1、在创立国家卫生城市发动大会上的讲话 202223-5-11 胡衡华（202223年3月28日） 同志们： 今天，市委、市政府召开如此高规格、大规模的创立国家卫生城市发动大会，主要任务是安排部署我市创立国家卫生城市工作，发动全市各级各部门和广阔干部群众迅速行动起来，全面开展国家卫生城市创立工作。等会，马勇书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，深刻认识创立国家卫生城市的重大意义 国家卫生城市是全国爱卫会授予城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体开展水平和文明程度的综合性标志。创立国家卫生城市，是市委、市政府从推动益阳经济社会又好又快开展的现实需要
2、出发，经过深思熟虑后作出的重大决策。全市上下必须统一思想，深化认识，切实增强创立国家卫生城市的责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。 （一）创立国家卫生城市是提升城市管理水平的重要抓手。卫生环境的好坏，是表达一个城市综合管理水平上下的“门面，也是衡量一个城市文明程度上下的重要内容。我们通过开展“五化三创、“创省级卫生城市、“市容综合整治等活动，实现了创立省级卫生城市目标，城市根底设施条件大为改善，城市管理水平得到提高，城市面貌发生了较大变化。但也应当看到，目前我们在城市管理上确实还存在着许多薄弱环节，市民的卫生意识、文明意识不强，乱涂乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾、随地吐
3、痰等不文明行为仍大量存在。创立国家卫生城市，涵盖了城市管理的根本内容，表达了城市管理的本质要求。市委、市政府作出创立国家卫生城市的决策，就是要以创立国家卫生城市为抓手，从城市管理最起码、最根本的事情做起，解决“脏、乱、差的问题，创造“洁、净、美的环境，进一步提升城市管理水平。 （二）创立国家卫生城市是优化开展环境的必然选择。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，在很大程度上就是环境的竞争。环境也是生产力，良好的环境是城市开展的“无形资本。近年来，我市城市功能不断完善，开展环境得到改善，吸纳生产要素的能力明显增强。但毋庸讳言，益阳作为国家加工贸易梯度转移重点承接地，承接沿海产业转移的条件还相对落后
4、，招商引资环境仍需进一步优化。我们创立国家卫生城市，不仅仅是要争取一个荣誉，更重要的是要打造促进又好又快开展的“金字招牌和“城市名片，增强对外来投资者的吸引力，充分吸引各类生产要素聚集，为我市经济开展注入强大活力。 （三）创立国家卫生城市是提高市民生活质量的现实需要。随着经济的开展和社会的进步，人民群众对生活质量特别是对环境质量提出了更高的要求。创立国家卫生城市，就是要按照以人为本的理念，以整治环境卫生、治理环境污染、整顿市容秩序等为突破口，从根本上提高城市的公共卫生水平，让群众呼吸到更加清新的空气，喝上更加清洁干净的水，在更加温馨舒适的环境里工作和生活；就是要通过在环境卫生领域的整治，促进人
5、的思想观念、行为习惯的转变，增强市民的公共卫生意识，让市民自觉抛弃陈规陋习，养成健康、文明的生活方式，提高市民的生活质量和健康水平。 （四）创立国家卫生城市是建设绿色益阳的重要载体。去年，市政府出台了建设绿色益阳行动纲要，把建设绿色益阳摆到了十分重要的位置。创立国家卫生城市，和我们提出的创立中国优秀旅游目的地城市、国家环境保护模范城市、国家森林城市一样，都是建设绿色益阳的重要载体。创立国家卫生城市，必须实现“碧水蓝天，有利于促进XX县区企业的节能减排，有利于严格控制高污染、高能耗工程，开展“两型产业；必须生态优美，有利于加强城市生态建设，促进造林绿化；必须最大限度地减少生活垃圾污染，有利于倡导
