1、全县招商引资工作情况汇报 今年来，我县招商引资工作以全面建成小康社会为总览，以开放引进为总抓手，充分利用“湘南国家级承接产业转移示范区建设机遇和湖南对接东盟“桥头堡平台，明确方向，突出重点，加大开放引进力度，营造“领导带头抓招商、全县人民齐招商、瞄准高端招大商，创优环境引外商气氛，形成“政府主导、部门联动、多方参与、考核鼓励的工作机制，全方位推进招商引资工作，取得了较好成效。 一、主要工作成绩 1-9月，全县新引进工程32个，到位内资20.53亿元人民币，占年方案的73.3%，同比增长55.7%；培育外贸进出口企业3家，外贸进出口完成496万美元，占年方案的99.2%，同比增长34.1%；到位
2、外资3000万美元，占年方案的66.7%，同比增长36.4%。一批重大工程先后落户我县，并相继开工建设。 工业工程。引进了以生产环保节能产品为主的湖南傲创科技，总投资3200万元，该工程已于6月下旬正式开工，目前已完成场地平整和围墙建设；总投资1亿元的高速公路波形护栏工程自7月中旬开工以来，已完成场地平整、围墙、工棚等根底工作，厂房材料已运至工地，正在进行厂房建设，预计年内可正式投产；总投资3000万元的永州和润山泉，8月上旬签约，目前征地工作已根本完成，预计2023月可正式开工建设。 农业产业化工程。引进了永州日月湖农业生态科技示范园，该工程总投资16亿元，主要是从事农村生态旅游、休闲度假、
3、特色养殖等，其中第一期投资2亿元。目前已与村里签订近2万亩的土地流转合同（含水田、山地、水面），工程已于8月初开工启动。 文化旅游类。阳明山阳明溪谷旅游综合体工程，总投资7.8亿元；何家洞龙洞文化产业园，总投资3000万元。目前两个工程正在抓紧实施中。 根底设施类。投资3000多万元的民康医院拟于近日开业；泷泊镇引进的总投资6000万元的中医康复医院，目前正在抓紧环评工作；投资3亿元的5号片区城市综合体工程已正式启动，目前拆迁合同根本签订；城市3号片区开发工程已进入挂牌阶段；总投资1.4亿元的永州黄岗阳明九年制民办学校工程，九月中旬已正式签约，并已交押金500万元，目前已进入规划设计和征地阶段
4、。 清洁能源类。何家洞风电场建设已与澧水公司签订建设合同，目前已交押金300万元，并于8月中旬正式开工建设；歌美飒风能系统开发、华润集团分别在五星岭、麻江、上梧江，何家洞等地签订了风力电场建设框架协议，总投资12亿元以上，目前均已进入测风论证阶段。 二、主要工作措施 今年来，县委、县政府把开放引进做为全年经济工作的总抓手，先后出台了一系列措施，创新了工程开发、招商体制、工程效劳、考核奖惩四个方面的工作机制，实现了工程开发、工程引进、环境优化、全民招商的四大突破。 （一）创新工程开发机制。一是包装了一批招商工程。今年以来，全县各级各部门根据各自的行业优势、资源优势、文化优势和区位优势，按照“谋大
5、求远、以小见大、突出唯一性、特殊化的工程开发思路，筛选包装了40多个有相比照拟优势，吸引力较大，对全县经济社会开展有一定影响的招商工程。二是加大工程推介力度。聘请永州电视台的专业队伍制作了具有我县县域特色的活力迸发，自信双牌宣传光碟，编制了2023年双牌重点招商工程商业书，并采取商会、节会多种方式，利用多渠道向国内外发布、推介，较好地实现了包装工程与外商投资预期的有效对接，从而提高了工程招商的针对性。 （二）创新招商体制机制。重点突出工程引进和工程推进两个方面：一方面创新工程引进方式。今年，在传统全民招商、网上招商、节会招商等招商方式的根底上，今年重点实施了由县级领导负责，相关部门参与的产业专
