1、市造林绿化及水利建设会的讲话 同志们： 在全市上下奋力加快“两个率先进程，向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻，今天在这里召开全市造林绿化暨水利建设工作会议，这充分表达了市委、市政府对造林绿化工作和水利建设的高度重视。今天会议的主要任务是总结前阶段全市造林绿化和水利建设工作情况，分析存在问题，明确下阶段工作重点和措施要求，进一步发动全市上下振奋精神，盯紧目标，加大力度，真抓实干，确保全面完成或超额完成今年各工程标任务。下面，我就全市造林绿化及水利建设工作讲两点意见，同时对越冬作物“一种就管工作提几点要求。 一、关于造林绿化工作 （一）肯定成绩，正视缺乏，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感。
2、 去冬今春以来，全市上下严格按照省、XX市造林绿化工作会议精神，发动全市广阔干部群众，积极开展植树造林活动，突出经济林开展工程和沟河、道路配套绿化工程建设，全市造林绿化工作取得了较好的成效，共完成成片造林2022231亩，其中：桑园5478亩，葡萄828亩，用材防护林12779亩，其它经济林202306亩。去冬今春全市造林绿化工作，主要有以下几个特点： 1、思想重视，层层部署落实早。 去年9月，在全市高效农业规模化工作会议上，市委、市政府对全市造林绿化工作进行了全面部署，市农林部门根据造林目标任务，在调查研究的根底上，科学制定了全市的造林绿化规划，市下发了全市农村造林绿化工作意见，将造林任务分
3、解落实到乡镇和部门，并于12月份在王浩镇召开了全市造林绿化现场推进会。各乡镇在明确全市造林绿化指导思想、工作目标和成片造林、农田林网建设、沟河、道路绿化等任务后，纷纷召开了不同形式的造林绿化工作专题会议，根据市下达的目标任务，结合本乡镇的造林绿化根底和潜力，科学规划、详细分解，将造林绿化任务进行层层分解、落实，确保造林绿化工作落到实处。 2、宣传到位，形式多样气氛浓。 为确保造林绿化任务能够顺利完成，市委、市政府通过召开绿化专题汇报会及造林绿化现场推进会等多种形式，对造林绿化工作进行了大张旗鼓的宣传和推进。市农林部门又专门召开林果工作会议，进一步明确全市造林绿化任务和重点，并对造林绿化技术提出
4、具体要求。各乡镇也纷纷召开会议对造林绿化工作进行宣传和推动。王浩镇专门就绿化工作召开了绿化调研汇报会、村干部会议、造林绿化现场会、外出参观表决心会等6次多种形式的会议，有力推动了该镇的造林进度。东灶港镇把推进造林绿化作为机关干部每周例会的重要内容，取得了较好效果。市“两台一报等新闻媒体在植树季节对造林绿化工作中涌现的先进典型及时进行报道，在全市范围内形成了造林绿化的良好舆论气氛，有力地推进了全市造林绿化工作的开展。植树节期间，市委、市政府还在海门港组织了千人植树活动，各乡镇也组织了相应的植树造林活动，将去冬今春的造林绿化推向了高潮。 3、重点突出，因势利导效果好。 为确保完成造林绿化任务，各地
5、将果桑拓植工程、硬质道路配套绿化工程、村庄绿化工程、新疏浚河道绿化工程、高标准农田林网工程、生态防护林工程作为去冬今春造林的六大重点工程，抓住关键环节，进行重点突破。针对去年蚕茧价格较高、群众对种桑养蚕的积极性提高、桑园拓植形势较好的情况，各地因势利导，加大宣传力度，积极筹措资金，组织乡镇技术人员至盐城、浙江等地，联系落实苗源。三阳镇将桑园拓植作为本镇造林绿化的重点工程，积极组织人员到浙江等地调运桑苗，取得了良好的成效。海永乡将工程建设与造林绿化有机结合，不仅完成了造林绿化任务，同时改善了生态环境、投资环境。悦来镇将高标准农田林网建设与桑园拓植作为本镇的造林绿化重点工程，并把高标准农田林网建设
