1、在由农业经济主导型向工业经济主导型转型现场办公会上的讲话 同志们： 这次鹤峰现场办公会，州委、州政府十分重视。XX县区在我州率先进入由农业经济主导型向工业经济主导型转型，尤其是工业支柱产业和企业开展面临着新的困难和问题，这不仅对鹤峰而且对全州来讲，都是一个必须应对和解决的新的课题，对鹤峰乃至全州来说，无疑是一个新的考验。昨天，我们参观了鹤峰的企业和工业园，今天听了XX县区委县政府的工作汇报，州直各部门根据XX县区委县政府提出的问题都作了明确的表态，最大限度地支持XX县区经济社会开展。下面，我讲三点意见。 一、鹤峰在历史上曾经创造了土家族文化的顶峰，改革开放以来，鹤峰历届县委、县政府团结和带着全
2、县各族人民抢抓机遇，加快开展，创造了经济社会开展新的辉煌 XX县区山川秀美，人杰地灵，是一块文化的厚土。在历史上这里曾出现过“田氏作家群，这里曾诞生了民族英雄陈连升，这里是贺龙领导的湘鄂西革命根据地的重要组成局部，在当代这里诞生了以李传锋、王月圣等为代表的鹤峰作家群，是恩施州少数民族作家群的主力军，他们这些文学艺术成就，代表了恩施州文学艺术的顶峰。 鹤峰不仅创造了土家文化的辉煌，而且在改革开放尤其是建州以来的20年，又创造了经济开展的新的辉煌，有一组数据可以足以说明：全县生产总值由1983年的6333万元开展到2022年的116232万元，增长18.35倍，财政收入由1983年的488万元增长
3、到2022年的8016万元，增长16.42倍，农民人均纯收入由1983年234元增长到2022年的1618元，增长6.9倍，三次产业结构比由1983年的64.0： 12.5： 23.5调整为2022年的37.7： 39.7： 22.6，尤其是二产业上升了27.2个百分点，率先在全州实现了由农业经济主导型向工业经济主导型的转变。根本构建了以水电工业、药化工业、绿色食品加工工业为先导产业，以矿产、建材为接续产业的特色工业体系，逐步进入了持续快速健康开展的轨道。尤其是从80年代末到90年代初，鹤峰人敢为人先，冲破了姓“资姓“社的思想束缚，思想解放走在全州前列；打破姓“计姓“市的思想桎梏，以市场经济为
4、根本取向的经济体制改革走在全州的前列；冲破姓“公姓“私思想障碍，推进民营化走在全省全列；推进“公司+基地+农产的模式，农业产业化走在全州前列；以水电、茶叶、磷矿等优势资源为依托，走具有山区特色的新型工业化之路，涌现了八峰、长友、华龙、世为等一批在恩施州乃至在全省有一定影响、成长性强的企业，工业化走在全州前列。可以说，这些成绩的取得，是历届XX县区委、县政府团结和带着全县各族人民抢抓机遇，开拓创新，加快开展，敢为人先，真抓实干的结果，州委、州政府对鹤峰的开展是充分肯定的。 二、XX县区率先进入经济转型期，面临着新的开展机遇和挑战，务必把加快开展作为第一要务，加快建设山区经济强县 第一，XX县区要
5、认真研究经济转型时期所面临的矛盾和问题，为XX县区域经济开展探索一条新路 当一个国家或一个地区进入经济转型时期，尤其是由农业经济和工业经济的转型时期，往往是经济体制矛盾、经济结构矛盾、城乡结构矛盾、社会矛盾管理体制矛盾等各方面的矛盾交织和凸显的时期。XX县区要认真研究县域经济开展的特点和存在的深层次问题，要认真研究国家宏观调控政策和产业政策，尤其要重点研究国家的金融政策和土地政策，要认真研究产业开展问题和支柱工业开展问题，研究wto政策和产业外向化问题，研究县域经济开展中中小企业开展问题，研究以工业化带动产业化，推动城镇化的问题，研究三次产业互联互动协调开展的问题，研究政策支撑的问题，研究政府
