1、2023年开展四务联动心系群众活动措施 一、开展“四务联动，进入新世纪以来。心系群众活动的意义 城乡党建工作要素相互渗透、相互作用、相互影响的状况越来越普遍，工作内容和活动方式的交叉点、共同点越来越多。但村级党建比拟薄弱，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等方面还不能完全适应统筹城乡进展的要求。 必需围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能，党的全会强调。进一步稳固和加强党的基层组织。开展“四务联动，心系群众活动是落实党的全会精神的根本要求，深化贯彻落实科学进展观的内在要求，稳固党在农村的群众根底的必定要求，解决基层党建工作中存在突出问题的迫切要求，建设科学进展新的客观
2、要求。 心系群众活动就是要适应新形势新任务要求，开展“四务联动。创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，扩大党员参加面、提高实效性上下功夫，增加制造力、分散力、战斗力。把进展现代农业、培育新型农夫、带着群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织建设始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。通过创新体制机制，切实解决基层党建工作中存在突出问题；通过统筹兼顾、突出重点，分类指导、整体推动，整合资源、形成合力，不断提高党的基层组织建设的整体水平；通过强化对村社区基层党建的管理和效劳，深化开展形式多样的便民利民活动、城乡互动党建活动，有力推动新农村建设又好又快进展。 二、务实创新。
3、把“四务联动，心系群众活动落到实处 一坚持牢记宗旨。推动基层党建工作创新 1亲密联系基层群众。一是完善党员领导干部联系群众工作制度。建立党员领导干部结对帮扶机制。二是探究无职党员联系群众工作制度。机关无职党员结对帮扶村社区困难党员。村社区无职党员发挥带头致富、带头落实规划生育、带头维护稳定的作用。非公经济组织和新社会组织党员开展“一名党员一面旗和“一建三推活动。三是建立党小组党员工作区制度。村社区企事业单位的党员以党小组为单位，市级领导每人联系一个乡镇办事处一个村、一户困难户；市直单位、乡镇办事处领导班子成员每人联系一个村社区一户困难户。负责向本小组区域范围内的群众宣扬党的方针、政策，维护稳定
4、，进展生产。城镇机关党员以党小组为单位与村社区党组织的党小组结对帮扶，建立党小组工作区考核制度，逐月考核。四是特殊关注留守儿童、空巢老人问题。各乡镇办事处要建立农夫工联系台账，以村社区为单位，建立留守儿童档案卡，确定党员干部和学校老师为留守儿童“临时家长管理留守儿童在校学习、家生活状况，关心身心健康状况，为留守儿童制造温馨、和谐的成长环境。党员干部与空巢老人“一对一结对帮扶，常常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活有依靠，精神不空虚。准时解决群众关心的热点、难点问题。全部党员干部要主动与联系户搞好对接，各单位要设立帮困热线 。做到联系的时间、地点、形式、程序、 号码“五公开 2真心实意效劳群
5、众。一是实行群众办事首问负责制。对来访、来电、查询和办事的群众。无论是否属于本部门或本人职责范围，必需主动、热忱的接待和答复，直至群众满足为止。结合作风力量建设年活动，开展“百个部门群众评百名股长群众评活动。二是市直部门送效劳上门。组织市直机关、企事业党组织和党员开展宣讲送政策、农业生产送科技、转移支付送资金、经济进展送项目、卫生血防送健康、食品饮水送平安、文化进村送消遣、扶贫帮困送暖和、养老保险送保障、上门效劳送便利等内容的十送活动，以实际行动效劳群众。三是从机关选派农村党建联系员驻村关心帮扶群众。从市直机关选派181名副科职干部长驻村社区指导党建工作。进一步发挥农村公益性效劳人员的作用，优
