1、市人口和方案生育委员会依法行政的工作总结 一、主要工作推进情况 （一）健全领导机制，确保工作责任落实。我委成立了由委党组书记、主任任组长，党组其他成员任副组长，委机关各处室及计生协会、市计生效劳中心负责人为成员的xx市人口和方案生育依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责全市计生系统依法行政工作。每年将依法行政工作经费列入预算，保障了依法行政工作的必要经费，保证了人口计生依法行政工作的正常开展，并结合我市工作实际，及时制定xx市人口计生依法行政工作要点，明确目标，细化责任，从而确保了全市依法行政工作有序开展。同时，还与全市各县区、市直相关部门签订目标责任书，将依法行
2、政内容纳入每年四次的督查和年终考核中，并将结果纳入人口计生整体工作，在每年市委市政府召开的人口计生工作会上进行表彰奖励和通报批评。我委每月及时向市政府依法行政办公室报送人口计生依法行政信息，全年在省政府法制信息网中刊登信息8篇。去年，我委按照国家、省人口委以及市依法行政工作领导小组的安排，积极组织开展依法行政示范创立活动，今年年初，xx区秀川街道办事处和xx区渭源路街道办事处被授予“第一批全国人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）；五月，xx区被国家人口委命名为“全国阳光计生行动示范单位。八月，将依法行政示范单位创立情况和拟推荐xx市xx区秀川街道为依法行政示范单位及时报送xx市依法行政工作领
3、导小组办公室。 （二）深化宣传教育，营造良好法治环境。全市各级人口计生行政部门，充分利用新闻报纸、播送电视、网络媒体等渠道不断加大宣传教育力度，通过母亲节、流动人口维权活动、协会纪念日和“三下乡等一系列的宣传活动，增强了公民依法行使权利、依法履行义务的意识，营造了良好的法治环境。通过制作印发通俗易懂的百合计生效劳流程小折页和百合计生效劳工作手册，向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供20230%的生育政策、办事流程等效劳，让群众及时了解人口计生政策及相关信息，强化了宣传气氛，提升了宣传教育效果。 （三）狠抓教育培训，增强依法行政能力。我市人口计生部门进一步加强和改进行政执法人员法律知识培训，狠抓执
4、法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的政治业务素质。一是我委利用市直机关开展预备党员培训时机，对全市200余名中共预备党员进行人口理论、根本国策培训；二是把行政强制法作为今年法制宣传的重点，全面、深入地开展多层次、多形式的宣传教育工作，除市法制办组织的行政强制法培训班外，市、县区各级人口计生系统也纷纷举办了形式各异的培训活动。通过一系列的宣传教育活动，使我市人口计生系统的广阔行政执法人员全面准确的掌握了行政强制法对依法行政和行政执法提出的新任务和新要求；三是利用依法行政专项督查、县区组织办班我处负责授课等形式，对县区、乡街千余名计生干部进行文明执法培训，标准行政执法行为，做到合法行政、合理行
5、政，切实提高依法行政和优质效劳的水平。通过学习培训，提高了基层群众的维权和守法意识，提升了人口计生行政人员的执法能力和水平，增强了各级人口计生部门的干部、职工的大局意识，提高了做好人口计生依法行政工作的使命感和责任感。 （四）健全各项制度，提升依法行政水平。为进一步落实效能风暴行动相关行政执法事项重点工作安排部署，全面推行行政执法责任制，加快法治计生建设，标准行政执法行为，保证法律、法规和规章的正确实施，建立健全了与行政执法责任制有关的岗位责任制度、首问负责制、效劳承诺制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度；健全完善了行政执法评议考核机制和过错责任追究等相关
6、制度，以制度标准、约束执法行为。从而使行政执法方法有了明显改进，执法水平有了明显提高，机关作风有了明显转变，群众满意度有了明显提升。 （五）强化备案审查，依法科学民主决策。进一步加强对标准性文件制定和备案审查工作的培训，对标准性文件的制定程序、审查程序、报备程序、公布程序和纠错程序作了明确规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，标准性文件报备率到达20230%。建立了标准性文件发布前的前置审查、合法性审查、集体讨论等制度，健全了标准性文件公开征求意见制度，并对出台的标准性文件定期进行分类、汇总、清理，保证了抽象行政行为的合法有效。对于涉及面广、与人民群众利益密切相关的人口计生决策事项，广泛收集
