1、企业工资拖欠问题第二阶段会议讲话 同志们: 一、把握形势，正视问题，进一步增强完成解欠任务的紧迫感和责任感 近一个时期以来，按照国家和省、市的总体部署和要求，全区各相关职能部门将解欠工作纳入重要日程，加强领导，强力推进，较好地完成了第一阶段解欠任务。一是清偿力度大。共累计归还国有并轨企业拖欠职工工资7584万元，涉及企业62户，职工13,229人，从根本上解决了我区国有并轨企业拖欠职工工资这一历史遗留问题。二是审核力度大。按照“五清的要求，精心设计工作流程，经过层层把关，严格审核认定，三是创新力度大。在资金筹措上，即通过区解欠办用活政策筹集一块、企业自筹一块和上级部门补助一块的方式，有效地解决
2、了国有并轨企业工资拖欠问题。在防欠机制上，从劳动用工、合同管理、工资支付、保障金制度4个层面，建立了区、街道和社区三级欠薪防控责任体系，变事后处分为事前防控。 尽管我区顺利地完成了第一阶段解欠任务，但是按照全市下一阶段解欠工作的要求，我们面临的形势不容乐观，任务十分艰巨，集中表现为“四更：一是任务更重。我区需要归还国有非并轨企业，厂办大集体企业拖欠工资累计4200万元，涉及企业36户，职工4981人。二是资金筹措更难。除去省补助资金外，全区仅归还工资一项还有近2800万元的资金缺口，需要区财政、区经贸局和企业自筹进行解决，压力较大。三是要求更高。与上一阶段相比，本阶段我们不仅要做实个人帐户、完
3、成资金筹措等项工作，而且还要确保在年底前把资金全部发放到位。四是时间更紧。现在距年底只有3个多月的时间，我们的有效工作日最多也就60多天，在这么短的时间内要全部完成解欠工作，时间非常紧迫。可以说，解决企业工资拖欠问题是新时期党中央、国务院部署的一项重要而紧迫的政治任务。国家和省、市有关领导先后屡次进行专题调研，宇新书记也十分关注全市解欠工作，做出了“要加大力度、加快进度，切实抓好这项关乎民生和促进社会和谐的重要工作的批示。区直各相关部门特别是“一把手要充分认识解欠工作的重大意义，要把思想统一到中央和省、市的决策上来，统一到区委、区政府的部署上来，要继续发扬不等不靠、敢打硬仗的优良作风，千方百计
4、克服一切困难，以更加扎实的工作和更加有力的措施，强力突破，坚决如期完成全区解欠任务。 二、明确任务，突出重点，确保全面完成下一阶段解欠工作 目前，留给我们完成解欠任务的时间已经不多了，区直各有关部门要在总结第一阶段工作经验的根底上，结合下阶段解欠工作特点，勇于创新，敢于突破，紧紧抓住关键环节，快速推进，全面加快解欠工作进程。 一强化审核，务求数据真实准确。数据的真实准确是我们开展拖欠工作的重要前提。一是区直各有关部门要进一步加大审核工作力度，对补助企业、拖欠额度，工资标准、偿欠主体和发放范围等方面要进行严格界定，努力做到拖欠企业户数清、拖欠数额清、拖欠人数清、企业归还能力及主管部门的统筹调剂能
5、力清和“三无企业情况清。二是加快建立起实名制数据库，要通过劳动保障信息平台等有效途径，将各企业拖欠明细及拖欠职工个人明细在一定范围公示，听取职工意见，接受群众监督，真正做到公开、透明、公正。三是进一步完善核实认定方法，充分借助专业部门力量，逐企逐户进行认定，切实增强审核工作的权威性和严肃性。要严格把关，确保在认定和录入环节上不出任何遗漏，坚决杜绝虚报瞒报现象的发生。 二标准操作，务求工作有序推进。解欠工作政策性强、时间跨度大、历史情况复杂，这就要求我们必须标准操作、有序推进。一是精心设计工作流程，合理安排操作程序，区解欠办作为牵头部门要对每个推进环节的任务目标、完成时限、部门责任、保障措施、要
