1、旅游局旅游会展业工作方案 为将x市建设成为区域性效劳业中心城市，根据x市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要，现制定x市“x效劳业开展规划。 一、“x开展回忆 （一）经济总量快速增长。20x年，全市效劳业增加值到达880.1亿元，比x年增长20230.7%，年均增长14.2%;效劳业增加值占全市生产总值的比重到达46.9%;对经济增长的奉献率到达44.3%。提供地域财政收入到达169亿元，占全市地域财政收入的44.4%;提供地方财政收入55亿元，占全市地方财政收入的51.9%;从业人员到达146.7万人，占全市从业人员的40.8%，比x年提高了4.4个百分点。 （二）行业结构逐步优化。“x时
2、期，x市传统效劳业档次明显提升，新兴业态异军突起。现代效劳业加快开展，金融保险、旅游会展、科技信息、现代物流、社会效劳业等呈现出强劲的开展势头。20x年，现代效劳业实现增加值358亿元，占全部效劳业增加值的比重到达40.7%，比x年提高2023.1个百分点。其中，金融保险业增加值占全市效劳业增加值的比重由x年的9%提高到20x年的11.3%，交通邮电业由12.7%提高到14.7%，房地产业由4.9%提高到6.9%。 （三）骨干企业支撑有力。20x年，全市营业收入过5000万元的效劳业企业到达490家，过亿元的效劳业企业到达248家，过2023亿元的效劳业企业到达27家。全市过亿元的效劳业企业实
3、现营业收入到达1188亿元，占全部效劳业营业收入的50%。 （四）效劳功能明显增强。“x期间，全市以光纤通信为主，移动通信、卫星通信、微波通信为辅的信息高速公路体系根本形成。市场建设成效明显，建筑面积1万平方米以上的大型商业网点12023个，各类专业市场736个，市场交易额583亿元。各类金融机构到达53家，初步建立起数量众多的各类银行、证券公司、保险公司为市场主体的功能齐全的金融组织体系。市、区、街、居4级社区效劳网络初步形成。科教文卫体等各项社会事业稳步健康开展，在全省的中心地位进一步稳固。 （五）存在问题。 1.产业层次偏低。从总量上看，20x年x市效劳业在全国15个副省级城市中居第12
4、位，总量仍然偏低。从其内部结构看，传统效劳业所占比重达55%以上，金融保险、信息效劳、房地产、旅游、会展等行业开展相对缺乏，一些知识密集型的产业如信息咨询、综合技术效劳业等，还未形成产业优势。有x特色的产业体系尚未建立起来。 2.产业化进程缓慢。在全市效劳业中，由于部门、行业较多，布局较为分散，产业链条较短，产业间渗透式开展态势尚未形成，致使主导产业优势不突出，规模效应不明显。目前，x市产前、产中和产后的效劳业开展不充分，没有形成完善的效劳体系，影响了企业的竞争力。科技、文化、信息、中介、社区效劳等行业根本没形成产业化。 3.开展活力缺乏。与市场经济亲合度高的经济成分发育不充分，在全市效劳业增
5、加值中，非公有制经济所占比重缺乏40%。从市场开放度看，城市公用事业、邮电通讯等行业垄断程度仍然较高，缺乏引导吸纳民间资本投入城市建设的有效机制。国际化水平不高，与国际效劳业企业间的融合度低。20x年，全市效劳业利用外国直接投资仅1.33亿美元，世界500强企业中，只有5家效劳业企业来x市投资。 4.投资力度不大。“x期间，效劳业固定资产投资累计1616亿元。吸纳域外资金的能力不强。20x年，效劳业吸引外商直接投资仅占总投入的2.3%。x地区效劳业上市公司“x期间实现直接融资仅14.9亿元。 二、开展环境和条件 当前，x市的经济开展已进入新一轮上升期，省会现代化建设步入新阶段，为加快开展效劳业
