1、关于两路片区市政设施建设现状及对策建议 城市是一个地区经济社会开展的载体，城市市政设施是城市赖以生存和开展的根底，是现代都市和城市群竞相开展的显著标志，建设好市政设施是推进新型城市化的需要。近年来，区委区政府不断强化市政配套设施建设，重点加强城市生态环境、道路交通、城市亮点建设等民生工程，进一步完善城市市政根底设施，城市功能日益提升。特别是随着全区整治“五乱工作的推进和实施，初步实现了政府主导、全民参与、部门齐抓共管的城市建设管理工作格局，两路XX县区面貌发生了根本性的变化，市容环境卫生得以提升，为提高城乡建设管理水平，推进经济又好又快开展开了好局。 一、市政设施建设现状 两路XX县区自上个世
2、纪八十年代以来，经过近30年的建设，市政根底设施取得了巨大的成就，根本上同经济开展水平保持了同步。 （一）根底设施维护全面加强，人居环境得到改善。完成了污水处理厂、垃圾填埋场、道路等建设改造，年平均投入近900万元专项资金用于根底设施维护建设，XX县区道路整修、化粪池阻塞、下水道疏通、人行道板维护、井盖翻修等。存在的问题都得到了及时有效的解决，XX县区市政功能更加完善。根本实现了污水达标排放和垃圾无害化处理。截止202223年底，两路XX县区排水管道建设长度12023公里，XX县区污水集中处理率到达了86.86%，污水处理费征收率到达了20230%，XX县区生活垃圾收集率到达了20230%，城
3、市生活垃圾无害化处理率到达20230%。 （二）加强道路改造，路面平整度得到了提高。目前，两路XX县区道路123条，总长度63.15公里，车行道面积80万平方米、人行道面积73万平方米。202223年，通过实施XX县区环境综合整治，两路XX县区维修车行道420238.26平方米，人行道维修2862.5平方米，提升沉降窨井247座，路面平整度得到了提高。 （三）根底设施建设稳步配套，效劳民生功能得到加强。实施了城市供水、燃气、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。截止目前，新建输水管道156公里，扩建和改造了局部配水干管和管网，日供水能力到达7万m3/d，XX县区供水普及率到达20230%，燃气普及
4、率到达98%；每万人拥有公交车辆3台。实施了XX县区增绿补绿工程、景观亮化工程。完善了双龙大道等XX县区道路的绿化改造，完成了70个小游园等公共绿地建设工程。目前，公共绿地面积到达1125公顷，人均公共绿地面积到达16.8，建成区绿地率到达39.5%，街道绿化覆盖率到达43.5%。以路灯、霓虹灯为重点的亮化工程建设得到全面加强。XX县区主干道路及背街小巷的装灯率到达了98%，亮灯率保持在98%以上。在抓好道路建设的同时，对下水道、供水、垃圾桶及各类地下管线实施同步建设，在市场建设上，通过招商引资的方式建设水产专业市场，整修农贸市场，使市场功能更加合理。 （四）重点工程建设投入逐年加大，城市功能
5、得到大幅提升。通过创新融资方式、拓宽融资渠道，先后投入322亿多元资金（2023年投入14亿元，2023年投入197亿元，2023年已投入111亿元）用于城市根底设施建设。目前，同茂大道、机场路、新城东西干道、广场公园、体育场等一大批重点工程陆续开工建设，XX县区城市环境面貌得到改善。 二、市政设施建设存在的问题 总体上表现为。一是基层根底设施建设资金缺口大，经济开展程度还不能满足市政建设的资金需求。通过测算，“十二五期间，正常的国民经济增长可支持的市政投资规模为6.5亿元，市政建设的资金需求规模为46亿元，其中、城市道路为2亿元，城市排水为3亿元，城市园林为40亿元，环境卫生为1亿元，存在的
