1、国开(中央电大)行管专科行政组织学十年期末考试论述题题库(排序版)国开(中央电大)行管专科行政组织学十年期末考试论述题题库(排序版) (电大期末纸质考试必备资料) 说明：编号：2542；资料整理于2023年3月19日，涵盖了2023年1月至2023年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 行政组织在国家经济开展中发挥的重要作用体现在哪些方面？2023年7月试题 行政组织在国家经济开展中发挥的重要作用体现在哪些方面？2023年7月试题 行政组织在国家经济开展中发挥的重要作用体现在哪些方面？2023年7月试题 答：第一，提供经济开展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系
2、为其提供的游戏规那么和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规那么以及框架是政府的职责。 第二，组织和提供公共物品和公共效劳。公共物品和公共效劳的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承当。 第三，共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可防止的会导致所谓的“公有地悲剧，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。
3、第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。 第五，社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。 行政组织在社会的政治开展中发挥的重要作用体现在哪些方面？2023年1月试题 行政组织在社会的政治开展中
4、发挥的重要作用体现在哪些方面？2023年1月试题 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即
5、通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和开展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会开展选择目标，引导社会的健康良性开展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会开展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 行政组织在社会的政治开展中发挥的重要作用主要体现在哪些方面？2023年1月试题 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，
6、它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和开展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织
7、的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会开展选择目标，引导社会的健康良性开展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会开展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 简述民主的根本价值？2023年7月试题 答：第一，民主有助于防止专制者暴虐、邪恶的统治。 第二，民主保证公民享有许多根本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的。 第三，民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由。 第四，民主有助于人们维护自身的根本利益。 第五，只有民主政府才能够为个人提供最大的时机，使
8、他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规那么下生活；第六，只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的时机。 第七，民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的开展时机。 第八，只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等。 第九，现代代议制民主国家彼此没有战争。 第十，民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。 第十一，在今天，民主的观念和价值已经超越了政治领域，而渗透和延伸到社会生活的各个领域，如经济领域、社会领域，参与民主正在把民主从政治领域扩大到日常生活领域。 结合实际，试述我国行政组织绩效如何改良。2023年1月试题 答：第一，加强绩效管理立法工作。制度化是当前行政组织绩效管理
9、的保证。行政组织乃国家政治机器，因而，应加强立法，为行政组织的绩效管理确立重要的法制保障。具体而言：(1)要从立法上确立绩效管理的地位，保证绩效管理成为行政组织管理的根本环节，促使各级各类行政组织开展绩效评估工作，以提高组织管理水平。(2)从法律上树立绩效管理的权威性，绩效管理机构在政府中应具有相应的地位，享有调查、评估政府有关活动的权利，不受任何行政、公共组织或个人的干扰；评估结论能够得到有效传递和反响，并切实用于改良政府公共管理；评估活动能引起公众的关注，有充分的可信度和透明度。(3)公布绩效管理工作的制度和标准，对公共管理过程哪些项目应该进行评估、开展什么形式的评估、评估应注意的事项等问
