1、关于公路廉政文化建设的建议及意见 文章标题：省公路行业廉政文化建设的现状存在问题及建议 加强公路行业廉政文化建设着力构建公路行业廉政文化体系 廉政文化是以“廉政为思想内涵、以“文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政制度为根底，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深 厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成局部。 作为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要提出的战略举措，加强廉政文化建设是实践“三个代表重要思想
2、的内在要求，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要，是践行社会主义荣辱观的重要内容，也是构建和谐社会的重要保证。大力加强公路行业廉政文化建设，对于全面促进党风廉政建设和反腐败工作，全面推进公路事业和谐开展，具有现实的、长远的、不可或缺、不可替代的意义与作用。 公路行业廉政文化属于廉政文化的范畴，既是行业廉政文化的一个组成局部，也是该行业所属地域的地方文化的不可缺少的一个环节，它涵盖了公路行业广阔干部职工关于廉政的知识、理念、标准和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。 公路行业廉政文化包含一是精神文化，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活态度、生活观念、价值取向等；二是
3、管理文化，包括廉洁从政的规章制度、行为标准、鼓励机制、廉政教育等；三是物质文化，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的各种物质载体等。 基于以上认识，我们通过开座谈会、实地调查、问卷调查（收回有效问卷2400份）、理论探讨、综合分析等方式，对我省公路行业廉政文化建设情况进行了调查分析，并在此根底上提出了构建公路行业廉政文化体系的初步设想。 一、_省公路行业廉政文化建设的现状 结合公路行业廉政文化调研结果和日常掌握的情况，我们从领导重视度、群众认知度、活动开展、队伍建设、制度建设等几个方面，来论述_公路行业在廉政文化建设领域的现状和开展趋势。 （一）_公路行业廉政文化建设取得的成绩
4、长期以来，_省公路行业在廉政文化建设方面进行了积极的实践和理论探索，取得了一定的成果，积累了比较丰富的廉政文化资源，有力促进了全系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。 1、领导重视，廉政文化建设形成“强有力格局。 领导重视，首先表达在思想认识上重视力度不断增强。各级党委把廉政文化建设作为重要工作来抓，列入党委重要议事日程加以研究与落实。在调查中，占65.71的人认为本单位领导层很重视廉政文化建设。其二，在考核机制上得到进一步强化。虽然_公路实行“条块结合、地方为主的管理体制，但从整个行业健康开展的高度出发，从2022年开始，省公路局对市一级公路部门实行年度综合考核，把“廉政建设作为考核内容之
5、一，并实行“一票否决制。各市公路部门也对县级公路部门实行相应的廉政考核。其三，在机构设置上得到明显加强。市级公路部门中有四分之一设置了专门部门从事党风廉政建设工作，其余的也明确责任、落实部门，负责本级的廉政建设日常工作，并加强对下级单位的指导、监督。 2、群众参与，廉政文化建设形成“全员化局面。 调查发现，公路行业廉政文化建设有着广泛的群众根底，高达95.84的人认为廉政文化应提到议事日程。究其原因，来自于他们对社会廉洁和公路廉洁的关注，有50.58和41.17人认为当前社会和公路系统比较腐败，寻求一种长效的廉洁文化环境成为必然追求。群众对廉政文化关切，还表达在他们对廉政文化概念、构建方法、活
