1、投资工程资本金制度 ：. . ， 出 一 投资工程资本金制度 一 投资工程实行资本盘制度的重要意义 额在投资领域，无论是新建工程，还是老企业改扩建项 资工程实行资本金制度的必要性一投 目，应实行工程资本金制度，都与现代企业的注册资本金适应改革投资体制，立投资风险约束机制的需、建 改革开放以后，资工程的资金来源从过去的主要相衔接，投为现代企业制度的建立创造良好的条件 由国家拨款逐渐演变为以国行贷款、券等负债银，.债 性资金为主.使得投资工程主要靠负债进行建设，有的项要。实行投资工程资本金制度是建立法人投资责任制的目甚至全部靠贷款进行建设，目一投产，项企业就是高额前提和必要条件。人成立的前提条件之
2、一，法就是必须要甚至是全额负愤经营，务负担沉重，以按期还清，债难严有明确的归法人所有的财产，这就是投资工程的资本金。重影响了企业的生产经营和经济效益。这是目前一些国企业有了资本金，能确立法人财产责任制，能成为自才才 有大中型企业效益不佳的原因之一。 负盈亏、自担风险、自我开展、自我约束的法人实体，项对 其次.效益差的企业拖欠大量贷款不还，使得银行贷目的决策，筹措资金，建设实施，产经营，生归还贷款.资款成为逾期、呆滞贷款，甚至呆帐或死帐，重影响银行产保值、严增值实行全过程负责，到自我积累、做自我开展.的资金回收、贷款质量和金融体镧的深化改革。再次，投资工程没有资本金，影响到工程法人责任也承当投资
3、和经营风险实行投资工程资本金镧度，、有利于宏观调控，制控 制的推行和投资风险约束机镧的建立。 投资规模膨胀。资工程实行资本金镧度，投要求投资者不 我国的社会主义市场经济制度刚刚开始建立，目能搞无本投资在以承当投资风险，有利于约束投资者只追 前这种企业风险意识溃漠，预算约束机制软化的投资环求投入，不注重效益的行为，从而抑制其不舍理的投资行 境中，优化企业的资产负债结构，别是降低过高的投资为，特防止 投资过度膨胀。此外，定工程投资中必须包括规负债率，难以成为企业普遍性的自律行为。因此，还实行有一定比例的资本金，并对可用于资本金的合法资金来资本金制度，规定投资工程的资本金比例，标准企业投资源加以界定
4、，以及对银行发放贷款实行资产负愤比例管行为，在我国现阶段是十分必要和迫切的，是国家对投理等，样就可以建立一种资金源头上控制投资规模这这资活动进行宏观调控的一个重要手段和措施。投资工程实行资本金制度的目的和作用二膨胀的机制，利于国民经济的健康运行。有有利于减轻企业债务负担，高经济效益投资项、提 适应建立现代企业制度的要求建立现代企业镧度目实行资本金制度，求工程从开始建设就具有一定比、要的先决条件就是企业的产权必须界定清楚，充分的自例的资本金，以使工程一建成投产，具有一定数量有.可就主权和以法财产对企业债务承当有限责任，核心是的、满足正常生产经营需要的资本金，持较为合理的、其能保要有企业洼人资本金
5、资本金是出资者分享企业利润的资产负债倒，此为今后的运行打下一个较好的根底。法律妖据，也是当企业破产时，出资者承当风险的最高限 一 、投资工程资奉金管理规定的主要内容 一 口口口 一实麓的范围一实行投资工程资本垒翩度.有利于集中资金，调 从文件发布年始，社会各种经营性固定整产业结构.开垒促进规模经济和走内涵开展的道路资产投资工程，括国有单位的根本建设、术改造、包技房地产工程和集体、个体投资工程，试行资本金制度。所有工程要首先落实资本金，后才能进行建设然行资本金翩度。外商投资工程按现行有关法规执行 本金的台法来源二资 在资本金的筹措方式上有利于技术改造工程。、由于我国目前工程直接融资的规模和渠道十
