1、天道酬勤国有银行费用管控刍议安春娟摘 要：在国有银行内部控制中，费用管控是非常重要的一个方面。有效的费用管控工作可以帮助国有银行实现开源节流的目的，从而不断提升绩效。本文主要对国有银行费用管控中存在的问题进行了简要介绍，包括费用审核管控薄弱、费用预算机制不完善以及费用采购管控力度缺乏、投入产出评价管理力度缺乏等，并给出了相应的优化措施，希望可以促进我国国有银行快速开展。关键词：国有银行;费用管控;问题;措施费用管控，是国有银行财务管理中一个很重要的局部。国有银行对日常经营过程中的流通费用进行管控，通过科学预测、合理方案、严格控制，对相关工作进行严格的考核和分析，以合理控制费用支出水平，减小损失
2、浪费，提升国有银行经济效益。国有银行费用管控中存在的问题费用审核管控薄弱在国有银行费用报销审核的过程中，审核人员往往更注重外表的合规性，表现在：一是只重领导签字。在费用报销的审核、审批权限的完整性环节，往往只要该笔支出的所有相关审批人均已签字同意，即认为该笔支出在审批环节完全合规。这种做法存在报销人和审批人之间因独立性缺乏而容易发生彼此袒护、审批人因不具备足够的专业知识而难以觉察支出违规性等风险;二是只重报销凭证形式上的合规。只要报销凭证能通过票面真伪验证和在形式上合规，就予以报销。这种做法存在报销人使用形式上合规、经济事项虚假的凭证来套取资金或隐匿收入等风险，例如报销人可能通过勾结供给商，以
3、背景不真实的发票、合同来套取费用。以上情形的存在导致费用审核管控薄弱。费用预算机制不完善国有银行目前的费用预算很难做到真正的零基预算，多数是使用上期本钱收入比、费用基数等历史因素作为预算年度费用的预算依据，管理较粗放。此种方式是基于前期支出作出的合理假设，而成认历史因素易延续费用配置的不公平，且容易对预算单位形成设法用完当年费用预算的导向，造成资源配置的浪费。费用采购管控力度缺乏相关采购工作人员往往重视资本性支出中涉及的采购工作，但对于费用性支出中涉及的采购重视度缺乏。一是存在化整为零的问题，出现类似宣传品等单价虽小但全年采购量较大的支出工程未实施集中采购等问题;二是对于通过费用支出采购回来的
4、实物物品，相关工作人员不办理验收和领用手续，也不设置合理的管理台账等等，从而形成管理漏洞。一些工作人员可能会利用这些管理漏洞，发生串通舞弊问题，甚至有的员工还会进行虚假采购。投入产出评价管理力度缺乏目前的费用管控工作关注更多的是对配置额度及列支过程的管理，对财务投入前的工程可行性评价和工程实施后的财务后评价管理力度缺乏。加强国有银行费用管控的措施提高费用审核管控力度第一，对于审批人单位领导人员在审核费用支出时专业技能缺乏的问题，可以在领导人员审批之前要求财务部门专业人员对费用合理性进行一系列调查审核。可选择的审核方法是多种多样的，例如，可以查找网络信息，也可以和相关制度文件进行严格的比拟，还可
5、以询问一些相关人员等等。运用这些审核方法，确定费用是否合理，并反响给相关领导，让领导以此为根底进行审批;第二，对于财务工作人员审核工作不到位的问题，应该加强对财务人员的专业技能培训力度，提高财务人员的责任意识，在审批时进行严格把关;第三，设立一套科学合理的费用审核制度，让财务人员的审核工作有制度作为依据，保障费用审核工作顺利进行。完善费用预算管理机制为鼓励各分支行自求平衡、自我约束、自我發展，从而真正激发内生动力，费用预算配置政策应具有公平性，以得到被配置机构的普遍认可，因此可以考虑通过设置逐渐统一的本钱收入比即各机构可挂钩费用额度=收入预算本钱收入比等费用资源配置方式，逐步推进并最终实现投入