6、动内容、现有资源等理解上。调查中有55.54的人能全面、完整、准确地理解“廉政文化的含义，占95.8 8、94.58的人能对廉政文化的构建方法和现有资源有正确的认识。所有这些都说明，开展廉政文化建设已经得到绝大多数人认同，有着广泛的群众根底。 3、强化素质，廉政文化建设形成队伍“加强化趋势。 其一，纪检力量得到加强。廉政文化建设的管理队伍是各级纪检监察部门。通过调查，目前全省公路部门有专兼职纪检干部306名，其中专职58名，占总人数的19；在学历方面，本科及以上占35，大专以上93；平均年龄44.6岁；从事纪检工作年限平均约为5年。这些数据说明，公路行业纪检干部在人数、年龄结构、工作经验等方面
7、有一定的优势，为廉政文化建设的组织管理打下扎实根底。其二，职工根本队伍素质得到提高。廉政文化建设的主体是广阔党员干部和群众。近年来，省市公路部门加强根本队伍的建设和培养，全省现有干部职工学历、技能均有了明显提高。 4、挖掘资源，廉政文化建设形成“丰富化局面。 _省公路行业经过 多年的实践探索，创造了丰富的具有行业和地方特色的廉政文化资源。 第一，廉政文化活动精彩纷呈，载体建设不断创新。在单位廉政文化建设丰富程度调查中，有55.54的调查者选择了本单位活动开展比较丰富。仅仅各市级公路部门在20222023年开展比较大型的廉政活动就达118起（件）。如，宁波公路局针对机关廉政案件进行3个月的专题集
8、中 教育；温州公路处由“一把手上党课；绍兴稽征所制订干部职工8小时以外行为标准；湖州公路处在机关走廊设置廉政书画、名人名言等等。 第二，廉政文化理论研究成果不断涌现。如，湖州公路稽征处实现业务工作、党建工作、廉政建设全面开展，该处有18篇相关论文问世，并成为第一批全国文明单位；杭州公路局近5年有浅谈公路工程建设中的廉政建设等11篇廉政文章在各类刊物上刊登；宁波公路局起草的宁波交通系统构建权力运作保廉体系调查报告暨理论体系概述获得2023年市纪委一等奖；杭州稽征处完成了法律与道德在廉政建设中的相互作用等6篇重要论文等等。 第三，典型教育，表达行业特色。一是“先进导人得到稳固。从前几年的公路系统“
9、铺路石精神的提炼，最近几年的“交通人和“交通精神的弘扬，到2023年_十大时代先锋朱汉华等先进人物宣传，都为公路行业廉政文化建设奠定了良好根底。二是“反面教育震撼人心。曾经的同事或同行，走上犯罪道路，究其原因，观其后果，都有着巨大警示作用。公路行业发生在身边的腐败案件和犯罪分子，也成为廉政文化建设的重要资源。 5、着眼长效，廉政文化建设形成“制度化根底。 _省公路行业廉政文化建设的制度建设，在结合自身实际制订制度方面也取得了可喜成绩。如，杭州公路局制订党风廉政建设责任制检查考核方法，绍兴公路处实行领导干部诺廉、述廉、评廉制度，绍兴、湖州运管稽征处实行全市运管系统“防腐墙工程建设考核标准，金华公
10、路处建立“三项谈话制度，嘉兴公路处完善康庄工程廉政建设制度，杭州、宁波、衢州公路处均印发了公路管理人员奖惩方法，舟山公路局实行了局领导班子党风廉政建设责任联系方法等等。 （二）当前_公路行业廉政文化建设存在的问题分析 廉政文化建设既是久远的实践，也是新形势下的一个崭新课题。_公路行业在公路事业迅猛开展的历史过程中，廉政文化建设也面临着新问题、新挑战。 1、廉政文化建设力度不够强。一是行业廉政文化开展与公路事业开展不相适应。公路行业一些单位部门对廉政文化建设，在思想上还没有形成正确的指导思想与强烈的紧迫感、责任感。二是队伍廉政文化意识与全社会廉政文化建设还不适应。公路廉政文化与各级党委政府、纪检
11、监察部门的要求及机关廉政文化建设比还有缺乏，与一些企业蓬勃开展的廉政文化建设相比还有差距。 2、廉政文化气氛不够浓。一是重实业，看淡文化建设。二是重操作，看淡理论研究。从各地实际情况看，更多的注重实际操作一些节目，而深层次的理论研究匮乏。廉政文化建设缺乏系统性和必要的声势。 3、廉政文化载体不够多。一是满足于一般意义上的写写文章、搞搞活动、发发信息等，方法比较简单、陈旧，缺乏针对性，创新意识也不强。二是满足于参加上级组织的廉政文化活动，系统内、本单位主动搞活动、抓载体不多。 二、着力构建公路行业廉政文化体系 进入21世纪以来，在_公路事业开展高歌猛进的同时，也吹响了建设诚信廉洁公路行业的号角。
