1、当前农村基层税务分局存在的问题和解决对策 随着信息化程度的加快和税务部门征管手段的提高，税务分局将随着征管改革的进行而退出历史舞台。如何妥善处理税务分局的问题，笔者认为，有必要对当前税务分局的状况进行了解。“上面千根线，下面一根针，农村税务分局的工作千头万绪，农村工作也是最难搞的工作，怎样利用改革的力度，加强自身建设，切实落实国家税收政策，让纳税人透明纳税、公正纳税、平等竞争的方面还有许多不尽人意的地方。笔者以xx县局为例对农村基层税务分局的状况惊醒分析。 一、存在的问题： 1、税务分局的事既多又全且杂。国税系统近几年来进行了不少改革方面的尝试，税务部门内部管理更趋合理化、专业化和科学化，分工
2、更细、责任也更明晰，作为农村基层税务分局，“麻雀虽小，五脏俱全税务部门各项工作的开展最终都必须通过基层来落实，征、管、查三别离模式在农村基层税务分局是难以真正做到的，虽然县局有税源管理一科管理着全县的一般纳税人，而实际上，散布在全县各地的400多户一般纳税人，凭一科的几个管理人员，全县统管是不现实的，农村分局特别是处于偏远地区的农村分局依然要承担所辖区域内的大多数纳税人的征收、管理和日常检查，由于微机的管理，日常动态数据的录入和根底数据的变动，是日常工作中最重要的一环，从发票的出售、查验、销号、申报录入、征收开票、微机报解等，除了一般纳税人的进项发票不需要审检外，其他的各项工作农村基层税务分局
3、一样都要承担，事情既多，又全且杂是其显著的特点。 2、一线征管人员少，使得征管力度弱化。xx县农村基层税务分局有五个，较大有在职税务干部16人，较小的只有11人，管辖的面积比较大，辖内的个体纳税户多而且分散，除了分局机关从事行政和内勤岗位的外，从事日常征管人手显然不够，如该局xx分局在职税务干部16人，管辖四个乡镇的税收，管辖面积到达500多平方公里，年任务850万元，辖内的个体纳税户近202300户，分局机关从事行政和内勤岗位的有8个，专司日常检查工作的有2个，剩下的6个安排从事日常征管，致使该局列入微机管理的纳税户只有399户，是实际户数的40%，征管力量薄弱使漏征漏管现象不容无视。 3、
4、考核指标和方式的不合理性，影响人机的协调，人为造成漏征漏管现象。现在的（更多精彩文章来自“秘书不求人）考核模式中，一味地以微机数据为准，所谓申报率、征收率、欠税率等等，举例如：当前基层的税管员一般是分乡进行管理的，甲、乙两个税管员，分别管辖a、b两个乡镇内的个体纳税户，按实际情况，所管辖的a镇到达起征点以上的纳税户有40户，乙所辖的b镇同样到达起征点的有40户。在采集根底数据时，甲报送的到达起征点的纳税户录入综合征管软件的只有2023户，而乙据实报送，有40户。那么在日常的征管工作中，甲的工作肯定是轻松，申报率、征收率、入库率等都能到达20230%，因为一个月只要跑上2023户就行了。而乙由于
5、要管40户，一天要跑上12户，遇到工作难做的，要屡次上户，考核起来，可能没有一个指标能到达20230%。少数税管员便将一些满足条件的应纳税户作未达起征点户对待了，人为地造成漏征漏管现象。 4、一般纳税户的管理具有双重性使得基层效劳意识淡化。XX县区一般纳税户企业的管理从2022年起划归县局管理一科负责，企业每月的发票审核、缴销、领用、申报和税款缴纳等事项都在县局办税效劳厅进行，集中征收，微机管理，在一定程度上加强了管理，管理的力度也较大，有什么问题可以方便地反响到县局领导，也能及时地得到领导的批示，极大的方便了纳税人，为纳税人节约了时间，办事效率显著提高。但有的企业离县城较远，来往费用高，又不
6、方便，有的材料和信息通过 不能很好解决的时候，管理科就委托当地税务分局协助办理。如对企业临时发放的有关资料，催促上交各类报表、税款催收等事项也由税务分局负责，这在对一般纳税户的管理上就具有双重性，基层主动效劳的意识淡化。再之，由于主管单位管理一科在县局内，加上税管员只一人，对于日常管理很多方面难以到位，有些是流于形式。 二、解决的方法。针对上述问题，笔者认为，要切实本着农村税务分局的实际情况和农村的特点，在以下几个方面进行改进： 1、要确立农村税务分局的工作重点。农村征管范围大，纳税户点多面广、情况复杂，再加上交通状况相对落后，所以应将征管力量放到私营企业和个体大户的征管上，抓好建帐建制，使之
7、逐步走上自行申报、自行纳税的标准化道路。 2、要加强对数据的管理。在对根底信息的采集上，要与分局的稽查组配合和各乡镇征收组的人员共同进行，彻底澄清税源底子，该纳入综合征管软件管理的一定要纳入，不能留“缓冲户和“调节户，农村分局要根据掌握的情况合理调配征管力度，并对各征管片实行按月动态管理，逐月登记，到达征税起点的纳税户要坚决恢复征税。 3、要一分为二地考核，做到人机结合，考核合理，既不要一味地以微机为主，考核“一刀切，也不要一味地追求效率的上下，应以征管的质量为主，即一抓漏征漏管户，二抓欠税的减少，三抓各式各样申报方式的普及，同一个人要以外勤考核为主，内勤考核为辅，充分调动干部的积极性和创造性的工作热情。 4、要进一步加强思想政治工作，大力弘扬和宣传爱岗敬业的精神，狠杀懒、散、闲、赌的歪风，要努力做到令行禁止，坚决杜绝文件只学不做，纪律只讲不遵的风气，在奖勤罚懒的方面，要真正拉开档次，防止干好干坏与不干一个样的现象，使农村税务分局的整体工作有一个大的飞跃。
