1、县长在城市与攻坚发动会讲话 同志们： 根据县委、县政府开展“新型城镇化建设年活动的总体部署，今天我们在这里召开规格高、规模大的城市建设与管理攻坚发动会议，主要任务是发动全县各级各部门和广阔干部群众，迅速行动起来，凝心聚力，攻坚克难，围绕建设“三个旌德的总体目标，再掀城市建设的新高潮，翻开新型城镇化建设工作新局面。 这次会议既是一次发动会，也是凝聚力量、打好城市建设攻坚战的誓师大会。刚刚，常务副县长楼书丹同志宣读了XX县区城市建设与管理工作实施方案，明确了攻坚目标任务和推进措施。等一下，光勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，抓好落实。现在，根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问
2、题： 一、在思想上，必须以坚决的信心着眼全局，切实增强城市建设与管理攻坚的责任感、紧迫感 加速推进城镇化是建设“实力旌德的重要引擎，是建设“秀美旌德的有效载体，是建设“幸福旌德的内在要求。为加快实施“新型城镇化建设年各项建设任务，突破城市建设中的重点难点问题，县委、县政府集中时间力量，集聚要素资源，强势推进城市建设管理攻坚行动非常必要。 第一，开展城市建设与管理攻坚，是我们正视问题和困难做出的抉择。当前，我县正处于城镇化开展的关键时期，也是推进城镇化建设的最正确机遇期，城市建设和开展的任务十分艰巨，建设工程多，工程量大，时间紧迫，繁重的任务需要我们打破常规、加快进度，以实现城市建设又好又快的开
3、展。同时，受多种因素的影响，当前我县城市建设工作还面临着一些突出问题。一是土地征迁秩序还不够标准，整体推动难度大；二是工程施工难问题仍然较为突出，建筑材料和劳务市场秩序混乱；三是XX县区根底设施配套严重滞后，大面积的旧XX县区和棚户区亟待改造；四是县城局部地区“脏、乱、差现象还比较突出，严重损害了城市形象。面对这些困难和问题，我们必须认真面对，以奋力攻坚的决心，破解难题，加速推进城市建设与管理。 第二，开展城市建设与管理攻坚，是广阔群众的强烈要求和殷切期望。城市是广阔人民群众共同生活的家园，城市环境的好坏直接影响到居民的生活质量。目前，不管是城市形象，还是城市的效劳功能都与形势的开展、群众的期
4、盼、周边县城相比都有比较大的差距。特别是XX县区根底设施、道路交通、秩序管理、绿化美化等方面的相对滞后，人居生活环境亟待改善，广阔群众的反映和呼声比较强烈。因此，大力推进城市建设，改善城市环境，让XX县区居民生活更舒适、更便利、更幸福，也是我们顺应广阔人民群众的期待，不断提高群众生活幸福指数的重要举措。 第三，开展城市建设与管理攻坚，是扩大开放和优化环境的现实要求。打造承接产业转移示范区，城市环境越来越成为能否实现又好又快开展的决定性因素。当前在剧烈的区域竞争中，我们只有抓好城市建设，进一步提升城市品位和辐射力，才能更好地发挥区位资源优势，从而抢占开展竞争的有利位置。大力开展城市建设与管理攻坚
5、，就是要完善城市功能，提升城市品位，增强城市竞争力，打造靓丽的“生态山水县城名片，更多更好地承接先发地区产业转移，带动二、三产业跨越开展，最终实现经济社会加速开展、绿色开展、错位开展。 第四，开展城市建设与管理攻坚，是会聚城市建设合力的迫切需要。十二五期间，我县城市建设任务重、要求高，必须通过各级各部门的共同努力，协同作战，整合人力物力财力资源，调动各方面积极因素，把我县城镇建设推向一个更新、更快的开展轨道，把城建重点工程建成提升城市影响力和知名度的形象工程，使我县的城市面貌、投资环境、城市的承载力提升到一个新的水平。确保通过一年半时间的攻坚克难，实现城市建设的新突破，并以此带动篁嘉园区建设、
6、和众教育工程建设、重点工程建设和乡镇集镇建设的快速推进。 二、在行动上，必须以坚决的态度突破重点，推动城市建设与管理攻坚快速有序前进 城市建设与管理攻坚行动，既要立足长远，坚持“小县大城强镇开展方向，以建设“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游城市为目标；更要狠抓当前，集中力量、合力攻坚，努力实现“XX县区建设成规模，老城改造显亮点，城市功能大提升，文明创立出形象。重点要推进“三大攻坚战役。 （一）集中力量打好征地搬迁攻坚战。征地搬迁是保障工程落地的前提条件，是拓展城市空间的重要举措。会战期间，方案安排拆迁近20万平方米，我们一定要强化大局意识、责任意识，提前着手，精心谋划，不畏艰难，快速推进，力争集
