1、提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力 孤树镇孤树村八间房村选聘干部周春辉通过参加这次中青年干部和大学生村官的培训，学习了赵秋英老师讲解的“加强危机管理，提高领导干部应对突发事件的能力的课程，本人对突发公共事件和公共危机有了一定的认识。本人结合学习及实际工作对“提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力这一课题有了一些不成熟的想法及体会，请老师多加批评指正。 一、高度重视基层组织在应对突发事件和公共危机中的作用 突发公共事件是指突然发生，造成或者有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共平安的紧急事件。在预防和应对突发公共事件的过程中，基层组织具有十分重要的
2、作用：一是基层是隐患排查的第一防线。事故灾难往往由隐患生，基层组织是隐患排查监管工作的第一防线，只有基层做到了排查全面、整改有力、监管到位，才能在事发之前消除隐患。二是基层是信息报送的第一来源。许多突发公共事件的预兆和苗头性信息，第一发现人往往都是普通群众，在整个突发事件的信息报送过程中，基层群众是第一来源，第一环节，只有基层抓好了信息报送，才能做到突发事件的早报告、早预警。三是基层是先期处置的第一时间。突发事件发生时，只有基层做到了见事早、行动快，及时开展先期处置，才能为整个事件的成功处置赢得珍贵时间，将事件解决在初发阶段，控制事态扩大，防止造成更大的人员伤亡和财产损失。四是基层是恢复重建的
3、主战场。基层具有熟悉情况的优势，不仅在现场取证、道路引领、后勤保障、维护秩序等方面配合上级、外部专业救援队伍开展处置工作，而且在善后处理、物资发放、抚恤补偿、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查和恢复重建等各项工作中发挥积极的作用。 二、牢固树立科学应对突发事件和公共危机的理念 1、坚持常态管理理念。近几年来我国各类公共危机事件频发并且危害严重，促使我们将其纳入常态管理，视“偶然为“常态，才不会心存侥幸和持“临时抱佛脚的态度，而是以更加客观科学的态度，在制度、心理和能力层面做好充分准备，在事件发生时有章可循，从而将事件的损失控制在最低点。 2、坚持以人为本的理念。以人为本是科学开展观的本质和
4、核心，是应对一切公共危机的出发点和落脚点。在公共危机发生时，人是最珍贵的，必须遵循的原那么就是一切从人民的利益出发。在5.12汶川特大地震中，党中央国务院视人的生命高于一切，把抢救每一个生命放在首位，作为重中之重。同样，在灾后重建中也是把恢复正常的生活秩序，满足人的根本需求放在首位，充分尊重群众的主体地位和首创精神，引导他们自力更生、艰苦奋斗、重建家园。 3、坚持快速反响理念。面对公共危机事件，基层领导干部必须在科学决断的根底上，突出一个“快字。一是快反响。就是迅即启动相应的应急措施，争取在最短的时间里，摸清情况。二是快到位。相关领导必须在第一时间赶赴现场，靠前指挥，面对面地做群众工作，稳定心
5、态。三是快处置。在事实根本清楚、趋势较为明显的情况下，抓住关键，迅速采取措施，坚决处置，在危机中赢得社会各界的广泛支持和配合，为危机的最终妥善处理争取时间，赢得主动。 4、坚持真诚沟通理念。公共危机发生时，人们对于信息有着特殊的渴求，各种信息会爆发式地增加，加之现代通讯手段如 、网络等会促使信息以多渠道、更快捷、更广泛地传播，公众如果不能及时获知真实消息，各种小道消息就会满天飞，真假难辨，更容易引发社会的不安与恐慌。因此，在紧急状态下，只有确保信息的真实、及时、透明，确保公众的广泛知情权，才能有效抑制谣言和猜想，稳定社会秩序。 三、全面提升基层组织应对突发事件和公共危机处理的能力 1、完善基层
