1、在全县五个根本建设现场推进暨开展壮大村级集体经济发动会上的讲话 同志们： 今年时间已经过半。县五个根本建设领导小组决定今天召开五个根本建设现场推进暨开展村级集体经济发动会，目的是总结回忆前段工作，部署安排下段工作，并通过参观学习，让大家取长补短，促进工作。上午，我们参观了局部五个根本建设现场，刚刚又听取了三个村支部书记关于开展村级集体经济的经验介绍。总的看来，现场是高标准的，比较标准的；经验介绍是实在的，也是可行并值得推广的。相信大家看了、听了之后会有所感悟，会有所启发。借此时机，我在这里讲三点意见供大家参考。 一、客观估价五个根本建设现状，进一步坚决抓好五个根本建设工作的决心 近一两个月来，
2、我先后到不同乡镇就五个根本建设情况进行了调研，也通过五个根本建设领导小组办公室了解了一些情况。总的感受是担忧多于欣喜，压力大于信心，形势要远比预期严峻。 （一）值得肯定的方面 一是领导重视有高度。大多数乡镇党委书记能把五个根本建设列入重点工作进行部署安排，根本做到了亲自研究、亲自发动、亲自督办、亲自研究破解难题。有位党委书记为消除一新建工程村顾虑，四次上门亲自做工作，并主动上门协调县直帮扶部门落实帮扶资金，使该村新建工作得以顺利推进。几乎所有乡镇都落实了党委成员包片，国家干部包村的包保责任制，并成立了指导督查组，定期不定期进行督查指导。有的党委书记还亲自办点示范，以点带面推开工作。大多数党委书
3、记都放弃节假日休息时间下村调研指导五个根本建设。 二是督查指导有力度。全县五个根本建设发动会后，县委指导督查组分别就新建工程选址、根底处理、工程进度，改扩建工程启动、场所配套及绿化、活动开展、阵地标准布置等进行了督办，并下发了督办通报。各乡镇指导督查专班，特别是乡镇分管副书记和组织委员，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的乡镇为标准资料整理，把村级各种资料分成几大板块，便于村级进行分类归档。有的乡镇准备于近期对照考评细那么要求，初步进行拉练检查。 三是行动快捷有速度。全县发动会后，各乡镇党委都召开了专题会议，落实了工作专班和工作举措，千方百计筹集资金，村级组织办公活动场所建设工作总体上起步较快，
4、开局较好。截止目前，团陂、丁司当新建村部一楼已全部封顶，团陂镇13个新建工程已有7个二楼封顶。全县91个改扩建工程已有39个改扩建完毕。从各乡镇抽查的48个村来看，开展活动4次以上的有36个，制度已修订上墙的23个。乡镇区场党委五类台账齐全的14个。 （二）目前存在的问题 一是各方力量不够集中。虽然大多数乡镇党委书记能把五个根本建设作为当前工作重点来抓，但还有少数党委书记重视不够，当甩手先生。简单地把五个根本建设任务交给分管书记和组织委员，自己没有深入研究五个根本建设到底有哪些任务，甚至片面地以新建或改扩建村办公场所代替五个根本建设，从而在部署工作时统筹不力，顾此失彼。有的党委书记在县委指导督
5、查组督查两三次以后才勉强到新建村去看一看，更不用说村村跑到。有的地方超前谋划不够，导致工程启动后又出现难题，重点难点问题没有得到很好的解决，从而影响了建设进度。乡镇工作专班绝大多数形同虚设，尤其是驻村干部，总以为五个根本建设工作是分管同志的事，是组织委员的事，工作不上心，责任难上肩，领导推一下就动一下，甚至推而不动，更不用说指导村如何开展五个根本建设工作。有些新建工程村没有组建质量监督专班，有的村擅自修改图纸，不按图纸施工，甚至无图纸施工。所有这些不仅影响了五个根本建设工作的进度，影响了五个根本建设工作质效，也破坏了党员干部在人民群众心中的形象。 二是统筹推进不平衡。具体表现在三重三轻，即。重
6、新建和改扩建，轻活动开展；重资料收集整理，轻村级集体经济开展和软弱松散村整治；重行政村轻社区、机关和非公组织。建设失衡说明了两个方面的原因。一方面说明五个根本建设点多、面广、线长，任务艰巨，要做到统筹兼顾平衡推进存在一定困难；另一方面也说明我们党员干部尤其是有些一把手存在畏难情绪，存在业务不精的问题，也存在执行力不强的问题。 三是工作进展不理想。根据村级办公活动场所建设推进日程安排表，所有新建工程主体工程按要求要于6月28号之前完工，所有改扩建工程要于6月20号前完工。然而截至目前为止，全县新建工程主体完工不到总数的三分之一，个别地方甚至还有新建工程至今没有启动，在这里需要特别提出批评。全县改
