1、“十五财政工作总结和年财政工作思路 一、“十五时期财政工作回忆 “十五时期，在市委、市政府的正确领导下，我市各级财政部门和广阔财政干部以“两个率先总揽财政工作全局，深入贯彻科学开展观，始终坚持效劳开展第一要务，认真履行财政职能，继续深化和推进财政改革，健全公共财政体制，支持和促进全市经济和社会协调开展，较为出色地完成了财政各项工作任务，为“十五时期财政工作划上了一个圆满的句号。 （一）财政收入持续高速增长，财政实力明显增强。 “十五期间，在全市经济快速开展的根底上，财政收入持续高速增长。年，财政总收入突破亿元，到达亿元，比上年增长。一般预算收入达亿元，比上年增长。其中，镇（区）财政总收入突破亿
2、元，达亿元，比上年增长，一般预算收入亿元，比上年增长。至年，全市个镇（区）中，个财政总收入到达万元以上，其中个镇（区）财政收入超亿元。“十五期间，财政总收入累计达亿元，年均增长；一般预算收入亿元，年均增长。财政总收入占比重由“九五末的上升到年的提高了个百分点。全市人均财政总收入元，比“九五末增加元；财政收入在全省县（市）排名中，由“九五末的第位，跃居目前第位。连续年荣获省政府授予的“财政收入上台阶先进单位称号。 在财政收入大幅增加的根底上，财力相应增长，财政实力明显增强，财政支出规模不断扩大。年全市财政支出亿元，比上年增长，其中，镇区财政支出亿元，比上年增长。“十五期间全市财政支出亿元，五年年
3、均递增，其中，镇区财政支出亿元，五年年均递增。 财政收入的增长和财力的增强，较好地保证了经济和各项社会事业的开展，同时，财政也实现了收支平衡。 （二）效劳开展第一要务意识增强，支持经济开展力度明显加大。 “十五期间，财政部门牢固树立科学开展观，始终坚持效劳开展第一要务，按照“富民强市的思路，认真研究落实支持经济开展的各项财税政策，加大投入力度，促进我市经济的健康稳定开展。一是安排促进经济开展的各项支出，如安排企业挖革改支出、科技三项费用及各类贴息支出亿元，推动企业技术创新、产品创新，培育新的经济增长点；安排旅游开展基金多万元，支持旅游业开展；安排专项资金亿元，大力支持公共根底设施建设，优化投资
4、环境，为扩大开放，加快开展创造良好的条件。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济开展的各项财税政策，执行好三废企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各项退税，据不完全统计累计减免和退税亿元，增强了企业开展后劲。三落实好出口退税负担机制改革方法，为外贸企业开展创造良好的环境。四是完善中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难的问题，促进中小企业加快开展。五是配合有关部门积极向上级争取各类资金亿元，促进了全市经济可持续开展。 （三）认真落实“三农政策，农民生产、生活明显改善。 “十五期间，按照统筹城乡开展的要求，继续保持财政支持“三农政策的连续性、稳定性，进一步加大对农业的财政支持力
5、度，促进农业增效、农民增收、农村稳定。这一时期，是我市财政对“三农投入规模最大、惠农政策含金量最高、落实措施最实、农民得实惠最多的一个时期，也是广阔农民充分享受改革与开展成果的一个时期。 一是按照财政支农支出“两个高于的政策，建立和完善农业投入的增长机制，优化财政支农资金的结构；加快培育优势产业，开展农业龙头企业，开拓农产品市场，促进农业增效、农民增收。“十五期间，财政对“三农领域的各项投入到达亿元，比“九五时期增长了。重点支持水利重点工程工程建设；支持修建农桥；支持农业综合开发农业产业化经营、外向型农业、设施农业和农业三项工程等，提高了农业综合效益。调度资金，注入农业贷款信用担保中心，推动农
6、业投入。 二是深化农村税费改革，稳固改革成果。实行农业税免征政策，累计免征农业税亿元，安排亿元，落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。筹措农村转移支付资金亿元，确保村级组织正常运转。实施农民最低生活保障制度。筹集资金万元，完善新型农村合作医疗制度，农民参保率达。妥善解决失地农民的社会保障问题。推进农村五保户“关爱工程建设，提高了五保供养标准。完成农村水改资金工作，农村受益人口万人。完成了农村泥草危房改造工作，改造草危房户。稳固农村义务教育体制改革成果。实行农村方案生育奖励扶助制度。全市人享受了政府奖励扶助。多方筹措资金，根本完成了农村道路建设。开展了农村“三清工作。从而切实减轻农民
7、负担，增加农民收入，促进农村各项社会事业的开展。 （四）统筹兼顾，科学安排，各项社会事业开展取得明显成效。 “十五期间，按照公共财政的财政支出安排原那么，科学、合理地安排财政支出，在保“吃饭、保运转的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，优先安排政府的重点公共支出需求。认真落实“科教兴市战略，积极支持教育、科技、文化、卫生等事业的开展。一是注重对科学事业费和科技三项费用的支出安排，促进科技进步；二是加大对教育事业的投入力度。“十五期间教育经 益作为财政工作的出发点和落脚点，努力壮大财源，增加财政收入，合理安排财政支出，不断调整和优化支出结构，着力解决事关人民群众切身利益的突出矛盾和问题，促进社
8、会全面进步。只有这样，财政工作才不会偏离正确的方向，才能充分发挥财政的职能作用，从而使广阔人民群众满意，得到人民群众的支持。 三是谋财政必须善谋改革创新。要不断创新体制机制，把日常财政管理转化成标准高效的效劳。改革是提升管理水平的重要手段，是开展的动力。以改革促开展，财政工作才能充满活力。要克服只求保险、不求出新，只循陈规、不探新路的思维定势，将创新意识渗透到财政管理的各个领域、各个方面、各个环节，坚决不移地推进改革，不断完善公共财政管理体系，依靠制度有效地管人、管事、理财，建立促进财政经济和社会事业开展的长效机制。 “十五期间，财政工作存在的问题和困难主要是。一是财政收支矛盾比较突出，全市财