7、中动迁、一次完成。 一是要坚持依法搬迁。征地搬迁工作是一项政策性非常强的工作，依法征地搬迁是首要的根本原那么。完成会战期间的征地拆迁任务，要严格按照法律法规，标准征地搬迁工作程序和行为，决不能因为会战时间紧，就无视法律程序问题，这样做结果只会更加被动。要严格落实政策“阳光搬迁，杜绝“暗箱操作，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有搬迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要进行公示，向群众公开，保障广阔群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高搬迁工作公信度。 二是要坚持群众工作方法。在推进征地搬迁工作中，要确保拆的了、安得好、稳得住，要讲究方法
8、、发动群众、依靠群众，不厌其烦、不畏其难地做深、做细、做实群众工作，最大限度地赢得他们的理解、支持和参与，最大限度地减少强拆。要加强舆论宣传，关于运用群众工作的方法推动搬迁工作，向群众讲清搬迁政策和道理，切实保障他们的合法利益和合理要求，解决好他们的实际困难和问题，让理解、支持、配合搬迁工作的群众得到更多的实惠。要坚持以人为本，尤其是对搬迁中的特困户、五保户、残疾人员等特殊群体，在不违反政策规定的情况下，尽可能予以照顾，最大限度的让利于民。 三是要坚持和谐共进。切实处理好搬迁与稳定的关系，既要快，又要好。这就需要我们把各种可能出现的问题考虑到、应对好，做好各种预案，调查研究要透，思考问题要深，
9、制订方案要细，政策把握要准，既要严格依法实施，又要合情合理操作，既要按政策办事，又要保障群众利益，尽力减少矛盾纠纷的发生，确保全县的社会稳定。参加搬迁的各单位、各部门和每一位同志都要严格遵守搬迁工作纪律，公平公正操作，每一个工作环节，每一个工作步骤，都要切实做到严谨细致，做到坚持一把尺子量到底，坚决杜绝随意开口子的行为，决不能让那些先搬迁的人吃亏、后搬迁的人沾光。要落实安置保障，加快落实安置区开工建设条件，迅速推进新东方安置区建设，尽量缩短搬迁和安置衔接的时间差，让搬迁群众“居者有其屋，生活有保障，消除他们的后顾之忧。 （二）集中力量推进工程建设攻坚战。攻坚行动安排今明两年18项建设任务，主要
10、涉及五个方面：一是XX县区建设工程，重点实施行政办公中心、保障性住房、新东方安置小区、城东寄宿制小学、幼儿园、换乘中心建设，完善根底配套效劳设施，进一步提升XX县区形象；二是环境提升工程，重点实施XX县区棚户区改造、徽水河治理工程，打造优美环境，提升城市品位；三是市政设施工程，重点实施火车站站前广场、交通信号设施、停车场、管道天然气等工程，进一步完善根底设施，完善城市功能；四是道路畅通工程，着力实施“三路三桥等15条道路工程，完善路网框架，进一步拓展城市开展空间；五是两区管网工程，重点实施XX县区和篁嘉园区供水、污水管网建设及改造。这些工程的实施，将极大地改善全县的交通条件，提升城市功能，提高
11、城市品位，彻底改变旌德城市形象。希望大家根据县委、县政府下达的重点工程任务尽快落实责任，加快组织实施，尽早建成发挥效益。 一是要提升规划。随着县城框架的进一步拉大，对县城的形象和品位提出了更高的要求。在继续抓好县城规模扩大和功能完善的同时，规划设计要着眼于提升县城品位，注重在四个方面搞好衔接。要展示现代气息。对新开工的工程，要按照建设现代城市的标准，高起点谋划，高质量建设。注重在重点商业区、关键地段建设标志性的精品建筑，打造亮点，提升品位；要营造山水特色。我县县城四面环山、双水穿城，这是我们的特色和优势，水利、规划、建设、林业等部门要按照既定方案，抓紧推进县城滨河景观建设和山体景观林改造，利用