6、业招商、挂职驻点招商和“一乡一品招商三种新的招商方式。一是实行产业组招商。根据我县开展定位和产业根底，今年我县组建了农林特产品、新型工业、清洁能源、文化旅游、南岭民爆双牌电站产业链、城市片区开发（xx区、河东XX县区）、大园区建设（城北XX县区）和综合招商组8个专业招商组。各专业招商组分别由县委常委、县人大主任、县政协主席担任组长，联系各产业的副县长任副组长，县直有关部门为责任单位，各专业招商组责任单位根据所对接工程的实际情况，分别组织2-3人的专门队伍，全程包装、对接、洽谈、签约、跟进工程。半年多来，各产业招商组和相关责任单位，结合各自的招商特点，根本上开展了1-2次有针对性的“走出去上门招
7、商活动，收到较好的效果，多数产业招商组或洽谈了一批工程，或成功引进了招商工程。二是利用商会招商。根据县里的安排部署，今年拟组建成立广东双牌商会，并从县直单位选派1名活动能力强、工作经验丰富、敬岗爱业的干部到商会挂职，驻点招商。目前这项工作县工商联正在抓紧进行。三是要积极开展“一乡一品的产业招商。各乡镇场认真做好规划筹划，拿出最优的产业、最好的资源，主动与国内外客商对接，全力推介自己，引进客商。如理家坪乡的日月湖生态农业科技示范园工程、小城镇开发工程，何家洞乡的龙洞文化艺术园工程，都是利用各自的资源优势，招商成功的典型事例。另一方面创新工程推进方式。一是强化了工程预审制度。今年各单位在工程引进中
8、，同相关职能部门紧密配合，认真抓了投资工程的前期论证工作，把好工程准入关，确保工程引进环节、建设环节、生产环节的各种要素保障。二是按照“谁引进，谁负责，“谁主管，谁负责的原那么，落实了工程包装、工程洽谈、工程签约、工程落户、工程建设、工程投产六位一体的工程推进机制。三是强化了工程督查跟踪。今年，县“两办督查室xx县招商引资领导小组办公室按照“月调度、季通报、半年小结、年度结账的方式，对各产业招商组、各单位、各乡镇场招商工程包装情况、工程洽谈情况、工程引进情况和工程建设情况每月进行了调度，每季进行了通报，县“两办督查室按照招商引资领导小组办公室通报的情况，按30%的面再进行抽查，从而确保招商工作
9、落到实处。半年多来，共召开各组招商工作调度会6次（其中县委常委会调度1次），发半年招商引资通报一期。 （三）创新工程效劳机制。今年来，县相关部门把提高效率，强化效劳做为优化经济环境的重要手段，采取了一系列行之有效的措施，减少工程审批程序，缩短工程准入时间，提高办事效率，加快了工程落户、建设进程。一是简化了工程签约审批手续。规定凡符合国家产业政策，又没有突破县里现有各项招商政策的工程，报经县委、县政府主要领导同意后，可直接签约；符合国家产业政策，只在入园投资强度、容积率等方面有所突破的工程，经县招商引资领导小组审定，报书记同意后，按相关规定签约；符合国家产政策，在土地价格、投资强度、税收奖励等方
10、面突破现有招商引资政策较大的重大工程，实行“个案研究，按程序审批签约。二是全程代办工程落户手续。今年，县政务中心结合在全县推行行政认可和非行政许可审批权“两集中，两到位改革，在中心设立了“外来投资企业效劳代办窗口，为投资企业全程代办各种手续。工程签约后，由县外来投资企业效劳代办窗口受理证照办理相关资料后，及时交有关部门限时办结，做到办理落户手续客商不与部门见面，规费收取客商不直接邀纳，收到了较好的效果。如和润山泉水建设工程，全部手续在十多天内就办妥，投资商非常满意。三是及时协调工程建设矛盾。按照“谁引进、谁效劳的原那么，落实了招商引资工程全程跟踪效劳制。各部门对工程在落地、开工、建设、投产中遇
11、到的困难和问题，及时将有关情况报告分管的县级领导，并拿出处理意见，送相关单位限期办结。如落户工业园内的傲创科技工程和高速公路波型护拦工程，在场地平整，杆线搬迁，供水供电方面都得到了相关部门的大力支持，上述问题提出后，工业园及时协调，全力解决，因此工程进展比较顺利。 （四）完善考核奖惩机制。今年，按照xx县招商引资工作目标管理考核方法（双办发（2023）62号和xx县招商引资工作目标管理考核方法补充意见（双办发（2023）13号文件的有关规定，采取定性考核、定量考核、综合考核方法，县里与县直各单位、各乡镇场签订了2023年招商引资暨承接产业转移工作责任书，并按照“月调度、季通报、半年小结、年度结