6、产出效率的趋同，以最终形成效益增长费用支出增长效益增长的良性循环。本钱收入比可由两局部组成：一是固定本钱收入比。此类费用预算本钱收入比的分子，下同应采用零基预算的方式来编制，以剔除不合理历史因素对预算造成的负面影响。具体数据可通过调查合同金额如房租、物业费等、标准本钱法测算如车辆油料支出等、参考历史数据如水电暖等支出等等方法来测算;二是变动本钱收入比。此类费用可采用全行统一或划分区域，实行区域内统一的挂钩率进行配置。在期初，两局部本钱收入比合计组成的总本钱收入比会因各类历史沉淀因素而大小各异。对于投入产出效率的差异，可分期限、分区域、分费用类型逐步推动各机构自行消化，以推进并逐步实现投入产出效
7、率的趋同，从而在未来某段时间实现全行一个本钱收入比比率的终极目标。加强采购流程和实物管理，提高费用监督检查及考核力度一是加强采购流程管理。严格落实集中采购管理方法的有关规定，但凡应实施集中采购的工程，不得以任何原因、任何方式来躲避集采程序。加大采购监督检查力度，对于化整为零等行为严格问责;二是加强实物管理。强化物品全流程管理，自提出需求、立项审批、采购验收直至保管发放，力求管理流程有效衔接、物品记录有迹可寻。同时，合理指定各类物品实物管理部门严格履行费用支出所采购实物的出入库登记和保管职责;三是重视费用考核工作。对各个部门和员工的费用管控工作完成情况进行考核，审查其是否履行了费用管控责任，提高
8、费用管理鼓励约束力度。标准财务投入产出评价，加强工程实施财务后评价首先，标准财务投入产出可行性评价。对于工程立项阶段，上级机构除了标准各项审批要求外，还应对工程的财务投入产出可行性评价做出方法指导和标准。财务投入的产出效益主要可分为两类，一类是财务效益，对银行而言，财务效益最根本的特征是所投入的工程能带来的存款、贷款和中间业务的增长，最终表达在对收入、利润以及EVA、RAROC的奉献上，对此类效益的评价方式应以本行的财务目标为衡量标准，在完本钱行财务目标的前提下进行取舍;另一类是非财务效益，其特征是不能直接带来财务收益，但会对银行的经营开展产生正面影响，例如提高银行知名度、稳固和拓展客户群建设
9、等。对非财务效益的评价应以实际调研为分析根底，采用定性分析为主、定量指标为辅的方式进行。对投出产出财务效益的评价可分为三局部进行：一是计算投入本钱;二是计算所投工程可带来的增量收入包括存贷款利息收入和中间业务收入;三是计算工程可带来的增量收入与投入本钱相比是否可以到达银行的期望收益期望收益水平可以用利润、EVA、RAROC、某一水平的本钱收入比等作为衡量基准。其次，应加强工程实施财务后评价。建立健全财务支出后评价管理制度，标准工程实施后的财务后评价时间、内容等管理要求以及预期收益未实现的惩罚性措施，定期检查后评价结果，使财务支出后评价形成各机构、各部门的系统性日常工作。结语国有银行的相关工作人员应该持续检查、采集与费用管控相关的数据信息，并对这些数据信息进行整理，从而对国有银行实际的费用管控状况进行充分了解。对于日常工作中发现的费用管控问题，应剖析原因并反响给相关管理部门及时解决，促进国有银行持续健康开展。【参考文献】1于瑞凤.农村商业银行财务风险管理研究J.中国商论，202307.2刘世栋.商业银行费用本钱控制问题与对策以商业银行某分行为例J.农银学刊，202304.3戴媛，迟军.利用作业本钱法优化商业银行费用管理的实证研究J.宁波工程学院学报，202301.
