1、加强领导班子和领导干部队伍建设的对策研究 加强领导班子和领导干部队伍建设的 对策措施 党的十八大报告强调，要“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。按照改革创新的精神建设高素质的领导班子和干部队伍，是新时期推进党的建设新的伟大工程的关键。为此，我们围绕加强领导班子和领导干部队伍建设的对策措施这个课题，通过走访、召开座谈会、调查问卷等形式进行调研，力求对换届后如何切实加强我县领导班子和领导干部队伍建设提出一些建设性的对策措施。 一、近几年的工作及成效 近年来，我县在加强领导班子和领导干部队伍建设实践中，坚持围绕中心、抓住根本、夯实根底、务实创新，做了一些工作，取得一定成绩，具体表现在
2、： 1、坚持理论武装，整体素质不断提升 一是抓创立强班子。始终把加强思想政治建设，作为加强领导班子建设的首要任务。通过党委理论中心组学习、短期培训班、“周一学习、“大讲坛等多种载体，切实抓好领导干部政治理论学习，干部队伍思想认识进一步统一，精神进一步振奋，形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋开展的良好气氛。深入开展“树三观、争五好班子创立活动，2023年以来，共有32个领导班子通过创立成为“五好班子。二是抓载体树形象。扎实开展“树新形象、创新业绩主题实践活动，深入开展蹲点调研、“走进矛盾、破解难题、“五个专项行动等活动，有力推进领导干部作风改变，树立领导干部执政为民良好形象。同时，不断稳固先进性
3、教育活动成果，切实抓好先进性教育长效机制的落实。三是抓培训提素质。全面实施桂羊县“十一五干部教育培训规划，开展大规模教育培训，大幅度提高干部能力素质，五年来，以县委党校为主阵地共组织各类培训95期，培训干部5161人次。在县行政效劳中心、信访局等一些窗口部门和升华集团等优强企业建立了8个干部人才实践培训基地，到目前为止已有63名优秀年轻干局部批到培训基地参加了为期半年至1年的实践锻炼。此外，五年来，还选调年轻干部657人次参与中心工作、上挂、外派等，让年轻干部在实践中磨炼成长。 2、深化制度改革，选任机制不断完善 一是坚持选人用人标准。坚持注重品行，崇尚实干，始终把德才兼备、以德为先作为衡量干
4、部的重要标准。认真落实考察工作责任制，出台干部考察员管理试行方法，建立了一支58人组成的干部考察员队伍，努力在考准考实上下功夫。突出为科学开展配干部、凭实绩用干部和关心保护干部的导向，把肯干事、会干事、能干事的干部选配充实到重要领导岗位。2023年以来，共对171名领导干部进行交流轮岗，新提拔117名领导干部。二是完善选人用人机制。以创立差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“四差选任制为重点，制定桂羊县干部差额考察工作暂行方法XX县区委全委会成员民主推荐提名表决制度，健全完善民主测评、民意调查、民主推荐等制度，配套完善选拔任用全程记实等制度。三是创新选人用人方式。坚持和完善公开选拔工作，20
5、23年以来，有26名年轻干部通过“双推双考进入领导班子。探索在行政村主职干部中选拔乡镇副职，尝试“公推竞选、“公推直选乡镇团委书记、妇联主席。结合换届后续管理，在群众推荐、组织推荐“两推以及考学、考察“两考根底上，通过考察对象自我评定、群众民主测定、考察组分析核定和组织部部务会议差额审定的“四定，建立数量达369人的县管副局级后备干部人才库，切实提高了干部选任民主化水平。四是畅通“能上能下渠道。制定党政领导干部辞职暂行方法和党政领导干部辞职从事经营活动的实施细那么（试行），有效标准领导干部的“退出机制。出台关于进一步发挥“退居二线干部作用的假设干意见，积极拓展退居二线干部作用发挥途径。 3、扩