7、相关信息，并事先通过举行座谈会、听证会、论证会或者向社会公布等形式，广泛听取社会各界意见；对于重大行政决策事项及专业性强的决策事项，组织相关专家进行合法性、合理性、必要性与可行性论证。 （六）标准行政执法，积极带动“阳光管理。全市人口计生干部依照标准执法、公正执法、文明执法的要求，牢固树立程序意识，细化执法流程，加大行政执法检查力度。一是标准了社会抚养费征收执法文书。在对违反政策生育子女对象征收社会抚养费时，做到立案、调查取证、案审会讨论、征收告知、征收决定、结案报告等执法文书俱全。二是标准健全了有奖举报处理程序。三是标准健全了行政处分文书。在打击“两非工作中，标准的执法文书起到了文明执法、标
8、准执法的作用。四是标准了方案生育合同管理程序。五是进一步标准了再生育申请、审批程序。2023年6月制定下发了关于进一步标准再生育审核审批有关问题的通知，从而进一步提高了再生育审批工作的透明度。六是完善了执法案卷评查制度，每年专项开展四次执法案卷评查工作，案卷抽查率不低于20%。七是进一步标准了行政处分自由裁量行为，对人口计生行政法规、地方性法规、政府规章中规定的行政处分条款进行了认真梳理、逐一核对、细化量化，从源头上防止了行政处分自由裁量权的乱用和滥用。八是为使全市人口计生工作在百合花的映照下公开、透明、高效运转，让所有家庭享受百合花般的甜美效劳，使基层工作者提高管理效劳水平和工作效率，202
9、3年我委组织整理编写了人口和方案生育工作手册、xx市方案生育技术效劳机构建设及效劳管理标准、xx市流动人口方案生育工作指导手册，同时制作印发了通俗易懂的百合计生效劳流程小折页，向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供20230%的生育政策、办事流程等效劳。 （七）推行政务公开，依法实施“阳光计生。全市人口计生系统按照国家、省规定的政务公开工程和内容，做到了经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，重大事项随时公开，热点和焦点问题及时公开，全面落实人口和方案生育的信息公开，以增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、参与权和监督权。一是利用人口计生网络、电子显示屏等平台及时全面向社会公开
10、人口计生政策法规、优质效劳、奖励优惠政策、办事程序、依法行政等信息。二是乡镇（街道）、村（社区）以人口方案生育政务公开栏为载体，公开生育、节育、社会抚养费征收以及各项优惠政策的落实、兑现情况。三是利用播送、电视、网络等新闻传播媒介加大对方案生育政策和法律法规以及惠民政策的宣传力度，尤其对方案生育免费生殖健康检查、奖励扶助、特别扶助、特困救助等优惠政策进行宣传。 （八）强化社会监督，畅通维权效劳渠道。进一步畅通群众诉求渠道，全市各级人口计生部门向社会公布监督举报 ，设立tousu信箱，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；进一步贯彻落实人口和方案生育信访、有奖举报工作机制，实行信访、有奖举报案件限时
11、办结制和首问责任制，提高了信访、有奖举报工作质量和效率，增强了群众监督维权实效。全年接受群众举报137例，查证属实115利，有奖举报办结率到达20230%，征收社会抚养费40.98万元，对61人兑现了2023.5万元的奖励金。 （九）深化根底工作，全面推进诚信计生。全市各级人口计生行政部门积极推进“强基提质工程和队伍职业化建设，加快推进基层人口计生效劳机构管理体制改革，全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治目标管理考核。按照有利于诚信计生，有利于调动广阔群众参与人口计生效劳管理，有利于维护群众合法权益的原那么，改革完善了目标管理责任制考核指标体系，改革完善了基层人口计生效劳管理机制。结合阳光计
