1、市委民政局学习科学开展观工作方案 各位代表，今年是“x方案的最后一年，是本届政府工作的关键之年，也是为“x开展奠定根底的重要一年，做好今年各项工作，意义十分重大。全市上下必须抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，以更加发奋有为的精神状态，更加行之有效的工作措施，努力促进全市经济和社会快速开展。 x年全市经济和社会开展的总体思路是：以科学开展观统领全局，把加快开展作为第一要务，把深化改革作为开展动力，把招商引资作为开展的主要抓手，把民营经济作为开展的主要方向，把增加城乡居民收入作为开展的主要目标，加快提升工业化、城镇化、外向化水平，加大城市抓改制、农村抓增收、全民抓招商力度，努力促进经济与社会统筹协调开
2、展，为全面建设小康社会奠定坚实的根底。 x年的主要预期目标是：生产总值增长10%，财政收入增长2%扣除农业税因素增长20.3%，全社会固定资产投资增长20%，实际利用外资增长20%，出口创汇总额增长20%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长9%，新增城镇就业岗位3500个，城镇登记失业率控制在3.8%以内，人口自然增长率控制在7以内。为实现上述目标，要着力抓好以下几方面工作： 一坚持多措并举，稳定增加农民收入。认真贯彻落实中央两个一号文件精神，采取更直接、更有力的措施，稳固农业根底地位，增加农民收入，促进农村开展。 一是落实政策促增收。积极把握“
3、两个趋向，保证农业税免征、粮食直补、良种补贴等支农、惠农政策落实到位，调动农民生产积极性。稳定农村土地承包关系，加大根本农田保护力度，健全农村土地征用补偿机制，鼓励农村土地依法、自愿、有偿流转，保护好农民的切身利益。切实加强农民负担的经常性监督管理，防止农民负担反弹。完善“一事一议筹资筹劳机制，积极鼓励社会资金投入农业根底设施建设，多渠道增加对农业的投入。 二是调整结构促增收。认真抓好优质粮油的生产，大力推广优质水稻、专用小麦、双低油菜等优良品种，覆盖率要到达95%以上。进一步扩大明绿、芝麻、黑瓜籽、甜叶菊、冬瓜等特色农产品种植面积，明绿种植面积力争达1万亩以上。下大力气提高复种指数，减少季节
4、性土地闲置，提高土地利用率。认真抓好“五早生产，“五早作物面积要达50万亩。加快开展养殖业，重点推广波尔山羊、三元杂交猪、皖西白鹅等优质畜禽品种，力争全年生猪、牛、羊饲养量分别达73万头、9.2万头、23万只，家禽饲养量达750万只，肉类总产量力争达5.9万吨；继续扩大蟹鳜混养面积，实施好“女山湖牌大闸蟹和斑点叉尾鮰出口基地项目，水产品总产量力争达5.8万吨。积极开展林果经济，实施好村庄、四旁、荒山、道路绿化，力争完成造林任务1.1万亩。搞好“三品认证工作，推动标准化生产，力争有5个以上农产品获得无公害食品、绿色食品或有机食品证书。 三是推进产业化经营促增收。重点开展优质粮油、林业、畜牧业、水
5、产业和蔬菜五大优势产业。着力开展龙头企业，充分发挥永言公司、鸿远油脂、桂花园面粉、波涛粮油、远达食品、洁康食品、三太子食品、明贸公司等龙头企业的带动作用，促进优质农产品规模化、基地化生产。加快永言公司2023吨冷冻水产品加工项目建设。积极扩大小麦、水稻、冬瓜、土豆、山芋、甜叶菊等订单生产，订单面积力争比上年提高30%。着力培育农产品营销主体，积极引导农民成立各类经济合作组织，提高生产的组织化程度，促进农产品流通。着力健全效劳体系，增强涉农部门的效劳功能，在种子工程、农技农机培训、产销信息等方面，有效提供各类效劳，促进产业化经营水平的提高。 四是抓好劳务经济促增收。坚持把劳务输出作为促进农民增收