6、组织应对突发事件和公共危机的管理预案。凡事预那么立，不预那么废。基层有关部门要针对各种可能引发公共危机的情况，制订预防方案、防范对策及应急措施，定期开展隐患排查工作，对检查中发现的问题要有记录、有整改方案和整改措施，对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。积极建立以公安、消防、医疗救援等专业队伍为主体，基干民兵、志愿效劳者为补充的应急队伍，每年进行12次演练，增强协同能力，到达平时加强防范，险时立即集结到位，不断提高各类预案的实效性和可操作性。例如我镇的森林防火工作，我镇制定并完善了孤树镇森林防火应急预案，镇政府设立了森林防火指挥部，镇长吉庆武任指挥长，主管领导田宝军、派出所长李树东担任
7、副组长，成员由农业办，派出所，卫生院骨干担任。组建了60人的森林防火工作应急分队，并积极参加防火演练，提高了战斗力。 2、加强基层组织应对突发事件和公共危机的保障能力。公共危机事件具有突发性和紧急性、高度不确定性、影响的社会性和决策的非程序性等特点。任何公民、法人都因认识有限和组织能力、资源、调动能力所限，抵御危机能力明显缺乏。为此，各基层组织应将危机管理工作摆到当前工作的重要议事日程，把危机管理融入到防灾减灾、平安保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。加强对本单位公共危机管理工作的领导，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，调动当地一切社会力
8、量和各种资源，确保公共危机管理工作有效开展。 3、加强基层组织应对突发事件和公共危机的宣传教育。危机的特征在于不确定性，这往往又会加重公众的恐惧心理，从而导致危机加剧或产生新的危机。因此，要充分利用各级党校和干部培训机构，组织党员干部特别是党员领导干部认真学习国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国突发事件应对法。掌握应对和处理突发公共事件的管理知识，切实提高基层党员干部的宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，尤其在事故、灾难面前经得起党性检验和能力考验，不负众望。同时，还要采取灵活多样的方式方法，加强防灾、减灾知识的宣传，普及群众的公共平安意识和责任意识，培养群众应急自救和互救能力，提
9、升群众应对危机能力。 4、加强基层组织应对突发事件和公共危机的预测预警监控工作。危机虽然具有突发性、迅猛性的特点，但它的爆发总是一个从量变到质变的过程，一般都有前期征兆。因此，如果能有一套标准、全面的危机管理预警系统，是可以预测和控制的。印尼政府在反思印度洋海啸的教训后指出，最大的教训是没有建立早期预警系统和缺乏对居民的灾害教育培训。为此，基层组织要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应
10、急准备工作；对自身难以整改的，应当及时向上级党委政府或有关部门报告。做到早发现、早报告、早预防、早排除、早处置、早化解。 第二篇：公务员公共突发事件应对能力提升初探提升公共突发事件应对能力，维护社会和谐稳定 -公务员通用能力建设学习体会 在国家公务员通用能力标准框架试行中，应对突发事件能力被确定为我国公务员应该具备的九项核心能力之一。为何党和政府对公务员应对突发事件能力建设如此重视。公共突发事件又具有何等的威胁性。当前我县基层组织公务员应对突发事件能力建设现状如何，应该如何改良和加强呢。下面本人结合这次全省组织的公务员能力建设，就提升公共突发事件应对能力、维护社会和谐稳定问题谈一点体会和认识。
11、 2022年春天，一场突如其来的“非典疫情像阴霾一样笼罩在国人心头，让人至今仍记忆犹新。“非典疫情的爆发，对政府及其公务人员应对突发事件能力提出了严峻挑战，如何科学应对公共突发事件成为全新的课题。有人说：瘟疫在古代是灾难，在近代是战争，在现代是考场。现代的公共突发事件考验的不仅是普通民众的承受能力，更多的是考验政府及其公务人员的科学应对能力。因此，提升公务员应对公共突发事件能力就当仁不让地成为公务员核心能力建设重要内容之一。 一、我国的根本国情决定了公共突发事件高发的严峻现实 公共突发事件，一般指突然发生，对全国或局部地区的国家平安和法律制度、社会平安和公共秩序、公民的生命和财产平安已经或可能