6、件申报做出明确规定，确保解欠工作高效、有序运转。二是认真履行申报审批制度，区解欠办要将企业拖欠工资情况及资金匹配情况报市审核同意后，通过银行制作储蓄存折及时发放给职工。三是严格实行专款专用制度，对解欠资金要实行专户管理，要按照省、市的要求，在建设银行办理解欠资金业务，建立解欠资金财政专户，坚决防止挤占和挪用专项资金现象的发生。 三加大筹措力度，务求资金足额到位。解欠资金的筹集问题既是难点，也是结点，我们要深入挖潜，加大筹措力度，确保用足、用好省的补助资金。一是区财政局要积极调整支出结构，进一步压缩开支，至少要安排20%比例的垫借资金，用于第二阶段清偿工作。二是区国资办、区经贸局要通过统筹使用企
7、业国有资产，为局部无资产和资不抵债企业筹措解欠资金。三是要积极推动尚有一定归还能力的企业加快资产变现或者借款等多种方式最大限度地筹措资金。四是对生产经营正常、发生拖欠行为的企业，劳动保障局要综合运用行政、法律等手段，保障拖欠工资及时足额发放。 三、加强领导，合力推进，确保解欠工作顺利开展 市里明确提出第二阶段区政府是解欠工作的推进主体，各相关职能部门领导要站在讲政治的高度来充分认识下段解欠工作的重要性，积极采取切实可行的方法，快速推进，不折不扣地完成解欠任务。 一加强领导，明确责任。各相关职能部门要把解欠工作作为“一把手工程来抓。一把手作为解欠工作的第一责任人，要负总责，亲自抓。分管领导要靠前
8、指挥，具体抓，要对下一阶段的环节审计录入、方案制定、组织发放等工作进行全程指导、跟进和监督，并积极协调相关部门解决重点难点问题。区经贸局要抓紧制定实施方案，要抽调专门工作人员集中办公，保证解欠工作的办公经费，确保日常工作的正常运转。 二加强协调，合力推进。企业工资拖欠问题历时长、层面多，工作范围大，情况复杂，不是哪一个单位，哪一个部门单独能解决完成的。为此，各相关职能部门要强化大局意识、责任意识和效劳意识，各司其职，密切配合，相互协作，严格按照自身职能和既定的工作程序，积极主动地效劳于解欠工作的各个阶段，确保解欠工作的立体推进、整体推进和有序推进。对工作中推诿扯皮，工作不到位的要追究责任，严肃
9、处理。 三健全机构，强化督导。各相关职能部门要从解欠工作的大局出发，健全组织机构，根据需要，进一步充实力量，确保解欠工作高效运行。同时，要加大对工作落实的催促检查力度，坚持逐级定期报告制度和通报制度，解欠办要每月通报一次解欠工作进展情况。要深入各涉债责任单位开展不定期专项督查。对于工作不力，进度滞后，影响全区方案完成的涉债单位和责任部门将在全区范围内通报批评，纪检监察部门要及时跟进。 (四)科学推进，维护稳定。各职能部门要务必做到政策严谨，操作标准，保证政策的科学一致性。要周密部署，扎实工作，制定应急预案，及时预防和妥善处理各类矛盾和问题，重大问题随时上报。要深入开展调查研究，加大政策宣传力度，认真做好被拖欠工资职工的思想疏导工作，确保工作目标及时顺利完成，保持社会稳定。 同志们，在年底前全面完成解决工资历史拖欠问题是市委、市政府，区委、区政府向国家做出的一项郑重承诺，也是百姓热切期盼的一项民心工程。我们要信心百倍地积极组织，强力推进，坚决完成解欠任务，接受党和人民的检验。 7
