1、关于推行首问责任制的实施方案 为切实改进干部作风，密切联系人民群众，深入实践江总书记“xxxx的重要思想，根据县委茶发xx5号文件精神，结合我局实际，特制定本方案。 一、充分认识实行首问责任制的重要意义 首问责任制，就是基层和群众到各级机关来咨询或办事，机关里第一位被问的同志必须主动热情接待，属于自己职责范围的，要及时处理，不允许以任何理由推托、刁难；不属于自己责任范围的，应将来人引领到责任部门或科室，向有关责任人交待或衔接好。如果责任人不在办公室，应主动帮助联系，找到责任人，或者承诺向责任人转告并帮办。 我局担负着全县规划、建设、管理的职能，是政府的窗口，代表政府的形象，切实推行首问责任制，
2、是建立高效、廉洁、务实机关作风的重要环节，是效劳基层、效劳群众、效劳经济建设的客观要求，是实践江总书记“xxxx重要思想的具体表达。必须进一步提高认识，加强领导，认真组织，务求取得实效。 二、具体内容和要求 1、建立首问登记制度 各单位、站室都要设立首问登记本。记录发问人姓名、单位及住址，联系方法等根本情况，发问事由，被问人姓名，办理结果或衔接情况，记录要实在准确。 2、建立首问接待制度 各单位、站室要安排专人热情接待来访的群众和基层办事的同志，能够事事有人接待，有人办理，做到首问必答，首问必释，首问必果，减少办事的环节和程序，提高办事效率，让群众满意。 3、建立首问承诺制度 为到本单位办事的
3、基层单位的同志和群众早办事、快办事、办好事。按照有关规定能办的事应当马上办，不准延误、推托，更不允许刁难、索要。对按规定才能办的事，要指导和帮助对方按要求做好具体准备，承诺具体时限，帮助把事情办结好。 4、建立考核制度 把接待、登记、衔接、催促、办事等全过程纳入考核范畴。要比谁的接待态度好，比谁办事进度快，比谁的办事效果好，把首问责任制的考核和年度考核结合起来，将考核结果作为年终评优的重要依据。 5、建立保障监督制度 要通过张榜，文件或通报，会议等形式，定期公布执行首问责任制的情况，表彰先进，鞭策后进，在机关内设立意见箱、意见簿、举报 ，接受基层和群众对执行首问责任制的监督。举报 ：52228
4、53。 6、建立首问责任追究制度 对不按照首问责任制的要求办事，在首问登记、首问接待和办事过程中违反制度和纪律规定，推诿、扯皮、怠慢引起不良后果的，追究有关人员的责任；对因工作中吃、拿、卡、要，以权谋私的，一经查实，视情节轻重，实行待岗、下岗、辞退处理。 三、切实加强对实行首问责任制的领导 1、强化组织领导。要把推行首问责任制作为机关建设的切入点抓紧抓落实，由局党组书记，局长段湘平同志负总责，谭新元同志具体负责，各站室负责人为直接责任人，做到常抓不懈，持之以恒，形成良好的风气。 2、坚持首问制和岗位责任制相结合。保证人民群众来访有人接待，有办事，杜绝“门难进、脸难看、事难办现象，做到职责清楚，
5、责任到人，热情周到。 3、切实抓好首问责任制各项制度的落实。首问责任制贵在落实，贵在坚持。局纪检、人事和办公室要承担好落实首问责任制的具体工作，做到有制度、有检查、有考核、有奖罚。 第二篇：机关首问责任制实施方案为贯彻落实xx关于在全市机关实行首问责任制的通知精神，切实推进机关作风建设，决定在市计生局机关实行首问责任制。为把该项工作有效地进行下去，特制订如下方案： 一、实施首问责任制的指导思想 以xx思想为指导，增强责任感和使命感，勤政廉政，为人民掌好权、用好权，进一步转变机关作风，提高办事效率和效劳质量，树立机关的良好形象，为xx“两个文明建设作出积极的奉献。 二、首问责任制的主要内容 凡基