6、职能转变的问题，等等，总之，在经济转型时期，要从战略和方向上把握，从战术和措施上应对，为XX县区域经济开展探索一条新路子。 第二，在经济转型时期，XX县区要以坚持和落实科学的开展观，加快鹤峰经济社会开展 有什么的开展观就会有什么样的开展道路、开展模式和开展战略，就会对本区域开展的实践产生根本性、全局性的影响，XX县区作为我州率先进入由农业经济向工业经济转型的县，在未来的开展中必须坚决不移地推进“六大一强战略，以科学的开展观为指导，防止和克服把落实科学开展观片面地理解为放慢开展，把经济和社会协调开展简单地理解为平均的、没有重点的开展，把“重农亲民错误地理解为重农轻工、重农抑商，把“以人为本的执政
7、理念浅薄地理解为“好人主义等四种错误倾向，始终坚持在加快开展的前提下，实现统筹协调开展。 XX县区要按照十六届三中、四中全会的要求，把握好“五个统筹，一是要统筹城乡开展。全面建设小康社会，重点和难点都在农村，努力促进城乡协调开展。二是要统筹区域开展。鹤峰既要统筹以县为单元的区域经济开展，又要立足于湘鄂边区统筹协调边区区域经济开展。三是要统筹经济社会开展。既要统筹经济，又要统筹社会事业的开展，实现共同进步。四是要统筹与自然和谐开展。在开展过程中，既要坚持以人为本，又要遵循自然规律，到达经济开展与环境保护的双赢目标。五是统筹国内开展和对外开放，尤其要创新体制，吸引国内外先进生产要素，加快鹤峰经济开
8、展，为建设小康鹤峰打牢体制、产业、根底设施、人文四个根底。公务员之家版权所有 第三，XX县区要大担探索，开拓创新，在体制创新上实现新突破 要打破一切束缚经济开展的桎梏和枷锁，使各种经济“细胞活泼起来。一方面，要加快企业的制度创新，在企业推进股份制改造，建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。建立起投资主体多元化的标准的现代企业制度，从根本上解决产权单一或一股独大、作坊式生产和家庭式管理的问题，使鹤峰处于成长关键期的一批优势企业做大做强。另一方面，政府要加快行政管理体制创新，建立“政企分开、高效透明、运转协调、行为标准的行政管理体制。同时，加快建立公平竞争、统一开放、标准有序
9、、符合国际通行规那么的市场体系，使每一个企业在开展中找到“天高任鸟飞，海阔凭鱼现的感觉。 第四，XX县区要争创一流环境，在对外开放上要走在前列 鹤峰在对外开放、外向型经济开展方面，一直走在全州前列，外贸出口占全州的一半以上，具备快马加鞭的条件。要紧紧抓住国内外生产要素重组、产业转移以重大机遇，努力加快鹤峰对外开放的步伐。要发挥政府的推动作用，又要发挥企业的主体作用，按照建立社会主义市场经济体制的要求，在软环境建设方面要争创一流，要按照“思想观念的现代化、工作标准的国际化、社会效劳功能化、行政效劳标准化、资源配置市场化和产业开展集群化的要求，创一流的环境，扩大对外开放，大力招商引资，不仅要“引进
10、来，加强工业园区建设，注重其内涵开展，还要“走出去，鼓励有实力的企业向境外拓展，扩大外贸出口。大力开展外向型产业，把鹤峰建成全省重要的外贸出口基地。 第五，XX县区要把结构调整作为推动县域经济裂变的根本性举措，在民营化、农业产业化和新型工业化等方面走在全州乃至全省的前列 鹤峰要把优化经济结构作为全局性重要举措，贯穿于经济开展的全过程。在这个过程中，必须紧紧抓住几个主要环节：一是以市场为导向，大力调整产业结构，壮大支柱产业和优势产业，培育新兴产业，走新型工业化道路。二是以适合生产力开展水平要求为原那么，加快调整所有制结构，大力推进企业股份制改造，积极开展混合所有制经济和民营经济。三是以科技进步为