12、账的方式进行督查考核，从而形成了“政府主导、部门联动、多方参与、考核鼓励的工作格局，全方位推进招商引资工作。 三、存在的主要问题 18月，我县招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也客观存在一些不容无视的问题。 （一）对招商引资认识方面存在的问题 一是全局观念不强。有的部门对招商引资工作思想上重视不够，破解难题的积极性不高，在人力、精力和财力方面投入缺乏；有的部门和单位在招商工作中没有摆正位置，只强调本部门的利益，缺乏全局观念，没有把招商引资当做自己的份内事。二是存在畏难情绪。多数单位对招商引资存有畏难发愁情绪，特别是一些人员和经费少的单位，对招商引资工作束手无策，无从下手，怨天尤人，消极等待。
13、三是被动应付。相当一局部单位对招商引资工作被动应付，推一下，动一下，缺乏工作激情，缺乏主动性。 （二）招商引资工作举措方面存在的问题 一是招商主体错位。目前，在招商引资中政府仍然起着主导作用，企业和中介招商主体地位没有得到显现，招商引资的市场化机制弱化。按照经济兴旺地区的做法和经验，在招商工作中，政府及相关部门应该扮演“筑巢引凤的角色，制定政策、优化环境、搭建平台、提供效劳，而不能代替企业去找工程、谈工程、进行投资合作。 二是招商方向欠明确。目前，我县对县域经济的开展定位还不明确，产业开展的前瞻性谋划还不够充分，产业定位不够清晰，只要是工程，就加以引进，没有真正实现从撒网式盲目招商向依托比较优
14、势定向招商转变。代表产业调整方向的工业实体经济、文化旅游、现代物流等招商引资还比较滞后，高新技术产业、生物制药、绿色食品、竹木深加工等招商还没有突破性进展。 （三）招商引资成效方面存在的问题 一是招商引资“三率（合同履约率、资金到位率和工程开工率）有待进一步提高。客观的说，每年招商引资数量，引进资金总量都在大幅度的提升，但工程落地慢、履约率低、投产达效周期长的问题普遍存在。如乐福地医学包材、塑料机械制造等工程进展十分缓慢。 二是招大引强成效不突出。以大工程推进大开放工作力度不够，突出表现在我县还没有影响力大、带动性强、对县域经济具有拉动作用的大工程，与央企业、国外国内500强企业引进合作仍然还
15、是空白。 三是招商引资工作开展不平衡。一方面表现在各产业招商组、各单位，各乡镇在引资总量、工程个数等方面不平衡，任务完成好的，已经完成了全年目标任务，局部单位至今还没有引进工程；另一方面产业开展不均衡。从引进的工程来看，普遍规模不大、竞争力不强，且存在偏重二产招商，轻一、三产业招商的问题。 四是土地使用效率有待提升。由于前几年存在着“抓到篮子里就是菜的粗放式招商认识，同时对引资企业缺乏实际可行的退出机制，造成今天许多招商工程土地集约节约情况不容乐观。一是个别招商工程打着投资办企业的旗号，在优惠价购地“划地筑墙之后，就一直荒置，或者进度缓慢，有“圈地嫌疑，如阳明山茶业。二是有些落地工程由于缺乏科
16、学论证，对资源、技术和市场前景分析不够，无法按期生产或达产，处于停产半停产状态，造成土地多年闲置，如华兴竹木、升财塑钢等。三是局部建成投产工程建设密度不达标，达不到合同规定的投资强度，如中农银杏等，对这类企业的投资强度，也没有相应的机构进行评估认定，也没有相应的部门按合同的约定兑现相应的制裁措施。 （四）招商根底工作方面存在的问题 一是规划滞后。如阳明山旅游综合开发、县城河东XX县区开发、县城xx区提质改造等整体规划至今没有出台，工业园区规划还是修编过程中等，由于规划滞后的影响，工程落地面临许多实际问题，一些已谈多年的工程都无法落地。二是工程包装深度不够。由于资金和技术等诸多因素的影响，招商工程包装层次
