1、市政府人口和方案生育工作方案 根据国家、省及XX市的要求，结合XX市年终检查组提出的意见及2023年度全市人口计生工作存在的缺乏，为切实做好全市2023年人口计生工作，提出如下意见： 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学开展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面开展为目标，加强根底建设，完善工作机制，着力实施优质效劳工程，推进统筹解决人口问题，促进全市人口与经济、社会、资源、环境的协调开展和可持续开展，确保我市人口计生工作继续保持全国方案生育优质效劳先进市。 二、总体目标 为早谋划2023年人口计生工作，初步确定“一主线，二保障，三提升的工作总体目标。一主线：突出学
2、习实践科学开展观，切实稳定低生育水平这一主线，认真贯彻中央决定精神，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，全面完成人口计生各项指标。二保障：即一是保先进，人口出生率、政策符合率分别控制在12和93%以上；出生人口性别比趋于正常；继续保持人口和方案生育工作全国优质、全省先进、南平前列。二是保投入，人均方案生育事业经费市本级投入到达17元以上，全市人均到达30元以上。三提升：紧紧围绕稳定低生育水平这个“第一要事，抓好三项提升，即提升优质效劳能力，以国际结合工程家庭保健中心为依托，积极开展优生检测试点、妇科病普查、出生缺陷一级预防、农村二女住院分娩结扎免费等到优质效劳工作；提升利导覆盖面，对涉及民
3、生问题的国家、省、市方案生育奖励优惠政策落实到位，本市重点落实好计生家庭意外伤害保险、“三三三效劳工程等优惠政策；提升工作创新能力，力争在基层根底、综合治理、流动人口、早教、工作例会等方面有新的突破，提升整体工作水平，实现人口计生工作的新突破、新跨越。 三、主要举措 为实现上述目标，2023年重点抓好以下六项工作： （一）落实责任，稳定低生育水平。坚持党政“一把手亲自抓、负总责，努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行市委组织部和市人口计生局制定的XX县区乡镇街道人口计生责任追究奖惩方法，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。具体抓好
4、四项工作： 1、强化奖惩落实责任目标。坚持党政“一把手负总责的原那么，将人口问题纳入重要议事日程，切实解决人口和方案生育工作中的困难，协调组织有关部门，通过经济社会和各种手段措施对人口和方案生育工作进行齐抓共管、综合治理。严格实施人口和方案生育目标管理责任制，加强对目标运行情况的监督检查。完善分管领导月例会制度，例会统一到市政府会议室召开，对措施得力，效果显著的做法，要及时总结推广，每月2-3个乡镇、街道介绍经验；对存在的问题进行通报并限期整改；本月工作后两名乡镇、街道作表态；计生局业务股室点评当月工作，真正落实“月通报、季点评、半年初评、年终总评制度，对季点评中工作后三位的乡镇、街道启动约谈
5、、预警告、黄牌警告等措施，认真执行方案生育“一票否决，促进履职到位，对弄虚作假、瞒报谎报的按照相关规定追究责任人责任。同时，加大责任押金力度，押金提高到3万元以上，其中，主要领导必须个人各缴纳20%，对工作完成好的乡镇依次奖励，对工作落实差的相应处分，表达良好的工作导向。 2、持续加大财政投入力度。确保各项工作的顺利开展。积极争取市委、政府和相关部门的高度重视，保证方案生育工作必要的工作经费，确保方案生育事业费按要求足额投入，逐年提高，2023年市本级公共财政投入到达人均17元以上。 3、充分发挥计生成员部门作用。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理工作机制，实现计生成员
6、部门挂点乡镇、街道制度，并明确挂点责任；出台文件，规定全市在职干部的人口计生工作协助义务，每个干部必须负责做好直系（三代以内）亲属遵守方案生育法律、法规，按要求落实“四术、缴纳社会抚养费等，直至完成任务方返单位上班。 （二）加强宣传，营造浓郁的工作气氛。深入推进“生育关心行动和“婚育新风进万家活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。 1、加强计生宣传教育培训。对全市乡镇、街道及村（居）计生干部进行分批教育培训，将流动人口方案生育管理条例的内容纳入各
7、级计生干部的培训教程，提高计生干部的政策知晓率及业务能力。 2、加强宣传阵地建设。在完善村（居）的三栏建设的根底上，重点发挥婚育学校（分校）、社区宣传长廊、人口与方案生育政务网等市政府人口和方案生育工作方案第2页 载体作用，广泛宣传计生政策法规、深入宣传现行的方案生育奖励扶助政策，拓宽少生优生、避孕节育、生殖健康等知识的宣传渠道。 3、延伸基层工作触角。发挥文化中心户作用，乡镇、街道两级加大投入，争取到2023年底，实现各乡镇、街道文化中心户真正发挥桥梁纽带作用，为村里提供第一手信息。与此同时，推广水北镇上坪和洪墩镇水口赛村民自治模式，实现村民自我管理、自我效劳，解决一些法律法规所不能解决的问