11、支撑，努力调整产品结构，坚持用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，增加产品的科技含量，提高经济效益。四是以城乡协调开展为目标，逐步调整城乡二元经济结构，扶持开展农产品加工业，不断壮大县域经济，突破城乡分割的体制障碍，用政策、法律、市场机制等多种手段，大力推进工业化、城镇化和农村现代化进程，促进城乡共同繁荣。 一是要坚持走山区新型工业化道路，工业经济开展要走在全州乃至全省的前列。鹤峰工业开展有较好的根底，已经走出了一条以市场为导向，以优势特色资源开发为依托，农村剩余劳动力实现产业转移，具有山区特色的新型工业化路子，尤其是在水电工业、药化工业、外向型产业等开展上走到全省前列，当务之急是制定支
12、持工业化开展的政策，把水电工业、药化工业、绿色食品加工业做大做强，尤其要下力气培植以磷化工业为主的新的工业经济增长点，加快建成20230万吨以磷肥、磷饲料为主的磷化工业基地，成为全州乃至全省工业经济开展的排头兵。公务员之家版权所有 二是要下大力气推进民营经济的开展，使民营化走在全州乃至全省的前列。当前，鹤峰民营经济开展的关键是如何上档升级的问题。当务之急是推进民营企业股份制改造，建立现代企业制度，打破家庭式管理，提升管理水平，实施精品名牌战略，打造一批知名品牌；做大做强一批优势企业，增加一批上市企业。 三是用谋划工业的理念谋划农业，使农业产业化走在全州前列。按照“公司+基地+农户开展模式，以大
13、龙头带大基地，建大产业，创大效益。尤其是要推进农业标准化生产，建一批元公害农产品基地。 第六，XX县区要弘扬创业文化，以创业文化推动全民创业 全民创业局面的形成，需要创业文化去推动。鹤峰经过近20年的开展，已根本形成了钱多当大老板、钱少当小老板、人人想当老板的创业文化，这种创业文化必须大力弘扬，要想让更多的优秀创业者脱颖而出，关键是要形成一种创业文化气氛。要通过创业文化的建设，在群众中播下创业致富的思想种子，培育群众的市场意识，积极引导他们摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导勇于吃苦、敢为人先、从零做起的创业精神，让创造财富的源泉在鹤峰的土地上充分涌流。 三、州委、
14、州政府将加大对鹤峰的支持力度，坚决不移地支持鹤峰的经济社会开展 这次鹤峰现场办公会，鹤峰提出系列请求解决的问题，州委、州政府和州直相关部门进行了认真地研究，对每个问题都进行了答复，总的原那么是体制机制问题，鹤峰要用改革的方法加以解决，自己不能解决的，州委、州政府全力支持，尽可能的解决。如何支持鹤峰开展，我不再重复答复意见，我只强调三条原那么性意见。 第一，州委、州政府将高度重视、关注和支持XX县区的经济转型，每年尽可能地为鹤峰解决几个影响鹤峰开展全局的重大问题。 第二，逐步探索和建立支持鹤峰开展的政策机制、投入机制，在工程布局、信贷支持、城市建设、交通建设等方面向鹤峰倾斜。 第三，州直各部门要重点支持和协调XX县区经济社会开展工程的争取工作，特事特办，尽可能地使鹤峰多一些工程挤进国家和省的工程笼子，为鹤峰的经济社会开展创造条件。 同志们，鹤峰是一个充满活力的地方，山川秀美，资源丰富，人杰地灵，希望XX县区抓住省州强力支持鹤峰开展的机遇期，发扬艰苦奋斗、开拓创新、自强不息的精神，聚精会神抓建设，一心一意谋开展，努力建XX县区经济强县。 第9页 共9页