6、大党内民主，决策水平不断提高 一是完善机制，扩大党内民主。认真贯彻落实民主集中制的各项规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么，不断深化民主集中制教育，扩大广阔党员干部执行民主集中制的自觉性。进一步完善领导班子内部的分工议事、决策规那么和程序，凡涉及全局的重大问题，充分发扬民主，广泛征求意见，集体讨论决定。二是建章立制，促进科学决策。建立乡镇领导班子工作规那么和县级机关部门领导班子重大问题议事规那么，出台关于健全完善科学民主决策制度的规定，建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，聘请36名专家为我县的城乡规划咨询专家，有力提高领导干部决策的科学性、针对性和实效性。三是
7、加强监督，确保落实执行。严格实行重大事项决策责任制，加强决策实施的督查检查，确保重大决策的贯彻落实。健全县纪委、县委组织部派员参加乡镇、部门民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。加强县、乡镇、村三级“为民办实事征询机制，建立重要事项听证制度。坚持政务公开、党务公开，广泛接受社会各界监督。 4、完善考核体系，创业热情不断激发 一是完善综合评价体系。坚持以科学开展观和正确政绩观为导向，进一步完善综合考核评价体系，改进干部政绩考核方法。建立健全“一乡（镇）一策、分类归口、立体评价的考核机制，在完善群众、县级领导、综合部门、乡镇、考核组等五个层面进行分层评价的根底上，采取目标承诺、实绩分析、民意调查
8、等新的考核手段，对领导班子和领导干部进行多角度、立体化的评价。二是强化届末考核工作。制定出台桂羊县乡镇、县级机关部门领导班子和领导干部届末综合考核评价试行方法，综合运用民主测评、个别谈话、民意调查、综合分析等多种考核手段，突出考核领导干部的工作实绩和德才素质，科学分析评价领导班子和领导干部在担任职务期间领导开展的能力。三是注重考核结果运用。结合年度考核结果和平时掌握的情况，对工作能力较差、群众影响较大的领导干部予以岗位调整，对群众测评较差、考核结果连续两年排名靠后的领导干部进行诫勉谈话。 5、加强监督管理，执政行为不断标准 一是强化任前监督。出台关于干部选拔任用实行党风廉政“一票否决制的实施意
9、见，对拟提拔任用的干部在提交讨论决定前主动向县纪委征求党风廉政方面的意见建议。建立健全干部监督联席会议制度，定期召开联席会议，围绕加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，互通信息，交流情况，研究问题，提出意见和建议。二是强化任中监督。健全领导干部任前谈话制度，加强提示性、警示性教育。全面推行干部选拔任用工作全程记实制度，按照“一人一档，“一事一记要求，建立选任记实档案，健全选任责任追究制度。建立领导干部调整交流后交接工作暂行规定，强化交接管理。坚持领导干部重大事项报告制和述职述廉制度，加强经济责任审计工作，科学创设abc分类审计方法，制定领导干部经济责任审计评价方法、结果运用实施方法，强化审计
10、成果运用。三是强化“八小时外监督。全面实施领导干部社区表现记实制度，将监督范围从“工作圈延伸到“生活圈、“社交圈。建立干部监督员制度，聘请12名“退居二线干部担任干部监督员，通过定期召开会议等形式加强联系和沟通，进一步加强对干部工作的监督。健全领导干部监督信息库，动态掌握领导干部现实表现，切实提升领导干部“八小时外监督成效。 二、目前存在的主要问题 1、理论修养需要进一步强化。具体表现在。一是学习气氛不够浓。一局部干部对学习不够重视，学习上缺乏危机感和紧迫感，以干代学、重干轻学现象比较普遍。在调查中有30%的领导干部认为当前我县干部队伍存在“学风不浓，学习主动性缺乏的现象。二是大局意识不够强。
11、有的领导干部讲政治不够，大局观念淡薄，部门利益和局部利益考虑过多，整体利益、全局利益考虑的较少。三是理性思考不够深。有的领导干部只注重埋头干事，不善于理性思考，干工作抓不住事物开展的本质规律，工作缺乏系统性、深刻性和全局性的谋划，求精求新意识欠缺。 2、作风建设需要进一步加强。具体表现在。一是作风不够深入。少数领导干部作风漂浮，深入基层调查研究不够，缺乏效劳基层、效劳群众的自觉性和责任心，习惯于做外表文章，搞形式主义。二是作风不够民主。少数领导班子执行民主集中制不够严格，班子内部相互通气不够，主要领导间在重大问题上沟通不畅，在调查中25%的领导干部认为“乡镇、部门领导干部在执行民主集中制原那么