6、分有 限，论是新建工程还是技术改造工程都存在资本金筹无 实行增量资本垒为主的管理原那么，对技术改造工程采而取存量资本金为主进行管理即资产负债比例管理的 主要用财政预算内拨 款投资建设的公益性工程不实措困难的，拟出台的资本金制度对根本建设工程可题但 因此，从总体上看，实行投资工程资本垒制度，于对为了到达通过资本金制度来控翩投资规模的要求.原那么。其关键在于划清资本金韵资金来源渠道，明确规定什么出资、企业法人出资、出资的资金来源渠道作了规个现有企业的存量资产为依托，行建设的改扩建工程进资本金的来源规定不其是用现金，可以用企业的还资金可用于工程的资本金，哪些资金不能用规定对国家是十分有利的。定。同时
7、对银行贷款、人之间拆借资金、法非法向企业个厂房、备及技术专利等无形资产，设从而鼓础盘活资产 人集资、业发行馈券不能充当资本金也作了限制规定.存量走技术改造内涵扩大再生产的道路。企 标准了资本金的资金来源.防止和克服乱拉乱用资金以充当资本垒，上工程的倾向争三资本奎的比铡在资本金的比倒规定上有利于技改工程、建照中央十四届五中垒会关于转变经济增长方式，加快企业的改造、改组和联合步伐的精神，考虑到目前我 定出的比倒规提一只是工程必须到达的国国有大中型企业生产经营比拟困难，要为这些工程需 最低比例，具体投资工程的资本金比倒，由投资工程有权的改造、联合创造更为宽松的投资环境的要求。想对符设 审批单位根据工
8、程的社会和经济效益、业政策及银台国家产业政策、产产品市场前景较好，并能充分利用现有 行的贷款意愿等、在工程审批时具体核定于个别根底土地、对厂房、备以及附属配套设施等的拄改工程、所设其产业、根底设施的特大型国家重建设工程，经国务院有者权益占企业资产总额的比倒.以低于文件中对须可一 批准，资本金比例才可以适当降低 工程资本金的管理四投资工程的资率金采取一次认缴.分期到位的方法建设工期不超过一年的工程.本金必须一趺到位；资建设工期一年“上的工程.资本金由出资者按批准的建设其进度接比例逐年到位.出具担保文件。并 般工程的资本金比倒规定.而为符台有 关条件的企业从 技术改造工程提供了政策优惠 改工程实行
9、资本金制度的建议二技有必要针对技改工程制定具体的管理规定、 企业的情况千差万别.而且资产负债率是一个动态 的财务指标.与新建工程的资本金管理相比，改硪目的技 要在工程可行性研究中做好对资本金的论证内容资产负债率管理要复杂得多困此，果国务院批准实行如包括投资工程企业法人组织形式、出资方、出资方式、资工程资本金制度.企业技改工程这一块恐怕还要翩定相本金数量、金来源和认缴进度等批机关在审批可行应的实施细那么。资审性研究报告时，审核工程资本金来源。本金不落实要资的，得批准可行性研究报告。不 搞好技改企业的资产评估、对于大多数技改企业来说，实行资本金制度所遇副 银行在承诺工程贷款时.审核资本金落实情况，
10、要根的普遍问题是企业资产负债率高，所有者权益局部比重 据企业资本金比例、企业效益款能力等条件。诺发低，利用程度有限的阃题解决的思路之一，们觉得还承可我放贷教.车金不落实的。资不予贷款。并在工程实施过程可以在企业资产评估方面做一些文章根据资产评估的 中。同审计部门对工程资本金到位情况进行审计监督会 情况统计一有企业资产经过评估后.现一般都会增值通 此。企业在进行技术改造时应切实做好资产评估工作对于资产负债率较高的企业，以借鉴现有上市、可 根据资本垒分年到位情况.相应分年发放贷款资工程过调整，投企业存量资产的重估值就会高于其帐面价值因的资本金必顽专户存主要的承当工程贷款的银行。 规定对资本垒到位和