6、层单位人员和社会群众到我局机关办事咨询、来访，局里第一个被询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人负有说明、指引、答复、承办等责任，对到本单位办事者，如属自己职责范围，符合规定的要即时办理；对不属自己责任范围的，要将来访者带到有关科室，交相关责任人。如责任人外出，要主动帮助联系，找到责任人，或承诺转告，做到首问必答，首问必释，首问必果。对需经过一定程序才能办理的，要告知相关事宜，承诺办事期限。 三、建立首问责任制的有关制度 （一）首问登记制度 局首问接待处（设在审核办证处）和各科室设立首问登记簿，用于记录来电、来访发问人的姓名、单位、地址、联系方法、发问事由和被问责任人姓名、办理结果或衔接情况
7、等。 （二）首问接待制度 制定首问接待工作守那么，标准接待工作程序和要求。首问责任人要主动、热情接待来访者，耐心听取情况反映，认真解释有关政策和规定，对来访人员切实做到“让坐、倒茶、办事、送行，使来访者带着问题而来，心感满意而归。 （三）文明办事用语制度 无论是接到来访 ，或接待来访者，都要首先使用“您好、“请坐、“有事请讲等礼貌语言。以平和的语气、简洁的语言与来访者交谈，态度要诚恳，解释要清楚，答复要准确，做到百问不厌，百答不烦。 （四）佩证上岗制度 局机关工作人员上班时统一佩证上岗，仪表要端庄，使来访者知道工作人员的真正身份。给其留下良好的印象。机关工作人员要主动将自己的姓名、职务、证件代
8、号等告诉来访者，以便群众监督。 （五）公开办事制度 在一楼大厅设置触摸屏，将市计生局的机构设置、职能、权限、办事程序、办理时限和相关要求等公开，便于外来人员掌握办事要领，使其在较短时间内找到主办科室。 在一楼设置审核办证窗口和接访室，方便群众办事和来访。 （六）考核制度 每个季度对科室执行首问责任制的情况考核一次。考核内容主要是制度落实情况、登记情况、接待态度、办事效果、来访人员的满意度等。先由各科室写出书面情况汇报，再由局首问责任制办公室组织人员对其执行情况进行检查、考核。年底进行评议，评议结果与年度考核工作挂钩。 （七）保障监督制度 在一楼大厅设立意见箱，在人秘科设举报 。局首问责任制办公
9、室每个季度通报一次首问责任制执行情况，并将情况汇总报市。 （八）首问责任制追究制度 根据市的规定，对违反首问责任制规定的，责任追究如下： 对第一次被投诉查实的，给予通报批评，并扣罚当年综合奖金的20%，当年考核不能评为优秀，其所在科室负责人扣罚当年综合奖金的5%；第二次被投诉查实的，给予当事人警告处分，扣罚当年综合奖金的50%，年度考核评为不称职，其所在科室负责人扣罚当年综合奖金的10%；第三次被投诉查实的，扣罚当事人全年综合奖金，并调离工作岗位，其所在科室负责人扣罚当年综合奖金的15%。列表如下： 四、加强领导，保障实施 （一）成立领导机构。 成立xx市计生局实行首问责任制领导小组，由xx任
10、组长，xx任副组长，各科（室）、效劳中心和药具站的主要负责人为成员（详见xxx号文）。 （二）把首问责任制作为机关作风建设的一项重要内容来抓，各科（室）主要负责人为该科室首问责任制负责人，带着本科室共同做好这项工作。 （三）各县（市、区）计生局、市效劳中心和药具站可结合自己的实际情况，制订本单位的首问责任制实施方案。 （四）本方案自发文之日起施行。 第三篇：推行首问责任制的意见大全中共XX市委市直机关工作委员会 XX市人民政府纠正行业不正之风办公室 关于在市直机关推行首问责任制的意见（试行） 首问责任制是市直各部门及其基层单位工作人员以热情效劳、便民利民、提高效率、利于监督为内容而推行的一种制
