1、学习决定的几点体会 学习十八十八届四中全会决定的几点体会 以“依法治国为主题的中国共产党十八届四中全会，是最近时期国内外舆论高度关注的焦点，这是党的历史上“法治第一次成为党中央全会的核心议题，社会各界对此充满期待，会后也是欢欣鼓舞。甚至有人说律师界的春天来了。通过对十八届四中全会决定的学习和梳理，谈谈自己对依法治国的理解与体会。 一、依法治国首先是依宪治国 当代政治法律理论认为，一个国家政权机构建立、存在、运行的目的就是为了保障公民的权利。习近平同志高度重视对公民权利的保护问题。他指出，“必须坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务。公民的根本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民
2、享有权利、履行义务的根本保证。在我们党的执政史上，曾经有过不重视、不尊重宪法的教训。这一教训告诉我们，宪法不是摆设，不是花瓶。宪法是有利于、有助于党长期执政的标准和指导。习近平同志指出，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，全党要坚持不懈地抓好宪法实施工作。决定：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 二、依法治国核心是党依法执政 在我国，治国理政的核心是中国共产党。全面推进依法治国，要求更加注重改进党的领导方式和执政方式，实施依法执政。决定指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。习近平同志强调，“依法执政的根
3、本内容，是党领导立法、保证执法、带头守法。 党要恪守宪法和法律，最关键的是要树立正确的关于法的理念，决不能把宪法和法律视为我们党单方面意志的表达。正确的法的理念是，宪法和法律既表达党的主张、意志，也表达人民的主张、意志；它们是党的主张、意志和人民的主张、意志的融合、统一；它们是人民和作为执政者的中国共产党的共同约定：今后国家政治、经济、社会等方面事务的处理要按照既定的宪法和法律规那么来进行。守住和人民的约定，才能从根本上获得人民的信任和支持，才能保证党的长期执政。 三、依法治国重要内容是政府依法行政 依据我国宪法规定的人民代表大会制度，国务院及其下辖的各级政府行政机关是人民代表大会及其常委会的
4、执行机构，附属于人民代表大会。人民代表大会及其常委会通过行使立法、重大事项决定、重大人事任免、监督权力来表达人民当家作主。各级行政机关通过执行人民大会立法、决定来表达执行人民意志。换句话说，人民代表大会及其常委会的立法、重大事项的决定，都要通过国务院及其下辖的各级政府行政机关付诸实施。这样行政机关就成为人民代表大会及其常委会的意志得到贯彻实施的关键。贯彻依法治国根本方略，建设社会主义法治国家，必须推进依法行政，建设法治政府，使政府真正依法履行各项职能。 依法行政要求政府转变职能，退出经济活动、转向市场效劳。这些市场效劳职能包括：根据宪法、立法法和人民代表大会的授权进行行政立法，对市场活动提供规
5、那么效劳；对市场运行情况进行信息统计、分析，提供开展趋势预测；对市场中出现的垄断、不正当竞争等破坏市场秩序的行为加以惩罚，提供市场公正效劳；对食品药品、平安生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等领域的违法行为加以查处，提供市场秩序效劳；对教育、医疗、养老、保险等事业进行统筹安排，为市场、社会提供民生效劳；对呈现非正常运行状况的市场通过利率、税收、汇率等方式加以调整，提供宏观调控效劳，等等。政府在转型意义上履行上述全新的行政职能都要依靠、依据法律。所以，与效劳型政府建设相伴随的就是法治政府建设。 四、依法治国要确保司法独立 法治国家要求司法机关拥有独立地位。中华人民共和国宪法以及人民法院组织法、人
6、民检察院组织法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等法律都规定人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权。 习近平同志高度重视司法机关在社会主义法治建设中的地位和作用。2023年12月，中共中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习时，习近平同志对司法工作提出一个获得社会高度赞同的目标：“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。习近平指出，“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，“要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。 五、依法治国要全社会树立法治观念 如果说一个国家的权力机构的立法活动、政府的执法活动
7、、司法机关的司法活动是一个国家法治大厦本身的话，那么，一个国家的全体成员的法治观念、守法意识就是这座大厦的根底。 习近平同志反复倡导全民、全社会的守法意识。习近平同志提出，“要坚持法治国家法治政府法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面；要引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法荣耀的良好气氛。在提倡全民守法中，习近平同志更重视领导机关、领导干部的守法意识的培育。他指出，“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、标准开展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。全民、全社会的守法意识不是自动形成的，而是要依靠法治宣传教育工作去促进形成。习近平同志指出，“要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神。他提出，“我们要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的根本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。同时，要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。 第5页 共5页
