1、在平安生产专项整治暨防汛工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，市应急局、水利局、住建局分别汇报了有关情况，x同志安排了当前防汛重点工作，x同志安排了全市平安生产专项整治三年行动任务，讲得都很具体、很到位，各级各有关部门单位一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见。 一个是，全方位开展平安生产专项整治三年行动 在全国开展为期三年的平安生产专项整治行动，是习近平总书记亲自批示、亲自部署的重要工作，是党中央基于对平安生产工作战略性、全局性考量作出的重大决策。各级各部门单位务必高度重视，确保高质量完成各项整治工作。 一是紧盯根源性问题，在贯彻平安开展理念上找差距补短板。这次专项整治行动的核心就是要推
2、动各级党委政府、有关部门单位切实做到以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，彻底解决思想认知缺乏、平安开展理念不牢、抓落实存在差距等问题。各行业主管部门要主动认领监管责任，明确职责边界和具体措施，严禁推诿扯皮，杜绝监管盲区。 要坚持问题导向、效果导向，聚焦本行业领域的深层次问题和短板，制定时间表和任务单，把解决实际问题贯穿始终，把夯实企业主体责任贯穿始终，把风险隐患排查治理贯穿始终。各镇街开发区要自觉落实属地管理责任，主要负责同志要亲力亲为，亲自安排部署，抓好组织领导和统筹指导。希望大家清楚的看到一点，这次整治行动必将伴随着严厉的督察问责，对开展三年行动责任落实不到位、任务推进缓
3、慢、重大隐患问题整改不力，造成严重后果的，市委市政府将严肃问责追责。 市安委会办公室在工作中要加强调度协调，该通报的通报，该督办的督办，特别是对隐患排查不到位或整治不力的坚决纳入问责范围，必要时将线索移交市纪委监委和组织部门，严肃追究责任。 二是紧盯苗头性问题，在推进隐患排查治理上找差距补短板。要坚持动态管控，包括以前排查的风险点，都要进行再梳理、再评估，要按照全方位平安管理的要求，全面抓好社会各方面、各领域、各环节平安隐患的排查治理工作，像过筛子一样细细筛查，企业全面筛一遍，部门重点筛一遍，政府抽查筛一遍，确保不漏一个行业、不漏一个企业、不漏一个环节、不漏一个部位，已经消除的要拿出去，新发现
4、的要纳进来。要把存在风险点所涉及到的生产经营单位纳入重点管理清单. 制定管理台账，按照属地管理、行业监管和主体责任，制定分级管控任务清单、责任清单，做到一个隐患一个方案，逐一落实企业整改责任人和部门督导责任人，限期整改到位。要及时开展回头看，确保风险点重大隐患问题整改到位、万无一失。对重大隐患要实施挂牌督办和综合治理，对整改难度大或久拖不改的上提一级，该关就关，绝不手软，并通过媒体曝光，实现狠打一个点、震动一个面、影响全社会的效果。 三是紧盯根底性问题，在压实企业主体责任上找差距补短板。要把落实企业平安生产主体责任作为一个专题突出出来，着力推进企业平安生产由被动接受监督向主动加强管理转变、平安
5、风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变三个转变。 目前来看，基层根底薄弱仍是平安生产的最大短板，要从制度建设、科技支撑、队伍建设等方面着手，建立健全平安生产长效机制，夯实平安生产基层根底，不断提高平安生产保障能力。制度建设方面，要深入排查企业在落实平安生产制度方面的漏洞，认真分析总结存在的深层次原因，着力从健全完善制度层面堵塞漏洞。同时，进一步加大制度落实监管力度，制定有效措施，杜绝监管盲区。科技支撑方面，要以高危行业为重点，推广先进技术和装备，淘汰危险落后工艺，支持和鼓励企业推进机械化换人、自动化减人，不断提高本质化平安水平。要加快平安