6、绿色生活，实行绿色消费。总之，落实创立国家卫生城市的各项要求，对于建设绿色益阳具有十分重要的促进作用。 二、突出重点，扎实推进创立国家卫生城市的各项工作 为了搞好创立活动，我市专门制定下发了7个文件，被称为“1+1+5，“1+1即市委、市政府关于创立国家卫生城市的决定和市政府关于创立国家卫生城市的实施方案，“5即5个配套方案：先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程方案。全市各级各部门要按照上述7个文件的要求，明确目标，突出重点，周密部署，认真实施，扎实推进创立国家卫生城市的各项工作。 我市创立国家卫生城市的指导思想是。深入贯彻落实科学开展观，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动
7、手、科学治理、社会监督的爱卫工作方针，以提高广阔群众生活质量和健康水平为根本目的，以竞赛检查评比为动力，坚持经济建设、城市建设、卫生建设和城市管理协调开展，强化环境综合整治和行业卫生管理，标本兼治，治本为主，全面提高城市环境卫生整体水平，努力建设绿色益阳。 工作目标是。围绕创立国家卫生城市，有方案、有步骤地开展先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程，三年打根底，四年达目标。通过四年努力，树立市民的卫生意识、环境意识、文明意识和城市意识，提高市民素质；完善根底设施配套，发挥城市功能，提高生活质量，改善投资环境和城市形象；城市管理步入良性循环机制，全面完成各项创卫任务，到达国家卫生城市标
8、准，实现创立国家卫生城市的目标。今年的主要目标是顺利通过省爱卫会组织的地级市城市卫生检查，并争取进位。 整个创立活动分三步进行：第一步：创卫迎大庆。时间是今年3月底至9月底。分为三个阶段：3月底至4月中旬为宣传发动阶段。4月中旬至6月中旬为自查自纠阶段。6月中旬至9月底为强制整改阶段。第二步：创卫美家园。时间是今年2023月至2023年12月。第三步：创卫迎大检。时间是2023年1月至2023年12月。 各级各部门必须全体发动，全民行动，全力推进；必须抓住要害，突出重点，把握关键；必须明确任务，限定时间，狠抓落实，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的成效。当前尤其要重点抓好以下几项工作。 （一）
9、全面提高市民文明素质。市民是城市的主体，是城市文明卫生的创造者、建设者和表达者。提高广阔市民的文明素质是创立工作的关键环节，只有广阔市民的素质得到普遍提高，创立工作才能取得事半功倍的效果。为此，我们要把弘扬人文精神，提高市民文明素质作为创立国家卫生城市的重点，贯穿于整个创立工作当中，不断提高市民的道德素质和法律意识，引导市民养成文明卫生行为和习惯。要深入开展社会主义荣辱观教育、社会公德教育和健康教育，大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的根本道德标准。健康教育要从娃娃抓起，全市各中小学都要开设健康教育课，教育和引导学生从小就要讲卫生，养成良好的生活习惯。各新闻媒体要
10、开设健康教育专栏或专题节目，广泛宣传城市管理、环境保护的法律法规以及卫生与健康知识，引导和教育干部群众自觉维护城市环境卫生，提高广阔市民的卫生观念和健康知识水平。要深入开展行业健康教育活动，社区、单位都要根据实际情况制定健康教育方案，设立固定的健康教育专栏，宣传卫生保健知识，切实增强公众的卫生意识。要深入开展“文明卫生家庭、“文明卫生单位评选活动，开办市民学校、市民论坛，把创卫活动与群众性精神文明创立活动有机结合起来，激发市民的参与热情，增强市民的城市意识、交通意识、卫生意识和环境意识，全面提高市民文明素质。 （二）加强市容环境卫生整治。要针对目前我市城市管理方面存在的突出问题和薄弱环节，进一
11、步完善城市管理体制机制，紧紧抓住市民关心的热点、难点问题，全力整治卫生秩序、交通秩序、市场秩序和治安秩序，落实“三级管理、“四级负责的城市管理体系，采取“疏堵结合、“标本兼治的方法，下决心解决XX县区“脏、乱、差问题。一是加大环境卫生日常管理力度。加大XX县区环卫保洁力度，进一步建立健全主次干道、背街小巷长效清扫保洁制度，主次干道必须有专人负责清扫保洁，主要街道实行24小时保洁，次要街道实行18小时保洁。进一步完善XX县区道路清扫方法，有序推进主次干道清扫保洁市场化运作和社区背街小巷清扫保洁的责任承包，全面提高清扫保洁清运水平。落实“门前三包责任制，调动部门单位及广阔市民自觉参与环境卫生的维护
