突出；社区党建工作机制、经费、阵地建设滞后；机关党员干部思想政治建设比较薄弱，党员队伍先进性作用不明显；农村党员老党员、
9、流动党员教育管理难度大；村级负债比较多，村级组织化解债务能力薄弱等问题的应对措施不多。 三、今后工作的思路和建议 为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步加强和改进我县党的基层组织建设，全面提升我县基层党建工作的整体水平。结合我县实际，确定今后我县党的基层组织建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，坚持“围绕中心，党要管党，与时俱进，突出重点，整体推进的根本原那么，努力把全县基层党组织建设成为贯彻“三个代表重要思想和实现“两个率先目标的组织者、推动者和实践者。具体目标任务是：按照创立党建工作先进县和创立“五个好（领导班子好、党员队伍好、工作机制好
10、、开展业绩好、群众反映好）镇（开发区、部门）党委、“五个好村党（总）支部的要求，进一步完善基层党组织组织体系，加强基层党员干部队伍建设，推进基层党风廉政建设，提高基层党建工作水平，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。现就加强我县基层党建工作提三点建议： 一、以强化党要管党意识为先导，健全基层党建工作运行机制。 1、县委要加强对党建工作的领导。 一是建立县委专题研究党建工作制度。县委每半年要召开一次党建工作专题会议，重点研究党建工作的具体思路、问题缺乏和推进措施，明确重点环节和努力方向，切实履行第一责任人职责。二是健全基层党委向县委常委会陈述党建工作制度。县各直属党委（总支）书记每年要分
11、别向县委常委会陈述一次党建工作。陈述的主要内容为创立“五个好镇党委、“五个好村党支部所采取的主要措施、特色做法、存在的问题和取得的成效等。三是健全县级领导党建工作联系点制度。每名县级党员领导干部要确定一个镇、一个村（社区）、一个企业作为党建工作联系点，在积极为联系点办实事好事的同时，要定期到点上指导工作，研究和解决问题，紧紧围绕经济建设这一中心，结合实际指导联系点抓好党建工作。四是制定和完善党建工作考核细那么，进一步明确基层党委和党员领导干部抓党建工作的职责、方法和考核措施，保证党建工作领导责任制的落实。要把党建工作经费分别纳入县镇两级财政预算，每年县、镇财政要分别拿出20230万和20万的预
12、算作为党建工作的根本经费，为各级党组织开展活动提供便利条件。五是加强党务干部队伍建设。加强对党员领导干部特别是党委书记、党务书记、组织委员党务知识的培训力度，使他们牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职的观念，提高其对党建工作重要性的认识程度。同时按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔一批德才兼备的中青年干部，充实党务干部队伍。 2、基层党委要履行好抓党建的职责。 一是要强化党建工作是经济开展重要组织保障的意识，各级党委在向县委常委会陈述党建工作的同时，还要接受县“三级联创领导小组成员单位的评议。二是要健全党建工作改革创新奖惩制度。各级党委要把效劳中心作为党建工作
13、的重要内容，实行严格的考核、评定和奖惩制度，鼓励基层党组织创新党建工作思路，以效劳中心的实践检验基层党建工作的实效，激发党建工作效劳经济中心的活力。三是要加强基层党员干部队伍建设。加大选拔优秀人才到基层工作的力度，试行向社会公开招聘大学生或农村退伍军人到农村、社区等基层担任支部书记或主任助理，探索在机构改革分流人员和下岗党员职工中选拔优秀党员干部充实到基层党务干部队伍中去的方法，不断改善基层组织党员干部年龄、文化结构。同时，要不断完善党务干部队伍的继续教育工作，通过有方案地组织学习、考察，举办业务培训班、理论研讨班，增强他们的政治素质和业务技能，提高调查研究和改革创新的能力，增强基层党组织探索
14、和解决自身问题的能力。 3、积极探索党内民主，创新党建工作思路。 一是全面推行党员议事会制度（材料附后）。逐步建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，激发广阔党员参政议政的责任感和归属感，真正实现党员的权利与义务的对等。二是农村党组织要积极推进3+x即“党务、村务、财务和点题公开工作，探索健全农村民主管理新机制。三是探索健全民主选举的有效途径。在总结村党组织“两推一选，“公推直选等工作的根底上，积极探索镇党委“公推直选的做法，大力推进和扩大党内民主。四是要健全县党代表常任制相关制度。组织县党代表定期不定期开展活动，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。 二、以新一
15、轮“三级联创活动为载体，夯实基层党建工作根底。 1、完善制度，强化宣传，营造“联创气氛。 充分发挥县委“三级联创领导小组的作用，建立“三级联创领导小组工作例会制度，定期研究工作中存在的困难、采取的措施，推进“三级联创工作深入开展。按照“五个好的要求，催促县委“三级联创领导小组成员单位按照各自工作职责开展“联创活动，加大对“三级联创领导小组成员单位的检查考核，奖优罚劣，真正形成齐抓共管的局面。 2、创新手段，齐抓共促，深化“双带工程。 深化“双带工程，要在选拔“双带型村干部、加大“双带工程扶持、提升“双带的带动作用上下功夫，重点要做好三个方面的工作： 一是加强“双带型村级干部队伍建设。一要大胆选拔“双带型能人充实到村级班子中来，继续按照“两推一选（党员的推荐票、群众的信任票）的选举方式，在有条件的村试行村书记“海选的方式，努力把政治上靠得住、开展上有本领、人民群众信得过、能够带着群众致富的“双带型能人选进村党组织领导班子。二要鼓励各镇大胆启用“三不型（不参与村内具体事务分工、不脱产、不拿工资报酬）村干部，把有奉献精神、想为集体、百姓做事的私营企业主、经济能人等优秀党员选拔进村班子工作，不断扩大“双带型村干部的比重。三要落实好村干部的鼓励保障机制。在经济待遇上，要根据经济开展水平，建立稳定的