12、好资源，谋划好工程，精心打造生态休闲旅游县城；要彰显文化底蕴。徽文化是我们最大的文化品牌，要充分挖掘潜力，彰显历史内涵。做好文庙、文昌塔及其周边的规划开发，最大限度地保存县城文脉，打造内涵丰富、特色鲜明的县城文化名片；要树立经营城市理念。把经营城市的理念融入到城市规划建设的各个层面，科学规划和利用好有限的土地资源，既要满足当前城市开展需要，更要为县城未来的开展留出空间，合理安排建设次序，促进城市建设梯度、健康、有序开展。 二是要快速推进。城市建设速度是关键，保持较快的速度、把握工程的进度，对于提高建设时间效率、提升建设资金效益、提振干部作风效能都具有十分重要的促进作用。年内我们确定的各项城建任
13、务，可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，可能处处受牵连；一步拖慢，可能步步跟不上。面临今年这么重的任务，我们拖不起，也等不起，主管领导和责任部门一定要树立强烈的效率意识和时间观念，一切工作都要提质提速，努力向前赶。要进一步明确完成时限，实行工程化管理，倒排工期，挂图作战，定期调度，全力以赴地强力推进。要紧紧抓住当前施工的黄金季节，抢时间、抢进度，确保按期完成阶段攻坚的各项任务。同时，对明年开工建设的工程要超前谋划，做足做细开工前期工程立项、土地预审、环境评价、施工图设计、招投标等各项工作，保证按期开工建设。 三是要保证质量。开展城市建设攻坚战，时间再紧、任务再重、工
14、程再多，工程建设的质量、标准、品位绝不能降低。要强化精品意识，切实将质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，每个工程都要严格落实合同管理制、招投标制、工程法人制、工程监理制等各项制度，确保工程质量，使每一个工程都成为经得起时间考验的精品工程。要严格招投标管理，建立健全投标保证金管理、工程经理管理及诚信体系管理等一系列制度，加强招投标全程监管，严把施工和监理队伍的资格审查关，从源头上保证工程建设的高标准、高质量。要抓好施工管理，落实责任主体，加强建筑材料使用、重点工序和关键环节监理、高处作业防护措施和特种作业持证上岗的现场监管，确保施工质量和施工平安。 四是要整治建设环境。标准、和谐、有序的建设
15、工程市场环境，是顺利推进城市建设与管理攻坚的重要保障。针对当前我县建设工程市场存在的一些突出矛盾和问题，县委、县政府决定开展专项整治行动。成立统一领导和组织协调的专项整治领导组，公安局、检察院、法院提前介入，实行高压严打、舆论监督、教育引导相结合，以强大的舆论声势、严密的工作网络和有力的整治措施，从根本上杜绝强揽工程、强运砂石、强买强卖、敲诈勒索等严重干扰、破坏XX县区建设秩序的现象发生。同时，要加强监督检查，依法纠正和查处违法转包分包、违反施工许可和竣工验收备案规定等行为，建立起公平、公开、公正的市场竞争机制，促进全县建设工程市场健康开展。 （三）集中力量开展市容整治攻坚战。城市建设三分建七
16、分管，从某种程度上讲，管理更为重要。要把高效、协调、有序的管理贯穿于城市建设的始终。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，保持整洁有序的城市环境，为我县经济社会开展提供良好的根底性平台。 一是要坚决推进拆违。强化规划的控制执行力，坚决禁止和查处违法建设，坚决遏制新的违法建设行为发生。在工作中，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。一方面，对违法违章建筑，要坚决进行撤除，并且一律不予补偿。要坚持一把尺子、一个标准，不管涉及到哪个部门，不管事关什么“背景的人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗的现象。另一方面，要带着感情，做好思想工作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，注意保护好群众的合法权益，妥善解决好局部群众特别是困难、弱势群众的实际问题，最