12、和保洁。建设、城管、卫生、工商等有关部门要加大执法力度，严肃查处各种破坏市容环境卫生的行为，提高城市管理水平。二是加大市容秩序综合整治力度。要采取有力措施治理城市入口处、车站、主要路段和公共场所、公共设施等的乱涂、乱写、乱张贴现象。对XX县区主要道路沿线、建筑工地、背街小巷等处的卫生死角实施专项整治。加大食品卫生整治管理力度，坚决杜绝假冒伪劣食品。整治农贸市场内外环境，加强日常管理，做到标准经营、环境优良、秩序井然。整治流动摊贩和乱设摊点、占道经营行为。坚持“教管并重、堵疏结合、城乡联动的方针，进一步整治城乡结合部、城中村的环境卫生，力求卫生面貌有明显改观。三是加大交通秩序整治力度。重点解决好
13、行人、非机动车闯红灯及乱横马路的问题，整治车辆乱停乱放以及乱调头等行为，加大对非法营运的打击力度，进一步标准交通秩序，确保平安畅通。 （三）加快城市根底设施建设。创立国家卫生城市，根底设施建设能否达标是一个硬性条件。我们要按照适度超前、量力而行的原那么，对照国家卫生城市关于环境卫生设施设置的标准和要求，查找差距，合理规划，进一步加快城市根底设施建设，完善城市效劳功能。一是抓好环卫根底设施建设。分期分批建设好垃圾场、垃圾中转站、高标准水冲式公共厕所，在城市主要道路和广场设置美观、耐用、适用的果皮箱，新添置适量垃圾运输车。今年，XX县区、XX县区、高XX县区、市国资委要建设11个站厕合一的垃圾中转
14、站。二是抓好市政根底设施建设。建成区主次干道全部提质，做好城市道路、下水道的检修、维护和管理，做到沟通、路平，根本消除XX县区内涝。今年要根本完成桃花仑路、金山北路、五一西路、马良南路的提质和局部背街小巷的改造配套，根本完成奥林匹克公园、鹅羊池的亮化和益阳大道两侧主要建筑物的亮化及局部主要街道广告牌匾的亮化。三是抓好XX县区植树绿化工作。以路网林带和节点森林群落为建设重点，以公园绿地建设为突破口，通过大力植树造林，扩大绿化总量，优化绿地结构，202223年至2023年中心XX县区每年完成2023万株绿化树的栽植任务，力争在2023年中心XX县区到达国家森林城市标准。 （四）加强公共卫生体系建设
15、。按照“统筹规划、因地制宜、增加投入、健全体系、改革体制、整合资源、城乡兼顾的原那么，积极推进医疗卫生体制改革，构建公共卫生体系，全面提高公共卫生效劳能力。进一步加强各级疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，加大传染病监控力度，提高疾病预防应急反响能力。加强公共场所卫生监督管理，确保“五小场所（小饮食店、小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅）环境整洁，卫生指标到达国家要求。进一步加强饮用水和食品卫生监督管理，确保饮用水质符合城市公共水质标准，确保食品卫生平安。同时，认真开展传染病防治和病媒生物防治相关工作，有效控制传染病的发生和流行，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物的滋生繁衍。 三、强
16、化措施，确保完成创立国家卫生城市的各项任务 创立国家卫生城市，对广阔老百姓来讲是希望、是期盼，对各级各部门来讲是一项严肃的政治任务，对各级干部来讲是义不容辞的责任。各级各部门一定要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，强力推进，努力形成创立国家卫生城市的强大合力。 （一）加强领导，落实责任。要强化领导责任。市里成立创立国家卫生城市工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全市创卫工作的协调和联系。各有关单位都要建立相应的领导班子和工作机构，切实加强对本部门、本单位创立工作的组织领导。单位的主要领导作为创立工作的第一责任人，对创立工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。要加强协调配合。各级各部门要
