1、关于加强和改进干部推荐考察工作的实践与思考 民主推荐和考察，是干部选拔任用工作的重要程序，也是提高选人用人质量的重要保证。在全面从严治党的新形势下，如何做到精准识人、科学选人，防止考察失真、识人失准，真正把党和人民需要的好干部选出来、用起来，是干部选拔任用工作面临的一项重要课题。 一、探索与实践 去年以来，我们按照干部任用条例提出的原那么性、方向性要求，坚持问题导向，结合干部选拔任用工作实际，着力从五个方面加强和改进干部推荐考察工作，进一步提高了干部选任工作满意度和选人用人公信度。 一是标准民主推荐，改进人选提名方式。民主推荐是干部选拔任用的第一道关口，也是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制
2、度安排。推荐结果失真失实，必然导致用人失察失误。去年以来，我们认真贯彻落实党管干部原那么和党组工作条例，结合实际研究制定标准和加强党组（党委）工作的意见，明确规定部门单位推荐干部，应在广泛听取意见、与组织部门先行沟通的根底上，召开党组（党委）会议集体研究后以正式文件上报，并对推荐人选的德才表现作出详细说明；领导干部个人推荐干部，必须以书面形式说明推荐理由并署名。探索改进任前民主推荐，按照知情度、关联度和代表性原那么，合理确定参加民主推荐人员范围，对工会、共青团、妇联等机关干部职工相对较少的单位，吸收下级单位负责人、效劳对象等人员参加民主推荐；对单位情况相对复杂、符合条件人选较多的，先进行个别谈
3、话推荐，根据谈话推荐情况研究提出初步人选名单，再进行会议推荐。在今年的县区领导班子换届调研考察中，我们按照中央和省委的要求，探索对民主推荐工作进行调整和完善，在会议推荐之前进行谈话推荐，不搞“海选“海推，进一步增强了民主推荐的针对性、有效性。 二是坚持人选标准，从严确定考察对象。坚持把民主推荐情况作为确定考察对象的重要参考，综合分析干部一贯表现，从严确定考察对象。坚持正确导向，认真落实好干部“五条标准，以“四用四不用（用政治坚决、为民办事、作风扎实、廉洁自律的人，不用投机钻营、避事耍滑、贪图享受、以权谋私的人）为衡量标尺确定考察对象，对有干部任用条例规定相关情形的，坚决不列为考察对象。坚持前移
4、关口，对符合条件的人选，提前审核干部档案、征求纪检监察机关意见、核查个人有关事项报告，对问题没有查清、疑点没有消除的，坚决不列为考察对象，从一开始就把不合格的人选挡在门外。严格考察对象确定程序，民主推荐结束后，考察组在与组织部门进行沟通的根底上，向人选所在单位反响推荐情况；单位党组（党委）结合民主推荐情况及平时掌握的情况，集体研究提出考察对象建议名单，并向组织部门上报考察请示；组织部门综合工作需要、干部德才条件及平时考核、年度考核、人岗相适等情况，提出初步建议，报经市委同意后确定正式考察对象。 三是改进任前考察，力求考准考实干部。任前考察不深入、不细致，对干部了解不全面、不透彻，在使用上就会出
5、现偏差。为有效解决这一问题，我们对任前考察工作提出了明确具体的要求。在考察内容上，注重加强对政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现等情况的考察，在对考察对象德能勤绩廉进行综合测评的同时，将德与作风情况单列进行反向测评，严把人选政治关、作风关。在考察方式上，坚持民主测评、个别谈话、延伸考察、查阅资料、实地走访、专项调查、与考察对象面谈相结合，每个考察对象安排1天的考察时间，同一单位考察对象较多的，考察时间不少于2天，力求做到时间服从质量。注重深度了解干部，探索把组织考察的触角延伸到干部的“工作圈“生活圈“社交圈，把干部复原到其所在的社会关系中，广泛听取单位领导班子成员、干部职工、效劳对象、社区及
6、街坊邻里等各方面的评价和反映，深入了解和综合分析干部的德才表现，进一步提高了考察工作质量。 四是从严审核把关，切实防止“带病提拔。防止干部“带病提拔，是全面从严治党的内在要求。从干部选拔任用工作的实践来看，干部在廉政、作风等方面存在的问题往往具有较强的隐蔽性，在考察过程中加强对考察对象的审核把关，显得尤为重要。具体工作中，我们严格落实“四必要求，在前期审核干部档案、核查个人有关事项的根底上，书面征求纪检监察、检察院、卫生计生等部门的意见，对考察对象的廉洁自律情况，由党委（党组）提出结论性意见，党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）“双签字；对考察期间有关考察对象的信访举报，组织专门力量及时进