6、资金缺口为39.5亿元。二是配套设施建设滞后，“欠帐严重。但由于种种原因，市政根底设施建设受规划滞后、建设主体多元化等因素制约。尤其是在改革初期，城市开展随意性大，未能将市政公共设施建设与城市建设同步规划、同步建设、同步实施，致使市政公共设施建设欠帐严重。虽经多年的积极补课，有所缓解，但市政公共设施建设的不配套问题仍未能得到根本性解决，热点难点问题突出。要提高市政根底设施建设水平，实现“建设重庆对外开放的第一门户目标，市政根底设施建设仍需进一步加强。 （一）地下管网规划建设严重滞后。市政建设往往重新建轻改造、重地上轻地下。市政设施的改造因其本钱高且矛盾较多，地下工程的建设与改造因其难以短时间内
7、见到实效，决策者往往失之均衡，缺乏大气和远见，日积月累，造成问题成堆。XX县区排水管网未能真正雨污分流，特别是两路xx区。有的居民小区道路狭窄，标准低，排水管网严重不配套，时有污水横流的现象。重复建设现象依然存在，由于供水、供气、通信、有线电视、排水管道等设施建设涉及面广，建设主体多。各类市政设施未统一规划，同步建设，常出现“拉链式、“断头路，开挖反复等现象，大大降低了XX县区道路的使用周期，严重影响了XX县区市容市貌的整体效果和制约着XX县区的开展。 （二）道路规划设计标准不够。由于两路XX县区道路建设主体的多元化，造成市政设施建设行业标准、质量都不统一和不标准，道路呈现“一多一低两高现象。
8、一是断头路多。两路XX县区目前有20条断头路，对市民出行影响大。二是道路的设计负载偏低，致使道路的使用年限缩短，增加维护管理本钱。如汉渝路、长空路被超载货车长期碾压，市政维修不断，财政不断投入，每年维修维护投入就高达约400万元。三是“黑化率不高。XX县区有43万平方米车行道未“黑化，占车行道的53%。四是档次不高。XX县区采用普通混凝土路面仍有58万平方米作为人行道板，占人行道板总量的79%，档次偏低。 （三）城市市政设施标准不统一。由于我区按照“建成一片、移交一片的原那么，前期市政管理部门在建设中未提前介入，总处于行业管理的末端，导致市政设施标准不统一和不高。如地下管线各类检查井盖规格不一
9、、材质不同（据统计铁质占3%，水泥制品占88%，复合材料占9%）；人行路板不统一，路灯材料不统一等，不利于维护管理，而且增加管养本钱。特别是XX县区背街小巷、城乡结合部、城中村等区域市政根底设施落后，如我区双凤桥、机场立交等路段的排水设施因城市的扩容、设计标准起点低、设施老化、布局不合理等原因，在暴雨来临时，总是排水不畅（202223年，xx区对XX县区27处暴雨积水点进行了整治，这种现象得以消除）；又如公交站台设置标准还不统一，应“统一标准、统一设置、统一管理。 （四）相应的配套车辆停靠设施严重滞后。随着城市的开展，各类车辆逐年增多，停车矛盾突出。由于前期大量饭店、商场、居民区未考虑修建车库
10、和停车场，多数市民将车辆停放在人（车）行道上。今年，开展XX县区“五乱整治后，一些人（车）行道停车位被取消，一些车辆“无家可归，家用车不断普及，也导致车辆与停车位的矛盾越演越烈。目前，XX县区施划有占道停车位3200个，室内停车位56220个，远远不能满足XX县区停车需求。 （五）设施建设机制不完善。一是缺乏统筹，没有形成共建共管建设格局。部门公用事业部门之间各自为政，统筹性差、人为因素多，建设中没有统一的机制，各类市政设施未统一规划，形成以多个建设机构为主的建设方式。二是市政设施建设投资单一。同比全市，在资金投入上我区还存在不小的差距。缺乏稳定、标准的建设资金来源渠道，没有形成多元化的城市公
11、用设施建设融资新机制，造成城市公用设施建设滞后于城市建设开展。目前，城市市政公用设施的建设，都是以政府投资为主，加之财政投入有限，有心而力缺乏，相对于城镇化快速开展的要求，城市市政公用设施的投资总量缺乏，人均享用的设施水平不高，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够，规划、配套设施缺乏，仅靠政府筹集建设资金难以满足实际需求。 （六）科学规划有待进一步加强。市政根底设施建设缺乏远景规划。规划不完善、变更规划的现象时有发生。建设好市政设，要有一个统一的、科学的规划，同时要严格按照规划来进行建设。它要预见并合理地确定城市的开展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在开展中的关系，统筹安