12、生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，每年对基层人口计生工作开展四次督查指导，并将全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治纳入年度工作总结和目标管理考核。力争年底建立起“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信的工作模式，实现“四个强化，四个提高，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力的工作目标。截至目前，全市共成立了诚信计生小组7528个，1111个村（居）制订了村规民约，全市84%以上的已婚育龄妇女签订了诚信计生协议，基层人口计生效劳和管理的标准性文件、规章制度
13、以及考核指标的设定符合法律法规的规定。 （十）强化执法监督，积极开展清理检查。一是开展打击“两非专项整治行动。今年以来，在市政府统一部署领导下，各县区集中组织，从相关部门抽调120235人组成综合执法检查队伍，分别对xxxx家医疗保健机构、私人诊所、零售药店进行执法检查和综合整治，同时发放宣传材料53500份。打击“两非集中统一行动的开展，有力地震慑了违法违规的“两非机构和人员，对综合治理出生人口性别比偏高问题，创造良好人口环境奠定了根底。二是组织开展行政强制实施主体清理工作。按照国家和省市关于行政强制实施主体清理相关工作的部署和要求，在全市人口计生系统认真、扎实地开展了行政强制实施主体清理自
14、查工作，通过对行政强制实施主体资格、行政强制措施实施人员的资格、行政强制实施程序等的清理和标准工作，确保了全市各级人口计生系统行政强制措施实施主体和行政强制执行实施主体合法、行政强制程序标准、行政强制执法人员资格合法有效，从而促进了人口计生行政强制工作标准化、法制化，为全市经济社会又好又快开展创造了良好的人口法制环境。三是组织开展社会抚养费征收、管理和使用情况清理清查。通过自查、核查，我市的社会抚养费征收、管理和使用情况运行良好，制度健全，程序完善，监管到位。为进一步贯彻落实社会抚养费征收管理方法和XX省人口与方案生育条例等法律法规，严格依法行政，维护广阔育龄群众的合法权益，2023年5月制定
15、下发了关于进一步加强社会抚养费征收、管理和使用的通知（兰人口委（2023）58号），从计征标准、征收程序、征缴别离、收支两条线等方面做了进一步标准。四是组织开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作的自查。各县区认真开展了治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访情况自查工作，实事求是地填写了自查情况统计表。对自查发现的问题积极进行整改，完善规章制度。xx区重点清理群众投诉多、反映大的怀孕3个月以上办理一孩生育保健效劳证进行收费的问题，清理了过时的文件，完善了办理一孩生育保健效劳证的具体工作流程，并向社会公布，进一步推进了人口计生依法行政和行风建设工作，解决了人民群众反映的突出问题，维护了社会稳定。
16、五是清理取消和调整行政审批事项。根据市委办公厅、市政府办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批事项有关工作的通知（兰办发（2023）20234号）要求，依照“能减那么减、能放那么放的原那么，对现行行政审批工程进行全面清理，通过整合梳理，进一步建立健全了工作机制，最大限度减少审批环节和缩短办事时限，去除影响机关效能的体制机制障碍，促进机关效能的大幅提升。对保存的三项行政审批工程的审批流程进行优化和再造，实行“三减一压缩措施，即减程序、减环节、减要件，压缩审批时限，局部办结时限在原时限根底上再缩短了50%。从而进一步建立健全了我市人口计生系统工作机制，最大限度减少审批环节和缩短办事时限，去除了影响机关效能的体制机制障碍，促进了机关效能的大幅提升。六是全面清理，标准权力运行。根据市委、市政府开展效能风暴行动实施方案和xx市人民政府关于印发xx市标准清理行政执法事项实施方案等三个方案的通知（兰政发（2023）xx1号）要求，严格