7、行调查核实，凡存在影响提拔任用问题的，一律暂缓提交会议研究。深入排查可能出现“带病提拔的问题，从考察对象现在和过去从事的工作、交往的人群中了解情况，发现疑点，特别是对从事人财物管理、工程招投标、工程审批等工作的考察对象，及时征求业务主管部门、审计部门的意见，或通过财务初审、家访等方式深入了解有关情况，做到见疑不放、提拔使用“零风险。 五是强化综合研判，全面分析考察情况。加强对考察情况的综合分析，是全面客观公正评价考察对象、提出合理任用建议的重要根底。考察结束后，考察组对收集到的信息进行分析研判，将本次考察情况与以往了解的情况、考察对象平时考核和年度考核、考察对象与岗位要求匹配度等情况进行综合分
8、析，客观地看待考察对象的“功与“过，做出既有定性评价、又有定量结果的综合性评价意见，形成全面、准确、真实的考察结论。坚持考察结果会审制度，组织部部务会议专题听取考察情况汇报，会同纪检监察及干部监督工作机构，对干部民意情况、工作实绩、主要特点和缺乏、廉洁自律、作风表现等情况进行审核，提出能否提拔使用的意见，经书记专题会议酝酿把关后，提请市委常委会议研究。 二、思考与启示 知人方能善任。提高识人选人的科学性、精准度和公信力，需要深入研究，持续探索，久久为功。从工作实践来看，进一步加强和改进这项工作，提高干部推荐考察工作质量，还需要从以下几个方面着力： 一是必须发挥党组织的领导把关作用。坚持党管干部
9、原那么，充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导把关作用，既是对用人权力的强化，也是对用人责任的提升，进一步加强和改进干部推荐考察工作，必须把党组（党委）的把关作用贯穿干部推荐考察全过程，具体工作中，应着重强化三个方面的把关作用：考察对象所在单位党组（党委）要把好人选推荐关、素质审查关，站在事业开展的高度，出以公心地评价推荐干部，切忌当老好人，无原那么地推荐干部；组织人事部门要把好程序关、考察关、酝酿关，坚持程序一步不缺、一步不乱，确保程序合法、合规；上级党组（党委）要把好动议关、决策关、纪律关，以高度的政治自觉，带头执行干部任用条例，严格按规定办事，强化选人用人监督，切实履行好选人用人主体责任。
10、 二是必须加强对干部的日常考察了解。任前考察由于时间安排较短，很难全面深入了解掌握干部各方面情况，进一步加强和改进干部推荐考察工作，必须要注重对干部的日常考察了解。要坚持把功夫下在平时，切实改变不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触的做法，通过定期考核、定点调研、谈心谈话、无任用推荐、经常性走访等方式，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，使任前考察情况与日常了解的情况相互补充、相互印证，防止“一次考察定终身。要强化组工干部全员了解干部的责任，建立组织人事部门班子成员及科室联系领导班子及干部制度，坚持经常性、近距离、
11、有原那么地广泛接触干部，深入了解干部的日常表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部，切实把干部了解透彻、了解全面。 三是必须增加干部任前考察的深度。任前考察能否深入透彻地了解掌握干部的真实品质、实际能力和精神状态，直接关系到选人用人的质量，进一步加强和改进干部推荐考察工作，必须要做到深度了解干部。考察工作中，要认真分析考察对象的职权范围、工作履历和行业特点，进一步扩大干部“工作圈之外人员的参与权和话语权，力求在更大范围内了解到干部真实情况。要进一步改进考察谈话方式，根据考察对象履历经历、家庭和社会关系等情况，抓住重要行为特征，注意把直接共过事、了解情况的人员纳入范围，合理设置谈话提纲，注意留足谈话
12、时间，尽量让谈话人谈深谈透，全面反映真实情况。要重视听取不同意见，特别是不同意考察对象提拔使用人员的意见，并认真进行研究分析，从中发现存疑线索，深入了解核实具体情况，全面排查任用风险。 四是必须强化干部推荐考察责任追究。实行严格的责任追究，是提高考察工作质量，防止考察工作失真失实的重要保证，进一步加强和改进干部推荐考察工作，必须落实好“谁推荐谁负责、谁考察谁负责的责任追究制度。对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为或干部档案存在影响使用的问题，但由于把关不严、考察不准、核查不认真，甚至成心隐瞒，造成干部“带病提拔的，要按照有关规定，严肃追究党组（党委）、考察组成员、有关领导干部及相关责任人的责任。要健全完善干部选拔任用全程纪实制度，按照实事求是、客观准确的原那么，采用“一人一表、“一事一记方式，以干部选任程序为主线，对干部推荐、考察情况及其他选任环节进行详细记录，为加强选人用人监督、追究选人用人失察失误责任提供依据。 第7页 共7页