6、化人员结构，组织科技专家深化农村，传授先进有用技术，解决农业生产中的技术问题。 3务实创新教育群众。一是丰富教育内容。充分发挥农村有用人才培训、远程教育、农广校、农家书屋等平台作用。年初制定培训规划，分月实施。市政府加大对农村有用人才、远程教育日常经费的投入，纳入全年预算。大力开展以爱国主义教育、科技教育、法制教育、卫生平安教育、文化教育、农业高新技术教育等为内容的群众性教育活动。二是丰富教育形式。通过下乡活动，把培训阵地前移，面对面培训群众，通过农村有用人才培训基地，搞好现场教育；适时组织中心农户外出学习，开阔眼界；常常组织乡土人才到村组和田间地头，现身说法。三是整合多部门教育资源。通过雨露
7、规划、阳光规划进行劳动力培训，突出抓好农夫工的培训工作。实施职业教育富农工程，打造华中职教城。 4千方百计致富群众。一是提高群众致富力量。通过扶贫扶智、教育培训、一村一名高校生等形式。多渠道致富群众。三是进展当地经济。突出抓好招商引资，优化进展环境，实施“大工业、大城建、大旅游、新农村进展战略，加快企业落地速度，实施农村劳动力就地转移工程，实现农夫工在家门口就业。 二坚持四务联动。进一步稳固和加强党的基层组织 1强化村级党务。根据“城乡联动、强基固本、突出民本、和谐进展要求。 一是落实基层党建责任制。明确市委、市直部门党组织、乡镇办事处党委抓村级党建的责任。市委常委每年专题听取基层组织建设状况
8、汇报。提出措施要求，市委组织部加强指导督查，市直有关部门结合职能协作抓村级组织建设，乡镇办事处党委对村级组织建设负责组织实施。根据“书记抓、抓书记要求，市委制定?乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度?通过开展乡镇办事处党委书记述职，市委委员评议，述后跟踪整改，强化乡镇办事处党委书记抓党建的责任。健全抓村级组织建设的合力机制，乐观探究新建小区、村改居委会社区党的建设，实现党的组织全掩盖。 二是加强村级组织干部队伍建设。围绕“领头雁工程建设。选好配强村社区党组织书记。加强村级后备干部队伍建设。每年对村主职干部进行一次集中培训，充分发挥远程小编络、培训基地和各级党校的作用，加强对村干部的培训。建
9、立健全村社区干部为民效劳工作机制。建立村干部集中办公日制度，实行村干部值班制度。村一级推行便民全程办事点或村级便民效劳站，便利村民办事。健全村社区干部目标管理、村干部民主评议和监督制度，每年对村干部进行一次考核。建立健全村干部鼓励保障机制。健全从优秀村干部中选拔录用乡镇公务员制度。加大财政投入力度，确保村级运转经费每年10%正常增长。加大财政对农村的转移支付力度，保证村干部工作酬劳逐步提高。村党支部书记根本工资酬劳从村级经费中列支，并由财经所通过信用社存折按月直发到个人。办理在职村社区主职干部根本养老保险，乐观推动副职干部养老保险。为在职村主职干部办理财产人身平安综合保险，一年一保。对连续任职
10、15年以上的职村主职干部，赐予3000元的一次性嘉奖。对累计任村主职干部2023以上的离职村主职干部按任职年限，发放生活补贴。 三是进一步加强党员队伍建设。加强对进展党员工作的指导。为无职党员效劳群众、效劳进展搭建平台。建立健全党员党内鼓励关爱工作机制。拓宽党员参加党内事务渠道，落实党员权利，推动党内民主建设。通过建立党员群众之家，从工作上、生活上关爱关心党员。实施老党员关心工程，对农村老党员发放生活补贴，标准由180元提高到360元。对社区困难老党员适当进行生活补贴，多方面想方法解决其生活困难。 四是加强村级阵地建设。加强村级组织办公活动场所建设。每年通过以奖代补的形式，推动村社区办公场所建