6、与新疏浚河道两侧绿化有机结合起来，确保了本镇造林绿化任务的落实。三星、三和、悦来等乡镇充分利用本地资源优势，积极开展大棚葡萄和猕猴桃生产，既取得了较好的经济收入，又有效改善了环境。 4、挖掘潜力，合作造林机制新。 创新投入机制，挖掘造林潜力，是我市去冬今春造林绿化工作又一重要举措。王浩、树勋、常乐等乡镇将骨干河道两侧造林作为去冬今春造林的突破口，规划河道两侧建造防护林，并积极与国泰林业公司合作，引进外来资本。国泰林业公司负责投入树苗、种植费和管护费用，乡镇组织造林。去年以来，全市与国泰林业公司合作造林7000多亩，造林地苗木的成活率和保存率分别到达了91%和95%，取得了良好的成效。四甲镇将无
7、患子产业基地建设作为造林绿化的重点来抓，由台商投资20230万美元，投入无患子树苗、种植费、管护费和前期补助收入，相关农户负责种植，无患子产果后由台商进行保护价收购，成片种植规模达2022亩。万年镇与本镇林业龙头企业携手，采取补贴苗木、保护价收购等手段，大力开展工业原料林基地，效果比较明显。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到全市造林绿化工作中存在的问题。一是局部乡镇对造林绿化工作的重要性和艰巨性认识还没有真正到位，工作紧迫感不强，倾注的精力不够。二是造林绿化工作中抓不住重点。造林绿化的重点是成片林建设，少数乡镇在造林绿化中规划不科学，新造的水泥路、新疏浚的泯沟两侧林带行数少、面积零碎，没
8、有到达成片林的标准，不仅浪费了有限的绿化资金，而且也影响了森林覆盖率的提高。三是造林绿化的质量不高。有些乡镇由于没有标准造林绿化的种植质量和标准，又没有组织专业队进行种植，导致新造的成片林和林带质量存在严重问题，树木还没有开始发芽就出现了东歪西倒的情况，严重影响到林木成活率。还有个别乡镇把树苗发给老百姓，由他们自由种植，不仅种植的株行距不合理，种植面积零星，种植的质量也存在严重的问题。四是林木管护不到位。林木三分种、七分管，有些乡镇树种好了就算了事，管护上听之任之，影响了林木的成活率。这些问题，我们在今后的工作中要认真加以研究、解决。 （二）理清思路，把握重点，切实加快造林绿化工作的推进步伐。
9、 “十一五是生态海门建设的重要时期，是我市建成环境友好型城市、打造宜居城市的关键阶段。尽管近年来我市的造林绿化工作推进较快，森林资源面积在不断增长，林业的综合效益在逐年提高。但是，我们更应该清醒地认识到我市的造林绿化工作与经济社会开展的要求相比，与人民生活质量的要求相比，与市委、市政府提出建设全面建设小康社会的目标相比，仍有一定的差距。如何实现林业工作跨越式开展，年内实现森林覆盖率小康指标是摆在我们面前的头等大事。因此，我们要把今冬明春的造林绿化工作摆到当前工作的突 出位置，进一步理清思路，突出重点，努力促进全市造林绿化工作再上新台阶。 今冬明春全市造林绿化工作的指导思想是：以科学开展观为指导
10、，以改善生态环境、打造生态城市为主要目标，以全面实现小康社会森林覆盖率指标为根本要求，调动全社会的力量，因地制宜，开拓创新，积极推进以村庄绿化、生态防护林和桑果经济林建设为重点的农村造林绿化工作，努力提高全市造林绿化整体水平，到达全面小康社会的建设要求。具体目标任务为：完成成片造林6.42万亩，其中：桑园1万亩、果园0.5万亩、村庄绿化及用材防护林4.92万亩。时间安排上，分为五个阶段，第一阶段为宣传发动阶段，时间为11月中旬；第二阶段为组织准备阶段，时间为11月下旬；第三阶段为突击造林阶段，时间为12月，第四阶段为完善提高阶段，时间为明年1月；第五阶段为考核验收阶段，时间为明年2月。各地、各
11、部门务必要按照目标任务，提前筹划，按部就班，多措并举，进一步挖掘造林潜力，认认真真做好每项工作，确保圆满完成目标任务。今冬明春全市造林绿化重点要做好以下几项工作： 1、加快推进农田、道路、水系造林绿化。重点做好绿色通道建设，加强以村道、沟、渠为主的农田林网建设，做到林网控制率到达95%以上，其中一、二级林网控制率到达80%以上，其余到达三级林网标准。省道、高速公路两侧林带宽度要到达5米以上，市（县）道、乡道两侧林带宽度到达3米以上，村硬质道路两侧栽乔木1行以上。根据实际情况，尽量做到能宽那么宽，树种多样，配置合理。沿海基干林带宽度要到达20230米以上，沿江基干林带宽度到达50米以上。 一、二