6、，进一步提高其整体素质和竞争能力，扩大内需、扩大就业、扩大财源，促进全市经济持续快速协调健康开展，推进省会现代化进程，实现全面建设小康社会的奋斗目标，提供了十分有利的环境和现实条件。 （一）国际形势。随着经济开展由以生产制造为主向以效劳为主转变，效劳业呈现出快速开展的态势，已经成为推动世界经济开展的先导产业。特别是近几年，随着效劳领域的逐步扩大，结构层次的不断提高，跨国公司通过工程外包、业务离岸化、外商直接投资等形式，开始了新一轮全球产业布局调整，加快了效劳业国际转移的步伐。随着x国效劳贸易领域逐步对外资开放，推动了国际效劳业向x国的转移，效劳业已经成为x国承接国际产业转移的新兴重要领域。 （
7、二）国内形势。国家把开展效劳业摆到重要的战略位置，已经采取和正在实施一系列政策措施，加快推进效劳业的开展。特别是随着人民生活水平的逐步提高，将促进国内消费结构的变化和升级，为效劳业的开展创造多层次的市场空间和内在动力;城市化进程的加快和市场体系的逐步建立与完善，效劳业开展的领域将得到进一步扩展，效劳业将成为x国经济增长的新亮点;走新型工业化道路，会极大地拓展相关生产效劳业的开展空间，现代效劳业在新型工业化中的作用将明显增强，开展潜力更大;加快效劳业对外开放步伐，推进和完善垄断行业的改革，将有利于效劳业供给的增加，为x市效劳业开展提供广阔的空间和良好的环境。 （三）x市情况。作为省会城市，集聚资
8、源、集聚要素的能力更强，市场容量和开展空间更大，开展效劳业的优势更加突出。特别是优越的区位交通条件、完善的金融效劳系统、兴旺的信息网络和丰富的科教资源，使x市成为人流、物流、资金流和信息流的重要集散地，为效劳业的开展提供了得天独厚的条件。同时，x市效劳业开展需求潜力巨大。中心城市的辐射功能，有利于扩大效劳范围。相对兴旺的制造业，特别是重点产品产业链的延伸开展，会极大地拓展相关生产效劳业的开展空间，对现代物流、商务效劳、信息咨询等效劳产业产生巨大的市场需求。x市的城市化水平、人均可支配收入、人均社会消费品零售总额，位居省内各城市前列，在国内同等城市中也居上游水平，使能够享受现代效劳的人数相对较多
9、，居民消费结构的升级和消费层次的多样化，将在住房、通信、旅游休闲、文化娱乐、医疗保健、体育健身等方面产生巨大的效劳需求。 三、指导思想、指导原那么和开展目标 （一）指导思想。以科学开展观为指导，强化为全省和区域经济开展效劳的功能，强化推动一、二产业开展效劳的功能，强化为广阔市民生活效劳的功能，突出开展现代效劳业，大力开展新兴效劳业，改造提升传统效劳业，构筑起产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的效劳业开展新格局，尽快成为区域性效劳业中心城市。 （二）指导原那么。 坚持以改革开放促开展的原那么。以产权制度改革为突破口，全面推进效劳业管理体制和运营机制改革，加快市场化进程。以“入世为契机，积
10、极承接效劳业国际转移，拓展效劳贸易领域利用外资的广度和深度，提高国际化水平。 坚持以产业联动促开展的原那么。加快新型工业化和农业产业化开展步伐，拓展为生产效劳的效劳业开展领域，增强现代效劳业对新型工业化和农业产业化的支持力度，实现产业间的融合渗透式开展。 坚持以结构优化促开展的原那么。以市场为导向，以满足需要为目标，把调整存量与优化增量有机结合起来，在改造提升传统效劳业的同时，加快现代效劳业开展步伐，提高产业整体竞争能力。 坚持以推进城市化促开展的原那么。抓住新一轮城市总体规划实施的有利时机，大力推进城市化进程，完善效劳功能，优化效劳业形态布局，拓展效劳业开展空间，增强效劳业开展的后劲。 （三