7、扩建工程完工也不到总数的二分之一，完成配套建设和绿化任务的更是少之又少。没有新建和改扩建任务的村，制度修订工作迟迟没有启动，相当一局部村活动开展也不经常，活动记录也不标准，其他配套建设也在等待观望。上述种种现象说明，当前我县五个根本建设的任务还十分繁重，对照考评细那么的要求还有很大差距，对照实际工作的需要还有很多不符，对照党员群众的期望还有较大落差。这就需要在座各位负重奋进，以更加昂扬的斗志面对困难，以更加饱满的热情投身建设，以更加科学的方法创新落实。 二、突出重点，强化措施，迅速掀起五个根本建设新高潮 五个根本、七个体系建设内涵非常丰富，涉及的要素很多，必须统筹推进，但同时必须突出工作重点和
8、难点，研究对策，落实举措，因病施治。 一要毫不动摇地抓好阵地标准化建设。阵地标准化建设是五个根本建设中根底的根底，必须毫不动摇地抓紧抓好。新建工程主体工程没有完工的，要抓住当前晴好天气，在确保工程质量的前提下，抓紧进行施工，原那么上本月底前主体工程要竣工。主体工程根本完工的，要抓紧进行搓糙，并进行两栏等配套建设；对于改扩建工程，也必须在本月底前完成改扩建任务。没有新建和改扩建任务的村，阵地需修缮、粉刷的，要尽快修缮、粉刷，并抓紧搞好便民超市、图书室、卫生室、绿化等配套建设，迅速搞好制度的修订完善工作，争取本月底前全部完工。同时，党委要帮助行政村做好县直帮扶部门的联系工作，要发动各新建和改扩建工
9、程村及早筹集资金，确保不留资金缺口。 二要千方百计地开展壮大村级集体经济。各地经济根底、地理位置、资源条件千差万别，开展壮大村级集体经济一定要从实际出发，因地制宜，分类指导，扬长避短，发挥比较优势，走自己的路。要实行一村一策，一村一品，探索集体经济多种开展途径。从产业形态来看，要走一、二、三产业共同开展之路。城中村、城郊村、园中村，可以参与兴办工业园区招商引资，建设标准厂房、专业市场、仓储设施等开展第三产业特别是物业经济。但对于大多数村来讲，要立足农字做文章，充分开发利用村集体所有的土地、山林、水面等自然资源。鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、设施农业、生态农业、
10、观光农业示范工程，带动农民开展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力。要围绕效劳做文章，鼓励村集体结合推进农业产业化和新农村建设，满足广阔农民日益增长的生产生活需求，创办各种效劳组织，增加集体收入。从开展途径来看，要走资源依托型、产业带动型、效劳创收型、城市拉动型、招商引资型、乡村旅游型、互助合作型等多种开展模式并存之路。从实现形式来看，要走资源开发、资产经营、资本运作等不同开展水平互补之路。各乡镇要结合当前正在开展的三资清理活动，对村集体所有的资金、资产、资源认真排查，摸清家底，最大限度地加以盘活利用。从经营方式来看，要走承包、租赁、股份合作等多种形式并举之路。集体以资金入股的，要慎
11、之又慎，投放到效益较好的企业中去，增加投资收益，降低投资风险。集体以土地、厂房等作价入股的，要严格进行资产评估，防止集体资产变相流失。总之，要各打各的优势牌，各走各的特色路，不断增加村集体经济收入。 三要因村制宜抓好软弱松散村整治工作。各地要把整顿软弱松散村级党组织作为基层党组织五个根本建设的一项重要任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。要坚持多换思想少换人，不换思想就换人的原那么，把一大批思想政治水平高、大局观念强、作风正派、奉献精神足的能人选拔进村两委班子。对思想观念守旧，经济长期得不到开展的村，要组织干部开展解放思想大讨论，从深层次挖掘开展落后的原因。通过解放思想、更新观念、开阔眼界、争抢机