11、设。市财政每年列支200万元，支持10个村社区阵地建设，每个村支持金额不少于20万元，连续支持5年，确保重点村社区都有不少于300平方米的办公活动场所。以进展远程小编络为契机，改善办公硬件。要把村级阵地建设成培训中心、说事中心、消遣中心、效劳中心，充分发挥村级办公场所在乡风文明建设、便利村民看病买药、购物以及在科普教育、普法宣扬、纠纷调解、信息传播、文化消遣、农村劳动力有用技术培训等方面的功能，不断提高综合利用率。 五是创新党建活动载体。开展“城乡共建。结合社会主义新农村建设，组织市直单位帮扶村级基层党建，一个单位联系一个村社区做到四帮扶即关心建一个党员群众效劳中心、一个说事厅、关心解决集体经
12、济空壳问题、扶持进展一个主导产业。开展“支部书记致富兴村活动，鼓舞村支部书记发挥个人优势，创办经济实体，带头和带着群众致富。开展“三比三看红旗村党支部创立活动，即比效劳，看党支部的工作力量；比进展，看党支部的工作业绩；比稳定，看党支部的堡垒作用。引导基层党支部发挥先锋模范作用。村社区开展“三培育活动，即把致富能手培育成党员，把致富能手中的党员培育成村干部，把村干部中的致富能手培育成党支部书记。 六是进展壮大村级集体经济。建立党员创业基金。建设办公场所和村级集体物业，并对规费进行减免，支持农村村集体进展集体经济，确保到年全市各村集体收入不少于5万元。 2进展村级商务。优化农村流通结构。完善效劳功
13、能，便利村民消费。一是商业部门大力推动“万村千乡市场工程。加强农村市场营销模式创新，推动“万村千乡网络与供销、邮政、电信等网络的结合，提高农家店的综合效劳功能，实现“一网多用二是供销部门做好农资效劳，加强农资市场管理，大力推动农村综合效劳社建设。三是粮食部门做好粮食生产及流通效劳，推行产供销一体化，乐观开拓效劳空间，促进粮食经济的进展。四是银行加大对农村银行卡业务投入，开通乡村银行借记卡小额取现和村镇刷卡消费业务。五是推动家电和汽车、摩托车下乡工作。强化家电下乡备案网点的销售和效劳功能，形成家电分级配送、销售、效劳体系。六是建立完善农产品流通体系。加强农产品批发市场升级改造、冷藏保鲜、质量平安
14、追溯、检验检测、物流等设施建设。乐观推动“农超对接支持大型连锁超市、农产品流通企业建立村级直采基地，大力培育自有品牌。乐观推动农产品冷链物流试点，建设鲜活农产品从生产基地到超市的冷链、物流配送和快速检测系统，保证农产品质量和平安。健全农产品市场信息效劳体系，强化信息引导和产销连接。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农产品流通本钱。 3全面标准村务。标准民主管理程序。依靠村民共同管理村务、财务。增加村民自我管理，自我教育，自我效劳力量。标准民主决策程序。村级重大事项由村“两委村民联名或村民代表联名提出议案，村委会召集村民会议或村民代表会议争论确定，村务公开栏公布，村“两委负责实施。标准财务审批
15、程序。村级财务必需在村民主理财小组监督下进行审批，需要动用村集体公共财产的事项，由村“两委提出预算方案，交村民会议或村民代表会议争论确定，开支状况交民主理财小组集体审批。标准村务公开内容。村务公开内容包括组织机构、任务指标、规划生育、土地审批、宅基地审批、工程承包及建设、扶贫、救灾救济款物、农村低保，村集体的山林、土地承包、拍卖，村建道路、饮水工程、村容村貌、村内公益事业的一事一议筹资筹劳方案发放时间、财务收支等。标准财务收入监督和开支审批。原那么上由村委会副主任担当村报帐员、村民小组副组长任组报帐员，负责相关经济收支和报帐业务；村委会主任负责村级一切经济收支的审批签字，大额开支须经村支部书记、民主理财小组成员集体签名，报镇长审核签字。标准村务、财务公开时间。临时性、突发性大事或阶段性单项工作，一事一公开；常规性的工作每月一公开；涉及农夫利益的重大事项以及群众关心的热点问题准时全程公开。村组重大建设项目收支要做到事前、事中、事后全过程公开。村委会每月公开一次财务收支状况，内容保存一个月。标准村务、财务公开形式。每个村至少建立一块固定的村务、财务公开栏。利用公开栏、黑板报、播送、村级各种会议、说事厅、张贴村务、财务公开榜等形式进行定期或不定期公开。标准村务、财务公开监管。村民主理财小组对村务、财务公开监督，审查村务、财务公开的内容是否全面真实，时间是否准时，程序是否标准，