11、度。在市直机关推行首问责任制，是适应我国参加世贸组织的新形势，加强党政机关作风建设，加快政府职能转变并与国际惯例接轨的客观要求;是把贯彻落实中共中央关于进一步加强和改进党的作风建设的决定和公民道德建设实施纲要与贯彻落实市委关于进一步推进党的作风建设和创立全国文明城市工作的重要部署有机结合，引导市直机关广阔干部、职工深入开展“学、争、创活动，在推进创立全国文明城市活动中当模范、做表率的重要途径。为了做好这项工作，现提出如下意见。 一、指导思想 近几年来，市直机关针对我市深化改革开放、与国际惯例接轨的需要，在转变政府职能方面已经做了许多工作，在与经济建设紧密结合抓机关自身的思想作风建设上取得了很大
12、进步，在推进全市创立全国文明城市工作上取得了很大成绩，摸索了一些值得借鉴的经验。但距离新形势、新任务和市委、市政府的要求还有缺乏，还做得很不够。要稳固已取得的成果，必须以“创新、务实的精神，不断推进机制创新、工作创新。为此，推行首问责任制的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表重要思想为指导，自觉服从效劳于经济建设这个中心，围绕创立文明城市以及促进政府职能和干部作风的转变，加强教育，严格管理，强化监督，完善制度，狠抓落实，不断提高广阔干部、职工的综合素质和文明程度，增强宗旨观念和效劳意识，努力做到热情效劳，高效效劳，延伸效劳，进一步密切党群、干群关系，努力创造一个有利于我市开展的良好环
13、境，在推动我市经济跨越式开展、创立全国文明城市活动中发挥表率带头作用。 二、工作目标 推行首问责任制应到达的主要工作目标是： （一）方便群众办事。凡与企事业单位和人民群众生产、生活联系密切的职能部门或单位，都要为来本单位咨询或办事的人员提供便捷的效劳设施。各办公楼都要建立各部门、处室办公地点示意牌，将各部门、处室分布情况公之于众。 （二）效劳周到热情。各部门、各单位的第一接访、接 者是首问责任人。要通过开展经常性的竞赛及教育活动，使每一个责任人逐步养成在接 时礼貌热情、清楚地答复问询的良好习惯。在接待来访者时，如来访者要办的事情在自己的职责范围内，责任人要做到热情办、马上办、办得好；如来访者要
14、办的事情不在自己的职责范围内，要热情引导给下一个责任人，或指明具体方位和地点。彻底铲除对待群众态度上的“冷、冲、硬、横的恶习，努力做到不让效劳对象在自己这里受到冷落，不让机关形象在自己这里受到影响。 （三）办事公开透明。市直机关的各行政执法管理单位、办事机构，都要建立办事“明白卡。各窗口部门要公开审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准以及其他群众关心的事项，做到事前公开、公布，让群众了解实情，让权力在阳光下运行。流动执法人员在施行执法行为时必须佩带胸牌或出示工作证，让被处分者清楚执法部门及其执法人员身份，使执法工作公开透明，确保公正执法、依法办事。公共事业效劳性“窗口行业或
15、办事部门，也要将效劳对象、效劳内容、效劳程序和效劳时限予以公示，其工作人员要挂牌上岗。 （四）提高办事效率。市直各办事机构、执法部门、基层行政单位和效劳行业，都要简化办事程序，努力做到一个出口受理、一条龙效劳、一次性办结。有条件的单位，要建立便民效劳大厅，设置触摸屏或 电子显示屏幕。要不断拓展效劳渠道，具有行政管理和效劳职能的部门、单位，都要建立效劳的热线 并以一定形式经常向社会发布。要逐步建立网络信息咨询平台，有条件的部门要逐步建立网页或网站，开展网上效劳工程，到达部门与部门之间、部门与社会之间联网。在方便群众、效劳群众的同时，通过多种渠道听取群众意见，不断改进工作，提高办事效率。 （五）促进廉洁守信。在推行首问责任制中，要建立健全与之相适应的促进廉洁守信的规章制度。要强化对审批权的制约，做到受理、审批、验收别离，逐步实现审批事项计算机管理。建立健全