6、信息平台建设，搭建平安监管一张网。 要加快推进危化品道路运输全过程信息化监管，实现危化品运输车辆信息化、智能化管理模式。队伍建设方面，从市安委会办公室前期调研情况看，机构改革后，平安生产监管力量有所弱化，原安监部门增加了应急管理、防汛抗旱、森林消防等一系列工作职责，但同时增加的人员编制数量较少，一定程度上摊薄了平安生产监管力量。镇街开发区的人员、编制、经费、装备以及监管人员的素质与面临的平安生产监管任务还不相适应，有相当一局部平安生产监管人员身兼数职，导致平安监管难于深入，平安检查浮于外表。各级各主管部门要全面排查一下，如果有缺口，要赶紧补齐配强。这项工作决不能光在口头上重视，只表态不行动，必
7、须坚决落实到位。 四是紧盯本质性问题，在完善长效防控机制上找差距补短板。要完善工程平安准入机制，坚持做到监管关口前移，所有新建工程必须进行平安评估论证。要完善平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步升级全市平安生产隐患排查治理信息系统，建立和完善基层网格化监管以及重点领域、重要部位、重大风险点全覆盖监管保障机制。要把解决责任缺失、抓落实不到位问题摆上重要日程，对新发事故一律倒查属地和属事责任，确属不担当不作为、不履职不尽责酿成的，要严肃追责问责。 另一个是，全天候做好夏季防汛抗洪应急值守工作 今年以来我市降水量明显偏多，强雷电、强降雨、冰雹、大风等极端天气时有发生。各级各部门单位要牢
8、固树立底线思维，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的态度，立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好防汛工作。 一要严格落实防汛责任。各级各部门要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化实化工作措施，强化河道、水库、山洪地质灾害易发区、城市易涝区、旅游景区、在建工程等重点部位的防汛责任落实。加强监测预报预警，要把人员转移避险作为工作重点，责任到岗、责任到人，全面落实防汛包保制度。要强化统筹协调，压实压紧部门责任，构建闭环责任链条。各级各部门要结合开展平安生产专项整治三年行动，对极端天气期间平安防范及应对措施再部署、再检查、再落实，一旦遇到灾害性天气要严格执行停工、停
9、产、撤人等规定，有效防范和应对各类灾害性天气引发的平安生产事故，确保汛期平安。 二要对重点区域、重点部位和重点设施再排查、再整改。各级各部门要抓紧时间对防汛风险隐患和薄弱环节进行拉网式、地毯式排査。水利部门重点检查河道、水库、闸坝、穿堤涵闸等重点部位和在建水利工程等薄弱环节;住建部门重点检查城市低洼易涝点、下沉式立交桥、地下停车场等重点部位和在建工地、市政工地等重点场所;自然资源和规划部门重点对全市地质灾害隐患点进行全面排査;农业农村部门重点对农田排涝工程等防御重点进行检查;应急部门要组织对化工企业、非煤矿山等重点部位全面排査;文旅、教体部门要针对旅游景区、校园防汛平安，全面排查整改薄弱环节;
10、 交通、电力等其他行业部门要针对行业防汛重点和汛期平安生产工作开展全面检查;各镇街开发区要组织开展辖区内的防汛防台风检查，防台风高空悬挂物是排查重点，如广告牌匾、太阳能、空调外挂机等;要对辖区内小型水库、塘坝、涵闸、河道一一排查，把河道里边的违章建筑、设施、树木和其他阻水物彻底清理干净。各级各部门隐患排査整治情况要登记在册，逐项明确整改要求，限期进行整改。 三要进一步加强组织领导。各级各部门要把纪律挺在防汛工作的第一线，加强值班值守，严格执行领导带班和24小时值班制度;重要时期特殊位置要保证全员全时在岗在位，不得擅离职守，脱岗空岗;党政主要负责同志的 要时刻保持畅通。要坚决杜绝紧急时刻联系不到人，以及信息漏报、迟报、瞒报现象。无论哪一个环节出现问题，都要坚决追究责任，严肃查处，绝不姑息。 同志们，平安生产和防汛工作事关民生、事关全局，任务艰巨、责任重大。各级各部门单位要站在讲政治的高度抓好平安生产和防汛工作落实，扎实开展平安生产专项整治三年行动，精心谋划落实防汛措施，为全市经济社会高质量开展提供坚强保障。 第6页 共6页