12、遇，增强开展的能力；对两委班子不协调的村，要对干部进行教育培训，教育仍不见成效的，是支委成员的进行调整充实，是村委成员的依法进行调整；对班子不健全的村，要通过两推一选方式选出党性强、作风正、有能力、有威信的干部，确实没有适宜人选的，从乡镇机关干部或大学生村官中选拔一批工作能力比较强的党员到村担任第一书记；对班子老化，后备干部缺乏的村，要注重把村里的致富能手培养成党员，把优秀农村党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，解决后继乏人问题。要充分利用农村党员现代远程教育资源，采取专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学等灵活多样形式，在软弱松散村党组织中重点开展党的理论政策、农
13、村实用技术、法律法规和市场经济知识等培训教育，不断增强农村党员带头致富和带着群众共同致富的能力。要针对农村无职党员作用难发挥的实际，大力开展党员目标责任明白卡等主题实践活动，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，不断激发党员发挥作用的积极性和主动性。要紧紧抓住制约村级开展的主要问题，从群众关心的热点、难点问题入手，帮助软弱松散村解决水、电、路、渠、通讯等生产生活实际困难，通过一些实事好事，进一步理顺群众情绪，密切干群关系。要把制度建设作为改进和标准村务工作的根底来抓，指导软弱松散村党组织建立健全各项工作制度，推动软弱松散村各项工作走上标准化轨道。 四要以三有一化为统领抓好社区建设。要实现每个
14、社区有人管事、有钱办事、有场所议事，构建以社区党组织为根底、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，着力增强社区党组织效劳和管理功能。要采取多种渠道，强化培训，着力建设一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬、专兼结合、素质优良、经验丰富的社区干部队伍，不断提高工作能力和水平。要在县财政预算一点、乡镇财政投入一点、社区自筹一点、共建单位帮一点的根底上，通过市场运作的方式，拓展社区经济开展空间，盘活临街房产，开展集体经济，着力解决社区建设经费缺乏问题。要针对局部社区无办公场所和办公场所简陋的问题，以基层党组织五个根本建设为契机，采取新建、改建等方式，大力改善社区办公条件，确保每
15、个社区有不少于300平方米且标准实用、功能齐全的办公活动场所。要按照因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原那么，统筹社区党组织办公场所和居民公益性效劳设施建设，建立党员群众效劳中心，从党员群众的需求出发，完善中心功能，积极发挥社区党组织效劳作用。要以效劳居民群众为社区党建突破口，创立完善的社区效劳体系，实施四个面向效劳工程，即：面向弱势群体开展社会救助和福利效劳，面向社区居民开展便民利民效劳，面向社区单位开展社会化效劳，面向下岗职工开展再就业效劳，强化社区党组织效劳管理功能。要积极开展共驻共建活动，与共驻共建单位签订共建协议，按照资源共享、优势互补、联手共建、共同开展的原那么，广泛开展
16、共建活动。要按照社区建立党总支、小区建立党支部、楼院建立党小组的社区组织网络要求，将党组织建到居民集中的生产生活一线，扩大社区党组织覆盖面。要积极探索建立由社区党组织牵头、驻地单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构，重点协调解决社区建设和社区党建工作中的重要问题。 五要以全覆盖为目标抓好两新组织建设。在两新组织党的建设上，各地要积极探索务实管用的模式和做法，形成与经济社会开展相适应的党的基层组织格局，确保基层党组织五个根本建设全覆盖。要对非公有制企业党建工作情况进行全面调查摸底，看规模以上非公有制企业是否全部建立了党组织，看建立的党组织是否开展了党的活动，看非公有制企业党员是否发挥了先锋模范作用。在两新组织中建立党组织，要根据实际情况，不搞一刀切。对符合条件的要建立党组织，实现组织全覆盖；暂时不符合条件的，要派驻党建联络员和指导员，实现党组织组建工作应建