9、力特别是市本级财力缺乏的问题还没有得到根本解决。二是全市区域间财政经济开展不平衡，局部镇财政收支矛盾仍比较突出。三是财政支出结构不尽合理，资金使用效益有待提高。四是历史遗留政府债务较多，各种风险有向财政转移和积聚的趋势，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。五是机关作风建设、效劳质量有待进一步加强和提高等。 二、“十一五时期财政工作奋斗目标 “十一五是我市总体上全面建设小康社会、向率先根本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成局部，是实现党和政府方针政策的物质根底、政策手段和体制保障。制定和实施好财政开展第十一个五年规划，对落实科学开展观、实现“两个率先具有十分重要的意义。 “十一五期
10、间，我市财政工作的奋斗目标是： 财政收支目标。一般预算收入年均增长，到年到达亿元。一般预算支出年均递增，到年接近亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。 财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付制度科学标准；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制根本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系根本形成。 依法理财目标。符合社会主义市场经济开展要求的财政法规制度体系根本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算
11、规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制根本形成；财政干部队伍素质明显提高。 为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。 认真履行财政职能，自觉效劳全市经济开展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持效劳经济领域，创新财政支持经济开展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的根底，促进全市经济快速开展。 深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理
12、财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、标准、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和平安性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。 统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的根底上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业开展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业
13、的活力。 依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的平安性，促进财政可持续开展。 加强干部队伍建设，全面提升理财能力和效劳水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、开展形势要求的财政干部队伍，外树效劳型机关形象，内兴学习型机关新风
14、，构建以“廉洁、高效、标准、务实、创新为核心的财政文化。 三、年财政工作目标和要求 年是我市全面贯彻实施“十一五规划的开局之年，做好年度财政工作，对于实现“十一五财政奋斗目标和开创我市改革、开展的新局面，促进我市经济和社会继续健康快速开展，实现“两个率先，全面建成小康社会，具有十分重要的意义。年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学开展观为统领，以“两个率先为目标，紧紧围绕市委市政府“以优化开展为方向、以优良效劳为保障，以加大有效投入、加快结构调整为抓手的工作主题，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支优化 支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，依法理财，
15、强化财政监督和绩效评价，着力提高财政资金使用的标准性、平安性和有效性，力争全市财政工作再上新台阶，为促进社会协调开展着力构建和谐社会加快推进全面建设小康社会进程作出新奉献。 根据这一指导思想和我市经济开展趋势，以及现行财政体制下我市支出需求和财力状况，经市十三届人大第四次会议批准，年全市财政预算收支安排为：一般预算收入万元，比上年度增加万元，增长（财政总收入预算安排万元，比上年度增加万元，增长）；按照适度从紧和确保重点的财政支出安排原那么，年安排支出万元。 年要重点抓好以下几项工作： 一认真落实“两加会议精神，积极支持自主创新和经济增长方式转变，进一步推动全市经济快速开展。今年是全面落实科学开展观，组织实施科技规划纲要增强自主创新能力，努力建设创新型国家的起步之年。财政部门要认真学习贯彻中国共产党中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定精神和市委、市政府“两加会议精神，建立健全并认真落实支持企业自主创新的财税机制。市、镇（区）两级财政要根据财力可能，
