1、主任在全市节能推进会讲话同志们：继5月13日全市节能减排工作会议后，今天又召开全市节能工作推进会，主要任务是贯彻落实全省节能工作会议精神，进一步落实目标责任，全力打好节能攻坚战，确保全面完成全市“十一五节能约束性目标。刚刚，市住房和城乡建设委、XX县区政府和集团等3家单位作了交流发言，显义主任作了一个很好的工作报告，李秘书长宣读了市政府的表彰决定，副市长代表市政府签订了目标责任书，会议还表彰了全市XX年度节能工作先进单位和先进个人，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就节能工作强调六点意见。一、要勇于面对严峻形势“十一五以来，全市上下高度重视节能工作，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，制定实
2、施了促进节能工作的一系列政策措施，强化目标责任和考核管理，注重政策引导和宣传发动，加强重点工程建设和重点领域改造，节能工作取得了积极进展。但必须清醒地看到，要全面完成“十一五节能目标，任务依然十分繁重艰巨，形势非常紧迫逼人。具体表现在：一是消减存量包袱较重。由于XX年省确定我市能耗指标基数偏低，综合能源消费总量仅为470.22万吨标准煤，加之“十一五期间万元GDP能耗节能20%目标任务，前4年仅完成36.8%，给我市节能工作带来了巨大的压力。二是控制增量难度加大。随着近年来工业化的加速推进，华润电厂等重点能耗企业的陆续建成投产，重化工业占全市工业比重到达72%以上且在继续增加，重化工业的万元工
3、业增加值能耗远高其他行业。三是局部指标出现反弹苗头。特别是今年以来，随着经济上升的加快，全市能源消费高位攀升，个别控制指标出现反弹趋势。尤其是居民生活用能增长较快，全社会居民生活用能已占全社会用能量的22%以上。四是节能降耗可降空间小。由于近年来我市淘汰、关闭落后产能企业相对较少，客观上导致节能降耗可降空间较小。五是工作时有松懈现象存在。个别地方和单位一定程度上还存在重开展、轻节能，重建设、轻管理的现象，思想认识缺乏，工作力度不大，甚至存在侥幸心理，上面盯得紧一点就抓得紧一点，盯得松一点就放一放。总之，客观分析我市节能工作，有基数较小、加快开展能耗上升的现实情况，但核心是一些地方重视不够，特别
4、是主要负责同志重视不到位，没有处理好加快开展与节能的关系。对此，我们要从主观上和工作上找原因，针对存在问题，采取针对性的有效措施，认真加以解决。节能减排工作事关经济社会可持续开展，事关人民群众利益，事关对外形象。中央和省对如期完成“十一五节能目标，态度非常坚决，要求非常严格，对不落实的实行严格的问责，将追究主要领导和相关领导的责任，直至撤职。同时，还将对有关地区实行区域限批。今年仅剩下不到7个月的时间，我们不要有丝毫的梦想和侥幸，也不要强调局部利益和客观原因，在这个问题上没有讨价还价的余地，必须调动一切力量，坚决打赢这场节能攻坚战。对此，各地各部门一定要站在全局的高度，充分认识抓好节能工作的重
5、要性、艰巨性和紧迫性，进一步增强大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，真正把全面完成“十一五节能目标作为一项必须完成的硬任务，按照时间节点倒排工作进度，坚决不移地抓紧抓好，不折不扣地兑现向全市人民作出的庄严承诺。二、要切实强化节能管理实现“十一五节能目标已经到了决战的攻坚阶段，各地各有关部门要强化措施，狠抓关键，坚决打好节能攻坚战。一要坚决执行节能政策法规和标准。扩大差异电价政策实施范围，提高高耗能产品差异电价标准，制定超能耗、超电耗加价管理方法，坚决清理和纠正在电价、地价和税费等方面对高耗能行业的优惠政策，强化能源消费总量控制。建立健全节能长效机制，加快
6、制定和完善重点用能单位节能管理方法、能源计量监督管理方法、节能新产品认证管理方法等。进一步落实支持节能的所得税、增值税等优惠方法，全面实行政府优先和强制采购节能产品的政策。严格执行节能法规标准，加强节能标准化建设，严格落实交通行业节能相关标准标准、公共建筑节能等地方标准、绿色照明地方标准以及循环经济示范试点标准。二要大力强化用能管理。坚决制止不合理的工业用电增长，压缩“两高企业用电，对能源消耗超过国家和地方耗能标准的单位，实行惩罚性电价收费。加强效能标识管理，推进建材、化工等行业的能效对标工作，对不达标的企业实施整顿改造。积极推动节能效劳体系建设，大力培育专业节能咨询、设计、评估、监测、培训等