11、使用情况的监督、还检查.违 反规定行为的惩罚，以及定规下发之前已经进入根本公司的做法。企业进行重组，过存量资产的剥离.对通把建设程序的各种不同类型工程如何执行等问题进行了详投入技改工程中的存量资本置换成净资产，对于依托老细规定。企业进行的技改工程实行资本金制度可以真正实现以增量调动存量.盘活存量的功能。 三、投资工程资本金制度对技术改造工程的 影响，一 ：. . ， 出 一 投资工程资本金制度 一 投资工程实行资本盘制度的重要意义 额在投资领域，无论是新建工程，还是老企业改扩建项 资工程实行资本金制度的必要性一投 目，应实行工程资本金制度，都与现代企业的注册资本金适应改革投资体制，立投资风险约
12、束机制的需、建 改革开放以后，资工程的资金来源从过去的主要相衔接，投为现代企业制度的建立创造良好的条件 由国家拨款逐渐演变为以国行贷款、券等负债银，.债 性资金为主.使得投资工程主要靠负债进行建设，有的项要。实行投资工程资本金制度是建立法人投资责任制的目甚至全部靠贷款进行建设，目一投产，项企业就是高额前提和必要条件。人成立的前提条件之一，法就是必须要甚至是全额负愤经营，务负担沉重，以按期还清，债难严有明确的归法人所有的财产，这就是投资工程的资本金。重影响了企业的生产经营和经济效益。这是目前一些国企业有了资本金，能确立法人财产责任制，能成为自才才 有大中型企业效益不佳的原因之一。 负盈亏、自担风
13、险、自我开展、自我约束的法人实体，项对 其次.效益差的企业拖欠大量贷款不还，使得银行贷目的决策，筹措资金，建设实施，产经营，生归还贷款.资款成为逾期、呆滞贷款，甚至呆帐或死帐，重影响银行产保值、严增值实行全过程负责，到自我积累、做自我开展.的资金回收、贷款质量和金融体镧的深化改革。再次，投资工程没有资本金，影响到工程法人责任也承当投资和经营风险实行投资工程资本金镧度，、有利于宏观调控，制控 制的推行和投资风险约束机镧的建立。 投资规模膨胀。资工程实行资本金镧度，投要求投资者不 我国的社会主义市场经济制度刚刚开始建立，目能搞无本投资在以承当投资风险，有利于约束投资者只追 前这种企业风险意识溃漠，
14、预算约束机制软化的投资环求投入，不注重效益的行为，从而抑制其不舍理的投资行 境中，优化企业的资产负债结构，别是降低过高的投资为，特防止 投资过度膨胀。此外，定工程投资中必须包括规负债率，难以成为企业普遍性的自律行为。因此，还实行有一定比例的资本金，并对可用于资本金的合法资金来资本金制度，规定投资工程的资本金比例，标准企业投资源加以界定，以及对银行发放贷款实行资产负愤比例管行为，在我国现阶段是十分必要和迫切的，是国家对投理等，样就可以建立一种资金源头上控制投资规模这这资活动进行宏观调控的一个重要手段和措施。投资工程实行资本金制度的目的和作用二膨胀的机制，利于国民经济的健康运行。有有利于减轻企业债务负担，高经济效益投资项、提 适应建立现代企业制度的要求建立现代企业镧度目实行资本金制度，求工程从开始建设就具有一定比、要的先决条件就是企业的产权必须界定清楚，充分的自例的资本金，以使工程一建成投产，具有一定数量有.可就主权和以法财产对企业债务承当有限责任，核心是的、满足正常生产经营需要的资本金，持较为合理的、其能保要有企业洼人资本金资本金是出资者分享企业利润