12、级防护林带宽度要到达20米以上， 三、四级河道防护林带宽度到达2023米以上，新疏浚泯沟两侧各种植2行树。 2、加强经济林建设。各地要以市场为导向，结合农业产业结构调整，培育“名、特、优经济林果，提高林木覆盖率，增加农民收入。全市要形成四大经济林生产区域，一是由悦来、三阳、刘浩、正余、余东、包场和树勋等乡镇生产形成的蚕桑生产区域；二是由三星、德胜、海门和三厂等乡镇生产形成的葡萄生产区域；三是由市开发区及三和、海门等乡镇生产形成的猕猴桃生产区域；四是由货隆、临江、三厂和三阳等乡镇生产形成的早熟梨、桃生产区域。 3、加强村庄、集镇及单位绿化。连片的老住宅区户均绿化林木不得少于15株，绿化覆盖率要到
13、达30%以上。新建农村集中居住区绿化覆盖率要到达40%以上，每个乡镇要建成2-4个村庄绿化示范村。集镇镇区人均绿地要到达8-2023平方米，覆盖率到达40%以上，做到树种多样，配置合理。学校、工厂等单位庭院绿化覆盖率要到达30%。 4、加强新栽幼树的管护。做好林木管护工作是稳固造林绿化成果、提高林木覆盖率的重要保证。要推行绿化工程管养负责制，将林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，要责成施工单位及时补栽补种。要落实管养工作一把手负责制。各乡镇一把手是绿化工作责任人，对林木管养工作负总责。要认真研究加强林木管养工作
14、的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费。建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作，确保新栽树木的成活率到达95%以上、保存率在95%以上。同时，要严格林业行政执法，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。 5、积极创新造林绿化机制。目前，合作造林、林权改革等已在我市启动。各地要积极落实相关政策，学习借鉴王浩、树勋等乡镇与国泰林业合作造林的做法，充分调动社会各界投资林业的积极性，实现由政府办林业向社会办林业的转变。要进一步深化林业产权制度改革，消除林业开展的体制机制性障碍，积极推行承包制、股份制、合作制、租
15、赁制，鼓励土地向林木经营大户和企业流转，允许跨所有制、跨行业、跨地区造林绿化，建立“谁投入、谁收益的市场机制，大力吸引民间资本植树造林。 6、加强林业适新技术推广。抓好林业科技创新是提升绿化综合效益的关键环节。各地要切实加强林业应用研究和新技术的开发，重点研究经济林果推广、困难立地造林、重大森林灾害防护等关键技术，加快林业产业开展步伐。要加快引进耐盐碱、耐瘠薄等抗逆性强的树种和吸附污染能力强的树种，切实解决困难立地造林、企业和道路污染防控问题，推进林业生态建设。 （三）加强领导，强化责任，确保造林绿化各项工作落到实处。 今冬明春，我市造林绿化工作目标已经明确，各地、各部门的造林绿化任务也已下达
16、。各地要牢固树立科学开展观和正确政绩观，以时不我待的工作紧迫感，切实加强对造林绿化工作的组织领导，扎扎实实推进这项工作，确保圆满完成各工程标任务。 1、加强组织领导，迅速落实造林绿化任务。 市政府已出台了关于做好今冬明春全市农村造林绿化工作的意见，对今冬明春全市农村造林绿化工作进行了全面部署。各地、各部门要严格按照文件精神，将造林绿化工作摆上重要议事日程，加强组织领导，全面统筹规划，层层分解任务，解决难点问题，切实把各项工作落到实处。会议结束后，各地要围绕造林绿化与社会经济开展的关系，组织开展调查研究，本着因地制宜、突出地方特色、合理利用土地资源等原那么，落实好造林绿化用地。要认真编制造林规划、作业设计书、分布图，将市