12、排各项建设，使市政建设在整个城市的建设和开展，到达技术先进、经济合理、效果显著、环境优美。但由于种种因素制约，规划的水平常常不高，还因突发事件的干预，造成规划的变更，使得市政建设无法科学协调地进行。以公厕为例，XX县区多处规划建设时未按建设部要求配套规划垃圾站、垃圾中转站、公厕等市政环卫设施，市政配套设施供求矛盾比较突出。去年移交的现代农业园区，1平方多公里仅有1个公厕垃圾站。虽然近年通过文明XX县区创立和XX县区环境整治工作，设置了一批移动公厕和环保公厕，一定程度缓解了一些地区市民入厕难的问题，但按建设部的标准，两路XX县区需新建公厕14座及垃圾站。 三、对策及建议 渝北作为未来重庆主城的新
13、中心，两江XX县区的核心区，加强市政根底设施建设既是一项“民生工程，又是一项实实在在的“开展工程，对推动全区经济和社会持续、快速、协调开展具有重要意义。要满足人民对宜居生活环境的需求，必须着眼未来，大力升级改造，加快建设配套的市政根底设施，改善人民生活和工作环境。 （一）科学规划，夯实建设根底。健康有序的XX县区建设，离不开科学合理的规划。一是要进行统一规划。切实做好XX县区市政根底设施建设总体规划、近期规划和长远规划。按照因地制宜，突出特色，准确定位，适度超前，分批分期实施的原那么，把XX县区道路、垃圾站、垃圾中转站、公厕、供排水、通讯、供气等根底设施进行统一规划和建设。严格执行规划，坚决维
14、护规划的严肃性。二是要全程监督指导。特别是在开发园区的规划建设上，市政管理部门要提前介入，加强跟踪监督指导。二是要统一建设标准。要解决建设主体各自为政的现象，对市政、街道、园区、建龙和港投公司承担的市政设施建设工程，要严格按照住建部或市里的统一标准进行验收，到达标准、质量、档次同步、规划建设科学、完善配套。 （二）强化统筹，同步协调推进。市政根底设施建设工程是一项系统工程。要坚持“先规划、后建设，先地下、后地上的原那么，严格落实“同规划、同审批、同设计、同施工、同验收制度，全区由一个专业的单位加强对市政建设的统一设计、评审、管理、协调和验收，特别要提高开发区市政设施建设档次，严把建设质量和验收
15、关，防止市政根底设施建设相关职能部门各自为政、各行其是，保证公用配套设施的同步建设和使用，确保市政设施建设工程效能的整体发挥。 （三）突出重点，分类逐步实施。由于市政设施建设历史欠帐多，资金投入大，必须按照“突出重点、分清缓急、分类实施的原那么，切实解决当前几个突出的民生问题。一是下大力解决车辆停放难。一方面要求新建楼盘严格按标准修建停车（楼）场，并不得改变用途，否那么房管、建设部门不予办理相关手续。另一方面在旧城改造中也要按标准修建地下车库。其次在背街小巷合理设置一批停车位等措施来缓解停车难。二是下大力解决市民入厕难。结合地形，在有条件的地方、绿地里新建一批小型固定公厕。在商业中心、繁华窗口
16、设置一批移动和环保公厕。三是下大力整治排水堵点。按照“分级负责、分步实施、分期推进的原那么，切实抓好1.3万米背街小巷排水管网整治。四是下大力解决路通、灯亮。各大园区（新城）、建龙和港投公司要加大投入，采用bt或bot等形式，加强对辖区断头路和无灯区路灯的建设，确保XX县区灯明路畅。 （四）加强市政根底设施的改造力度。对不适xx市开展要求的根底设施要有方案的实施逐年提质改造，完善小区排水体系，并加大日常维护管理力度。要加快住宅小区内既无专人管理、也无配备规划的垃圾池和化粪池改造力度，要把小区外的道路按规定纳入硬化范围，如双龙西路等；要结合污水处理工程完善XX县区排水体系，加强对xx区排水设施的改造，如加快双凤桥地区排水管网的改造。 （五）加大对市政设施管养工作的投入。夯实城市根底的前提