10、题，作出详细规定，使评估工作有法可依，有章可循，把绩效管理纳入行政组织日常管理的范畴。 第二，明确行政组织绩效管理的定位和价值取向。行政组织绩效管理的目的不是为了评出谁先进谁落后，更不是为了惩罚某些单位的领导及工作人员，而是为了通过评选活动的开展，听取公众的意见和建议，找出本机关在管理中存在的问题及影响绩效的因素，从而改良行政组织工作，提高其绩效水平。 第三，建立健全合理有效的绩效评估体制。建立健全合理有效的绩效评估体制是推进评估事业开展的关键。政府管理部门内部的评估机构主要是负责协调公共项目的管理，通过对公共项目实施的检查、回忆和总结，发现问题，吸取经验和教训，为改良未来决策提供依据和建议。
11、我国的政府公共管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验，在各级政府內内部建立完善的绩效管理机构(或评估管理机构)对政府实施的各种公共项目进行评估，充分发挥政府管理部门内部评估的功能，提高政府的公共管理水平。在全国各级人大机关建立必要的评估机构，评价和监督政府在公共政策、规划、方案、方案等项目的实施过程及其效果，把评估作为监督政府公共管理的有效手段，促进我国公共管理的民主化。 第四，引入公民参与机制。改善行政组织绩效管理的一个有效途径是引入公民参与机制。对行政组织绩效评判的最好选择是赋予公共效劳对象参与权。行政组织绩效管理本身就蕴涵着效劳和顾客至上的管理理念，其绩效就应以效劳对象为中心、以效劳对象的
12、需要为导向，树立公民取向的绩效观。改良行政组织绩效管理必须取得民众的关注与参与，民众的关注与参与也必将有效地改良行政组织绩效管理。 第五，积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。现代社会已经进入了科技为主的社会。以现代信息和通信技术为代表的高新技术的开展，为组织管理提供了极大的便利。积极利用这些先进的技术手段，改革行政组织结构和运行模式，精简和优化行政流程，实施多种效劳形式，是现代行政组织绩效改良的重要途径。当前，世界各国行政组织推出了电子政府、网上效劳，便是其中的重要举措。 同时，随着科学研究的开展，在组织管理领域出现了许多先进的理念、模式和方法技术。积极利用这些先进的科研成果，不断探
13、索行政组织管理的新形式、新制度、新方法，将会给行政组织绩效的改良提供源源不断的契机。 联系实际，试论组织应对环境不确定性的外部策略。2023年7月试题 答：组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：第一，竞争策略。竞争意味着由某个第三者所引起的两个组织或者两个组织以上的组织之间的对抗行为。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。 第二，合作策略。考虑到竞争可能导致组织之间的利益损失，在环境日益动乱和不稳定的今天，无论公私组织，都更倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期到达风险共担、利益共享、开展共赢的模式。 第三，参与管理。参与管理表现为组织吸收一些外部的
14、成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理，以这种方式防止外部不利因素对组织的稳定与生存构成威胁。 第四，公共关系。组织亦可以利用公共关系活动，改变公众、组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。 论述21世纪做好领导的准那么。2023年7月试题 答：21世纪是个非常时期，非常的时期需要非常的：领导素质和高超的领导艺术，领导学的研究者们都非常关注这个问题。对领导者提出了各种各样的要求和建议，形成了一些带有共性的准那么，作为行政组织领导者，认真尝试去遵守这些准那么，会对工作有一定的帮助。 第一，
15、胸有全球化战略。全球化已经成为一个不可逆转的趋势。21世纪领导工作面临的挑战主要是高新技术的快速开展，它将促进人类走向全球化和多极世界。这就要求领导者既要懂科学又要有远见，善于抓战略和蔼于学习，而要做到这些必须胸有全球化战略。 第二，在工作中善于保持平衡。这里的平衡主要是不仅要具有应付变化，适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识，且具备在干变万化中求得平衡的艺术，以便使组织按照正确的方向前进。 第三，建立学习型组织。在现代社会，组织创新能力来源于不断的学习，建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。 第四，以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准
16、那么，也是搞好上下级关系的根本原那么。要做到这一点，领导者要注意以下几个方面的问题：真正关心员工，理解并尽量满足他们的合理需求；尊重员工，给他们在工作中实现自我价值的时机；善于分权、授权，相信员工的能力；奖惩要及时，真正实现奖优罚劣；一视同仁，不要对员工存有不必要的人为主观偏见；善于倾听下属的呼声，并做到及时反响；敢于为下属承当工作责任，使下属敢于发挥自己的聪明才智，施展潜能；善于沟通，作风民主。 论述传统组织理论的局限性。2023年7月试题 答：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，无视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规那么，无视了对非正式组织的研究，无视对组织当中人的行为的研究。 第二，传统组织理论过分强调机械