7、效劳机构，支持开展以合同能源管理为主要形式的节能效劳，出台具体措施推进专业节能效劳公司同企业、公共机构签订能源管理合同，提高能源利用效率。三要深入实施节能全民行动。组织好今年全国节能宣传周活动，大力开展能源资源国情、省情和市情宣传教育，在企业、机关、学校、社区等广泛普及节能知识，推介节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念，进一步增强全民能源忧患意识、节能意识和环保意识，引导大家从我做起，从点滴做起。大力营造全民节能攻坚的舆论气氛和社会环境，使节能成为群众的自觉行为。三、要狠抓重点环节节能各级各部门以更加坚决鲜明的态度、更加扎实有力的举措，突出工作重点，全力推进节能攻坚。一要强化重点耗能
8、企业监测预警。加强对重点耗能企业和居民生活用能进行监测调度，尤其对用能大户化工企业，要坚决按照节能目标任务和责任要求，倒排能耗消费量，严格控制总量，必要时可采取停产检修等方法，以保证能源消费总量适度上升，坚决遏制能源消费总量上升过快的势头。市级要强化对年综合耗能202300吨标准煤企业进行跟踪监测，各县市区要严格对年耗能500吨标准以上企业进行调度监测，发现问题及时预警，及时解决。建立健全全市工业节能降耗预测预警制度，做好工业用能、居民生活用能需求测的监督管理，加强对重点行业、重点企业节能形势分析和预测预警。二要加快实施建筑节能工程。认真贯彻实施国家公共建筑节能设计标准，积极推进节能省地型住宅
9、小区和绿色建筑示范工程，严格执行建筑节能强制性标准，推动已有建筑的节能改造，在新建建筑中试推行65%节能设计标准。三要大力实施交通运输节能。积极开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械，优先开展节能型公共交通，进一步加大推广使用的力度。着力推广复式耕种等符合节种、节肥要求的新型高效节能作业机械，加快淘汰和更新高耗能农业机械和渔船装备。同时，要推动实施党政机关单位节能降耗工作，重点抓好政府机关办公用房和空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，年底前各级政府及部门办公场所要全部更换高效节能照明产品，大力推动政府节能采购和公务用车节能。四、要推进优化结构节能积极推进节能环保等低耗能新兴产业加快开展，下
10、决心淘汰落后生产能力，充分利用节能减排形成的“倒逼机制，促进产业结构优化升级。一要大力开展低能耗产业。运用现代经营方式、信息技术和节能降耗技术，改造提升商贸、旅游、餐饮、住宿、房地产等传统效劳业，促进现代物流、金融、通信和网络效劳、科技效劳等生产性效劳业的快速开展，积极推进文化、体育及社区效劳等新兴效劳业，充分挖掘第三产业节能降耗潜力，尤其是医院、生产效劳型企业、机关行政办公楼等重点单位，要严格落实合同能源管理、能源审计等措施，进一步加强节能降耗。要加快开发秸秆综合利用，推广秸秆机械化还田、气化、固化、发电、养殖等技术，综合利用畜禽粪便，开展大中型沼气工程，进一步降低农业生产能耗，提高农业生物
11、能源利用率。二要加快资源综合利用产业化步伐。积极延伸化工行业产业链条，切实提高精细化工产品的比重，不断提升副产品、可燃气体、余热余压、中水和化工废渣的综合利用水平，形成资源配置合理、技术先进的化工产业集群；建材行业按照禁实进度要求，尽快淘汰粘土砖，充分利用工业废渣和发电企业产生的粉煤灰、脱硫石膏建立以新型建材为主的生产基地，拓展固体废弃物利用途径；电力行业以提高燃煤发电效率，降低水耗为核心，提高固废利用率。三要坚决淘汰落后产能。国务院有关部门近期将下达各地区淘汰落后产能任务，各地各有关部门要严格按照要求，明确实施主体和责任人，定期向社会公布淘汰落后产能企业的名单和执行情况，接受社会监督。要坚持