12、构成重大威胁和损害、可能造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的，涉及公共平安的紧急公共事件，是指超常规的、突然发生的、需要立即 1处理的事件，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件四大类。 我国一是国土面积广、地理条件、气候条件复杂，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一；二是我国目前正进入经济社会开展的关键阶段，既是关键开展期，同时又是矛盾凸显期，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。公共突发事件具有突发性、不确定性、威胁性，公共突发事件的发生，不仅使正常的生产和生活秩序遭到破坏，使公众生命受到威胁，造成社会的局部动乱和混乱，而且会导致
13、国民经济遭受重大损失还会给人们心理造成无法用量化指标衡量的负面效应。所以，处于转型期的中国，面临着应对公共突发事件的严峻挑战。 二、当前我县乡镇基层公务人员应对公共突发事件能力建设现状在当前加快政府职能转变和建设法治政府的目标下，强调政府的社会管理和公共效劳职能，构建民主、效劳、责任政府，应对并处置好突发事件是各级政府机关义不容辞的职责。公务员是公共危机管理的主体，是这个动态过程的控制者，也是整个管理过程的实施者，因此公务员应对公共危机事件的能力在公共危机管理中发挥着至关重要的作用。处理危机事件的能力是衡量公务员能力的重要标志。因此，只有大力提高公务员应对和处置突发事件的能力，才能最大限度地减
14、少损失，保障经济持续开展，促进社会和谐稳定。 但是，当前我县乡镇基层公务员的应急能力虽然在不断改良，但距离现实的需要还有不小的差距，其主要表现在： 1危机意识淡薄 在对一些突发事件的处理中，凸显出公务员危机意识的严重缺乏，对可能引起危机的不确定因素、危机爆发的征兆、信号和结果等迅速敏锐地判断和掌握，对危机的严重后果认识不清，危机意识淡薄，注意不到群体性事件新动向，对潜在的和己经发生的危机缺乏警觉性和应变力，没有积极主动地在提高应对能力上多下功夫，这样当然就无法做到积极、主动、有效应对，面对突发危机难免力不从心，措手不及，指挥不当，从而工作滞后、被动，以致造成无可挽回的损失，使政府在危机管理中处
15、于被动局面。 2应对能力不强 第一，缺乏沟通意识和能力。主要表现在。不能与上级部门及时沟通，不报、瞒报现象严重；部门之间的沟通不够顺畅，部门协作不够完善；与媒体的沟通不够完全，要么封锁消息，要么虚报危机的真实情况，使媒体不能真正发挥正确引导群众的功能；缺乏与受众的沟通，失去了很好的处理危机事件的协作力量。沟通能力的缺乏往往使小的事件开展成大范围的灾难。第二，缺乏迅速反响的能力。面对危机事件不能预测到它的严重性，也不能作出迅速反响，贻误最正确的处理时机，造成危机蔓延。第三，缺乏全面系统的工作意识和能力。无视了公共危机管理是一个闭合系统的理念，尤其是不重视恢复阶段的工作。工作有始无终，不能很好地稳固处理结果，甚至会导致危机的再次发生，同时不利于危机事件处理经验的总结。 三、如何有效提升公务员突发事件应对能力，有力地维护社会和谐与稳定 一加强学习培训，提高自身素质，做好主动应对突发事件的心理准备及知识储藏 1、增强公共危机意识，做好应对突发事件的心理准备。要做好应对突发事件的心理准备，重点要强化公共危机学习，增强公共危机意识，强化心理训练，这样遇到突发事件时才能沉着应对，科学预防。 2加强学习，做好应对突发事件的知识储藏。应对突发事件的知识贫乏、心理保守，遇事往往容易慌张，因此要通过学习做好应对突发事件的知识储藏，提高应对突发事件的能力和自觉性。一是要学习应对突发事件的根底理论。伴