12、随着廉政建设工作的不断深化，行业廉政文化建设的紧迫性日益显现。面对当前行业廉政文化建设力度缺乏，零碎分散的局面，必须有方案、有步骤、有系统地加强公路行业廉政文化建设，形成领导为关键、思想为先导、内容为核心、队伍为根本、机制为保障、载体为平台、评价为导向的公路行业廉政文化建设体系。 （一）要大力加强廉政文化的领导体系建设 加强廉政文化建设，其首要的一条是要始终加强领导，把这一工作作为系统工程抓紧抓好。在这方面，着重要做到以下三方面：一要建立健全党委领导、分工协作的工作机制。形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广阔干部群众积极参与的领导体制和工作机制。二要把
13、廉政文化建设作为党的建设、廉政建设的主题工作之一来研究；把廉政文化建设作为根本建设、行业管理的重要保障工作之一来抓，把廉政文化建设自觉地融入到业务工作中去。三要建立“地方为主、行业指导，条块结合、联合建网的廉政文化建设格局。坚持在各级交通主管部门、纪检监察部门领导、统筹下，在上级行业管理部门指导、协调下，积极主动地开展廉政文化建设，形成公路行业“省为中心、市为平台、县为根底的组织体系 （二）要大力加强廉政文化的思想体系建设 在加强领导根底上，必须高度重视思想体系建设，把认识问题放在重要位置。主要表达在以下几方面：一要充分认识廉政文化建设，必须以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要
14、思想作为根本的指导思想；以落实科学开展观、构建社会主义和谐社会为宗旨；坚持廉政文化建设的政治性、人文性、文化性、审美性和实践性。二要充分认识廉政文化的预防惩治相结合、以预防为先的主题。廉政文化说到底就是在人的思想上形成一种自律机制，一种良性的观念。因此，这一文化更注重与表达预防文化的主题。三要充分认识建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要在廉政文化建设中的重要地位。公路行业廉政文化建设要以上级精神为指导，扩大覆盖面，减少空白点，取得实实在在的效果，在行业内部真正形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。 （三）要大力加强廉政文化的内容体系建设 廉政文化建设核心内容是“尊廉、崇廉、
15、尚廉、守廉，目标是要干部职工做到在为人处世和廉洁从政方面的“自重、自省、自警、自励。廉政文化内容主要包括以下几点： 1、以理想信念教育为核心准那么。要教育、引导广阔党员干部认真学习党章，坚持立党为公、执政为民，按照“两个务必、“八个坚持、八个反对的要求，自觉抵抗消极腐朽思想文化的侵蚀。要树立正确的权力观，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要树立正确的利益观，坚持党和人民利益高于一切，切实表达全心全意为人民效劳的根本宗旨；要树立正确的道德观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要树立正确的群众观，进一步密切党同人民群众的血肉联系，做到为民、务实、清廉。 2、以党纪法纪教育为根底内容。廉政归根到底不能离开“廉这个主题。如何保廉，纪律是根底内容。要在廉政文化建设中，把党纪国法作为重要教育、宣传内容加以表达。不仅要学习中国共产党纪律处分条例、党内监督条例（试行）等党内条规，学习中央省市的廉政制度；还要学习行业、系统、部门的廉洁规章，真正做到学全、学深、学透。 3、以继承和开展为主要方式。公路廉政文化建设，一要学习借鉴世界优秀文化和中国传统优秀文化；二要保持和发扬优良传统