12、“关小上大并重、“关小先行原那么，结合我市实际，制定淘汰落后产能规划，在做好原有淘汰落后能力善后工作的根底上，市政府决定今年8月底前完成淘汰关停小粘土砖瓦窑448座。要积极探索建立落后产能退出机制，妥善解决企业淘汰落后产能工作中职工安置、债务处理、资产处置等问题，引导帮助企业技改或转产，尽量争取“上大与“关小同步实施，做到既关闭淘汰落后产能，又新上节能工程，实现“等量替换，确保经济持续开展。四要严格控制“两高工程审批。严格执行新建工程节能评估审查、环境影响评价和工程核准程序，实行新建工程审批问责制，新建工程但凡达不到环评和节能要求的，一律不准上马，在建工程但凡环保和节能设施未经验收合格的，一律
13、不准投产。年内原那么上不再审批、核准、备案“两高和产能过剩行业扩大产能工程，坚决杜绝能源消耗高、污染环境重的产业进入。五、要大力推广节能技术各地各有关部门要积极引进成熟的节能技术，加快推进节能产品推广利用。一要积极实施节能技术。开展节约和替代能源、能量梯级利用、可再生能源等关键和重大节能降耗技术推广和应用，着力抓好十大重点节能工程，尤其是重点节能企业今年要形成36.45万吨标准煤节能能力。大力实施冶金、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造工程等。二要抓好循环经济和清洁生产。按照减量化、再利用、资源化要求，实行循环经济生产模式
14、，形成一批循环经济开展典型，发挥示范带动作用，力促更多园区、企业纳入循环经济开展模式。三要积极采用节能产品。深入推进“节能产品惠民工程的实施，全面推广节能空调、汽车和电机等产品，继续做好新能源汽车、节能灯具示范推广，逐步淘汰城市道路、公共场所和公共机构的低效照明产品。落实政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购清单动态管理。同时，这里再强调一下污染减排工作，各县市区政府必须切实负起责任，坚持不懈地加强对污染减排工作的组织领导和推进力度，决心不能动摇，力度不能减弱，措施不能放松，强力推进，坚决完成“十一五总量减排目标任务。尤其是污水处理厂问题，但凡新建的污水处理厂要尽快建成，建成的要
15、尽快达标运营，运营的在排放方面要到达有关要求，想方设法提高污水截流和收集能力，提高污水处理厂运行负荷，切实经得起国家和省的检查考核。六、要强力推进责任落实全面完成“十一五节能目标，当务之急是要抓好各项部署的落实，迅速翻开节能各项工作的新局面。一要狠抓组织领导。为进一步加强节能工作的组织领导，市政府成立市节能减排工作推进协调小组，由我任组长，并下设两个推进协调工作组，分别由王改林和副市长任组长。各地各有关部门都要加强对节能工作的组织领导，建立健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保抓节能工作认识到位、责任到位、措施到位、投入到位、效果到位。二要狠抓协调配合。各部门要切实履行相关职责，密切配合，
16、形成工作合力。开展改革部门要加强节能工作的综合协调，环境保护部门要做好环境污染物减排的指导推开工作，经济和信息化部门要抓好工业企业节能和落后产能淘汰工作。各地区、各部门和重点企业都要抓紧制定具体贯彻落实方案。三要狠抓监督检查。省政府近期将组织开展节能专项督查，当前，市里组成的各节能工作督查小组要迅速开展对重点地区、重点企业、重点工程、重点领域节能工作的专项检查，对存在的问题，要采取严格措施，挂牌整改，限期完成。各地要高度重视本地区能源利用统计工作，切实加强节能统计监测信息平台建设，做好跟踪统计工作，确保数据的真实性、准确性和一致性，建立起节能形势月度、季度分析和预测预警机制。四要狠抓考核奖惩。把节能指标完成情况纳入各地经济社会开展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，没有完成目标的严格实施问责和“一票否决。要严防弄虚作假，对任何地方、企业和部门，一经发现数据造假都要坚决处理。三季度将启动“十一五节能目标完成情况总体评价考核工作，考核结果向社会