6、的一大产业来抓，多途径、多层次转移农村剩余劳动力，力争今年劳务输出人数到达13万人。建立健全农民工就业信息效劳体系，畅通输出渠道。大力实施阳光工程，强化现有职业技术学校的培训功能，整合培训资源，提高培训水平，努力增强农民工的就业竞争力。加强与劳务输出地的联系和协作，帮助农民工依法维权。同时，积极引导外出务工人员返乡创业，鼓励凤还巢，实现输出劳务、引回人才，输出劳动力、引回创业者，输出生产者、引回经营者。 五是完善农业根底设施促增收。按照“改造、改貌、配套、增效的原那么，统筹安排好农业开发、造林绿化、道路建设、村镇开展，实施山、水、田、林、路综合治理。全年水利兴修要完成土石220万方以上。抓好女
7、山湖沿岸电灌站、潘村湖及四座中型水库等排灌体系建设，完成淮河滩地移民迁建项目，争取新上涧东电灌站技改项目。加大江淮分水岭地区综合治理开发力度，扎实推进“四把工程，实施好张八岭镇示范区治理开发项目。加强以水土保持为重点的生态环境建设，抓好“六小工程，实施好嘉山集、邵岗等重点农业综合开发项目。鼓励开展大中型农业机械，提高农机装备水平和作业水平。做好农村饮用水安全规划，加快生态家园工程建设步伐，不断改善农村生产生活条件。 二坚持推进改制，加快振兴工业经济。继续以企业改制为突破口，以特色产业为开展重点，盘活存量，培育增量，提高质量，进一步增强企业竞争力，加快工业振兴步伐。 进一步加快企业改制。我市的企
8、业改制已经有了一系列配套措施，已经取得了很多成功的经验，但改制任务依然很重，难度依然很大，能不能啃下改制的硬骨头，今年是关键的一年。我们要坚持完成改制总目标不动摇，坚持突破难点不动摇，坚持依法处置有效资产、按政策安置职工不动摇，扎实推进企业改制。要继续抓好经贸、商业、物资、二轻、供销、交通、建设等重点部门的企业改制，积极稳妥地抓好明酒集团和啤酒厂的改制。积极筹措资金，进一步加大对改制的支持。坚持依法标准操作，最大限度保护和开展好现有的生产力，最大限度地维护好职工利益。继续完善领导联系工业企业制度和向困难企业派驻工作组制度，加强对企业改制工作的领导和指导，努力实现改制企业国有集体资产得到标准处置
9、、存量资产得到盘活、职工利益得到保护的根本要求。 进一步壮大特色产业。充分利用优势资源和优势产业，着力培育特色企业群。围绕凹凸棒粘土、玄武岩、钾长石等非金属矿产资源，重点运作好明美公司、巢东矿业、现代玄武岩公司等骨干企业，抓好矿产资源的开发利用；围绕粮食、蔬菜、明绿、甜叶菊、冬瓜、银杏等优质农副产品资源，重点运作好明贸公司、永言公司、洁康食品、波涛粮油、三太子食品、桂花园面粉等企业，提升农副产品的档次和附加值；围绕食品饮料、机械制造等优势产业，通过资产重组、合资合作、技术改造等多种方式，进一步扶持壮大乐斯福、明酒集团、消防器材、皖东车辆、瑞丰五金等骨干企业，力争有35个销售超亿元的企业。 进一
10、步拓宽引进渠道。依托园区抓引进，千方百计加快工业园区的要素集聚，进一步增强园区的承载能力和对外商的吸引力，力争全年进园企业达1520家；依托改制抓引进，结合企业改制，积极引进外部的资本和技术，进一步加快国有集体企业资产重组和技术改造步伐；依托外商抓引进，充分发挥在明外来投资者的作用，以更加热情的态度、更加到位的效劳、更加密切的联系，抓好“以外引外、“以商招商，引进更多的工业企业落户明光。 进一步抓好项目建设。要争分夺秒缩短项目运作的时间。对有意向投资的项目，要加强联系，消除细节障碍，争取尽快签约。对已签约项目，要加大帮办力度，全力搞好效劳，特别要注意解决注册、用地、水电配套和施工上的困难，加快
11、项目实施进度。对在建项目，要认真履行协议，依法友好处理履约过程中出现的矛盾和问题，争取早日投产。要高度重视项目的编制和储藏工作，特别是要重点编制、筹划、推介一些成长性好、污染低、税率高的项目，引进一些高新技术项目，努力优化我市工业结构，增强工业开展后劲。 三坚持全民招商，努力扩张经济总量。今年招商引资力争实际到位资金7亿元，比上年实绩增长50%。为此，必须采取更加有力的措施确保目标任务落到实处。 一是继续坚持一岗双责。继续把招商引资作为经济工作的“要务之要务，中心之中心，重点之重点，发动和鼓励各方面力量开展招商引资，树立“投资者是上帝，引资者是功臣的理念，努力形成全社会抓招商的浓烈气氛。坚持机