11、）开展目标。到202223年，在促进效劳业全面开展的根底上，根本建成区域性的现代物流中心、旅游会展中心、金融中心、信息中心和商贸流通中心，构筑起以现代效劳业为支撑，产业层次较高、布局合理、重点突出、特色鲜明、竞争力强的效劳业开展新格局，根本建成区域性效劳业中心城市。 1.总量快速增长。适应经济开展阶段的规律要求，效劳于经济结构调整的战略全局，努力保持较快的开展速度。到202223年，效劳业增加值力争到达1590亿元，比20x年增长80.7%，年均增长13%。 2.产业结构优化。到202223年，效劳业增加值占全市生产总值的比重调整为45.5%。城市中心区、近XX县区、远XX县区效劳业增加值比重
12、由20x年的68266调整到51409。现代效劳业增加值占效劳业的比重由20x年的40.7%提高到52%。 3.就业比重提高。拓展产业开展领域，增强就业吸纳能力。到202223年，效劳业从业人员占全社会从业人员的比重到达42%。 4.财税份额稳定。提高产业开展集约度，加快增长方式转变，努力提高经济效益。到202223年，效劳业提供财政收入占地方财政收入的比重，保持在50%以上。 5.骨干作用增强。实施“3156工程。培育壮大一批规模大、实力强、效益好、品牌优的效劳业龙头企业。到202223年，骨干效劳业企业实现营业收入3000亿元，年均递增16%。重点培育营业收入过5000万元效劳业企业202
13、300家;过亿元效劳业企业500家;过2023亿元效劳业企业60家。 四、开展重点 （一）突出开展现代效劳业。 1.金融效劳业。创造良好环境和条件，加快健全金融组织体系，拓展金融效劳领域，大力开展资本市场。到202223年，金融效劳业增加值到达200亿元，年均增长15%，占效劳业增加值的比重到达12.6%。存贷款余额分别到达7000和6550亿元，年均增长15%和15%，保费收入到达20230亿元，年均增长17%。 优化空间开展布局。进一步提升以泺源大街、经七路为中心的传统金融商贸区的功能;同时高标准建设东部新城金融商贸区，广泛吸引国内外金融机构落户，使其尽快成为x区域金融中心的标志性核心区。
14、到“x末，根本形成以泺源大街、经七路传统金融商贸区为根底，东部新城金融商贸区为核心的功能互补的金融功能区布局。合理优化金融网点布局，一方面按照新的城市总体规划，调整优化市区金融机构网点，重点开展东部新城网点，另一方面继续完善县域农村的金融网点布局，最终形成XX县区、县域和乡镇三级结构相配套的金融网点布局。 完善金融组织体系。推动金融资源的优化整合，着力健全金融效劳网络。优化环境、创造条件，吸引国内外各类金融机构来济扩展业务。积极开展地方性信托公司、证券公司、保险公司、金融租赁公司、基金公司、财务公司等非银行金融机构，拓展综合效劳功能。积极开展直接融资，加大上市公司重组和后备上市资源培植力度，搞
15、好境外上市指导效劳，扩大直接融资比重。积极引进中、外资保险公司、保险评估公司以及保险代理人公司，加快开展再保险市场，完善保险市场体系。努力加强黄金市场建设，完善省会金融效劳功能。积极培育民营金融机构。整合地方金融资源，壮大地方金融机构，加快农村信用社改革，支持地方商业银行做大做强。 加强效劳功能建设。努力创新金融业务和效劳方式，建立完善符合市场经济体制要求、具有高效效劳功能的金融体系。认真落实x市鼓励金融业开展的各项扶持政策，对金融机构入驻等方面给予全方位支持。建立政府与金融机构的对话制度，形成政府、金融监管部门和金融企业之间顺畅的沟通联系机制，统一协调解决x市金融市场建设中的重大事项。加大对有市场、有效益、有信用的中小企业的信贷支持力度，扩大消费信贷业务规模。推进金融业务创新，提高效劳水平，确保金融平安、高效、稳健运行。 打造“诚信x品牌。大力推进社会信用体系建设，按照政府引导、企业运作、配套联动的开展思路，充分发挥相关职能部门的作用，加快建立比较完善的社会信用维护机制。政府有关部门与驻济各金融监管机构协调配合，完善金融市场突发事件快速反响机制和防范化解风险长效机制。市政府有关部门积极协助各金融监管机构建立健全符合市场经济要求的企业和个人征信系统，加快推进信用评级工作，催促金融市场参与者树立诚信