8、题。 （三）夯实根底，狠抓常规工作的落实。坚持“三为主，突出抓好基层根底工作。 1、摸清底子。2023年是人口普查年，为确保统计数据的准确，必须夯实根底，各乡镇、街道对流入、流出、“四术、征收、领证、怀孕、兑现等各种对象的底子进行一次全面清理，并进行登记上报。 2、统计求实。解决基层认识缺乏及存在的懒、散、弱、虚，特别是瞒报、漏报等问题，出台考核方法，对弄虚作假进行严肃处理。同时，对股室指导进行相应责任追究，哪个股室统计数字出现人为问题，追究哪个股室责任。 3、夯实根底。重点抓好“双查、“四术、法定奖励兑现、药具等根底工作，要坚决落实“一孩上环、二孩结扎，采取一切措施清理“四术库存。 （四）攻
9、坚克难，有效破解难点重点。发挥方案生育工作领导小组协调作用，定期召开市方案生育工作领导小组工作会议，协调成员部门齐抓共管人口计生工作，形成合力抓重点、难点。 1、加强流动人口管理。突出抓好XX县区及邵南片的近距离流动人口政策外生育问题；严格按照流动人口方案生育管理条例规定，加大流动人口综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制；扎实推进全员人口信息化建设，继续推进集计生、公安、卫生、教育、劳动保障、民政、建设等职能为一体的流动人口“5541一站式效劳模式，在四个街道办事处全面推行“全貌划片、户况显示、责任到人、管理到户的流动人口管理模式，不断完善与工作要求
10、相适应的流动人口方案生育管理效劳网络；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与的机制，标准封闭式住宅小区计生管理；开展流动人口便民效劳月活动，落实流动人口享有规定的免费查环查孕查病效劳，满足流动人口方案生育和生殖健康需求。 2、协力打击“两非。综合整治性别比偏高问题，积极协同市公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上b超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关b超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和
11、孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非疑点案件；实行“两非案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非行为。 3、加大依法征收力度。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。 （五）不断探索，努力拓宽利益导向机制。认真实施方案生育奖励优惠政策，协调有关部门在实施普惠政策过程中向方案生育家庭倾斜，不断扩大方案生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，不断丰富其内涵，在新农村建设、宅基
12、地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广、移民搬迁、拆迁补助、子女升学就业、困难家庭慰问等工程和政策上，对农村独生子女领证户和二女结扎户给予优待和照顾，重点落实好意外伤害保险、“三三三优势效劳工程、安居工程补助、优生检测、出生缺陷干预、妇科病普查等优惠政策落实，从而增强人口和方案生育工作的影响力。 （六）深化效劳，打造人口计生优质效劳形象。以人的全面开展为中心，以满足群众的需求为导向，按照“环境优美、技术优良、效劳优质、管理优秀、群众满意的要求，全面加强计生队伍建设，全力提升技术效劳人员素质，不断提高市、乡计生效劳机构的软硬件建设水平。 1、根据国家技术效劳标准化建设的要求，2023年创立示范化
13、效劳站建设，争取上半年完成市计生效劳站的标准标准化改造，争创全省“十佳效劳站，做好中央投资工程后续工作，稳固计生效劳站的建设成果，与此同时，抓好三个中心效劳所标准化创立工作，加大投入，购置一批先进的医疗设备设施，提升为育龄群众效劳的能力，迎接国家、省优质效劳先进站评估。 2、要根据群众的需求，不断扩大妇女常见病的普查普治和男性生殖健康的检查；建立完善以宣传预防为主的出生缺陷干预体系，做好跟踪随访效劳，减少出生缺陷的发生，帮助群众建立幸福家庭；率先开展孕前优生检测工作，预计全市3400人左右，每人市财政预算补助60元，同时，积极争取上级给予补助；落实农村生育第二个女孩在医院分娩加结扎的给予免费补助政策。 3、继续深入开展“阳光计生行动，推进计生文明窗口建设，提高群众满意率。解放思想，创新观念，不断拓宽优质效劳的领域，为方案生育家庭提供市场信息、技术培训、建设新居、优生优育、健康咨询等公共效劳。 4、拓展国际结合工程工作，以家保中心为依托，深入开展寄生虫检测、围裙教育总结推广工作，为其它地方开展提供业务培训和技术支撑。 第8页 共8页