12、，发扬民主、团结共事方面做得一般。三是作风不够严谨。少数领导干部工作标准不够高，只求过得去，不求过得硬。工作抓落实力度不够，停留在布置层面多，催促检查少，没有一抓到底。少数领导对自身要求不够严格，在应酬、交友等方面不够注意，有损领导干部形象。 3、干部制度改革需要进一步深化。具体表现在。一是干部选拔任用初始提名环节还不够标准。在干部任用推荐提名工作中，民主推荐和民主测评的科学性和真实性还不够高，初始提名程序还不够标准；二是干部考核评价方法还不够完善。对领导班子和领导干部考核评价的科学体系，特别是怎样运用量化指标来进行考核方面有待探索。三是竞争性选拔干部的力度还不够大。公开选拔、竞争上岗、差额选
13、举等工作机制还不够健全。 4、队伍整体结构需要进一步优化。具体表现在。一是年龄结构趋于老化。全县科级领导干部平均年龄42.6岁，其中35岁以下61人，占13.2%；30周岁以下仅有4人；45岁以上157人，占34.1%。二是知识结构不尽理想。从学历结构看，仍有21人为中专或高中学历，占4.6%；虽然大学及以上学历281人，占61%，但第一学历为普通高校本科毕业的为数不多，而研究生学历那么更少，只有8人，占1.7%。从专业结构看，现有领导干部中，政务型的、通用型的偏多，而金融、外贸、现代科技、人力资源管理等专业型的干部偏少。三是女干部、非党干部总量偏少。领导干部中女干部59名，仅占12.8%；党
14、外干部15名，仅占3.3%。 三、加强领导班子和领导干部队伍建设的对策和建议新形势、新任务，对领导班子和领导干部队伍建设提出了新的标准和更高的要求。首先，党的十八大指明了新的方向。党的十八大报告突出强调，要以改革创新精神加强党的自身建设，着力建设高素质的领导班子。深入学习贯彻党的十八大精神，必须把加强领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。其次，建设“富裕桂羊、和谐桂羊明确了新的任务。县第十二次党代会提出了加快建设“富裕桂羊、和谐桂羊，率先根本实现全面小康社会的目标，各级领导班子和领导干部队伍是加快“富裕桂羊、和谐桂羊建设的组织者、带着者和推动者。只有努力建设一支居安思危、奋勇争先，解放思想、
15、敢作敢为，真抓实干、狠抓落实的领导班子和领导干部队伍，建设“富裕桂羊、和谐桂羊各工程标才能真正落到实处。第三，推进“创业富民、创新强县提出了新的要求。全面推进创业富民、创新强县，是我县全面贯彻落实党的十八大精神、省委“两创总战略及市委“增强三力、奋力崛起战略的具体行动。努力培养和造就一支一流的领导班子和领导干部队伍，才能团结和带着广阔干部群众与时俱进创业创新，进而推动经济社会又好又快开展。 根据上述形势要求，今后一个时期加强我县领导班子和领导干部队伍建设，要着力在以下五个方面下功夫： 1、以超前谋划为先导，科学设计班子队伍建设规划。着眼长远，科学规划，积极探索，大胆实践，扎实构建有利于领导班子
16、和干部队伍能力建设持续推进的良好工作格局。 一是规划要更加科学。按照近期、中期与远期相结合的原那么，抓紧编制2023-2023年桂羊县党政领导班子和领导干部队伍建设规划。通过对现有领导班子和领导干部队伍现状的分析，结合我县“十三五期间经济社会开展对领导班子和领导干部队伍提出的新要求，预测今后五至十年我县对领导人才的需求，提出切实可行、科学合理的领导人才培养目标和年度方案。通过几年努力，使我县党政领导班子和领导干部在思想政治素质和执政能力方面有明显提高；党政领导班子的年龄、知识和专业结构以及女干部、党外干部、年轻干部配备更趋合理；领导班子更加团结、和谐、富有活力。 二是目标要更加明确。到2023年，科级领导干部