12、关事业单位“一岗双责，把招商引资作为本职工作的重要内容加以考核，坚决兑现奖惩，在机关单位形成人人有任务、个个有压力的局面。要加强调度，坚持定期督查、定期通报等制度，序时推进，增强进度意识，加大项目落实力度。 二是突出招商引资重点。全方位开展招商引资，一二三产业全面推进。只要符合国家产业政策和环保要求，工业项目、社会事业项目、根底设施项目一起招，实现总量突破。要抓好重点地区的招商，大力实施东向战略，把握长三角区域经济一体化的机遇，加强与苏浙沪地区的合作与交流，积极融入南京都市圈，主动承接经济辐射。主攻重点产业的招商，着力引进外向型项目、农业产业化项目和高新技术项目。突出工业项目的招商，始终把工业
13、项目、工业大项目、科技含量高的项目作为招商引资的重点，提高工业项目引资的比例。 三是不断改良招商方式。认真抓好以商招商、委托招商、网上招商、小分队招商。实施好苏浙沪等重点地区的驻点招商。精心筹备，积极参加省和x市组织的皖浙贸洽会、徽商大会等专题招商，抓住一切时机推介明光。充分发挥企业的招商主体作用，引导企业拿出好项目和好产品，开展对外合作，实现跨越式开展。注意利用好亲情友情招商，切实加强与明光在外工作人员的联系，广泛接触，获取信息，寻找商机。 四是积极争取国家项目资金。认真研究宏观政策，抓住国家加大对农业根底设施、生态建设、扶贫开发、公共卫生、根底教育等投入的机遇，认真做好项目储藏，积极跑省跑
14、部，争取更多的项目支持。及早准备，认真研究“x规划，抓紧论证储藏一批项目，争取列入国家和省级方案。 五是大力优化投资环境。进一步加快工业园建设，严格按规划实施，加快道路和水、电、通信、管网等根底设施建设，园区建成面积要达1.52平方公里，道路向二类园区延伸，形成根底设施的先导效应。继续加强软环境建设，行政效劳中心要保证在年内投入使用，实现一站式效劳。要推行市领导和部门领导对项目的帮办制度，为外商开辟“绿色通道。要对外来投资的大项目实行一事一议、特事特办，给予更多的优惠和更大的支持。对已经落户明光的企业，持之以恒地予以支持，实行跟踪效劳。要以浓浓的乡情对待所有来明投资的客商，使其感受到家乡一样的
15、温暖。要大力倡导人人都是环境、个个代说明光形象的理念，增强全民爱家乡、爱投资者的意识。要进一步标准对企业的各类收费，杜绝越权收费、多头收费、超标收费等现象。对破坏投资环境的人和事，要坚决及时予以严肃处理，使明光真正成为投资者创业的热土。 四坚持优化结构，切实提高三产比重 一是加快改造传统效劳业。继续大力开展并积极改造商贸流通业、交通运输业、餐饮效劳业等传统效劳业，以适应市场需求变化，增加就业岗位，增强综合效劳功能，使二三产业互相促进。商贸流通业要积极开展超市、连锁店、购物中心等现代营销方式。发挥区位优势，促进各类专业市场和要素市场建设，培育水果批发、水产品批发和建材等专业市场。交通效劳业要依托
16、我市四通八达的铁路、公路、水路等有利条件，积极开展现代物流业和客运业。餐饮效劳业要以嘉山宾馆的改制为契机，带动龙头餐饮业的升级，进一步完善效劳设施，提升效劳水平。 二是大力开展现代效劳业。采取积极有效措施，大力开展金融业、房地产业、旅游业等现代效劳业。金融业要强化金融效劳功能，创新效劳方式，在努力增加信贷总量的同时，积极培育资金、证券、保险市场。房地产业要积极吸引外地企业来明投资开发，加快建设科技含量高、节能、省地型住宅。进一步开放住房二级市场、租赁市场，建立和完善统一、标准、竞争、有序的市场体系，促进房地产业持续、健康开展。大力培育旅游等新兴效劳业，加快编制明光市旅游总体规划，积极筹划、推介、开发女山省级地质公园、林东水库、分水岭水库、朱元璋出生地、女山湖火神庙古建筑群等旅游景点。积极开展会计、律师
