1、县人民政府关于加快非公有制经济开展的假设干实施意见 各乡镇人民政府，县政府各工作部门： 为认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见XX县区委关于促进非公有制经济开展的决定等文件精神，积极鼓励、支持和引导非公有制经济加快开展，现结合我县实际，特制定如下实施意见。 一、拓宽非公有制经济开展领域 1、围绕“建设生态家园，开发绿色产业战略，以畜牧养殖、茶叶生产、粮油加工、药材种植、果蔬栽培等为重点，紧扣农业产前、产中和产后效劳，引进和兴办非公有制农业加工企业。 2、围绕全面推进企业改革改制，按照“国退民进的思路，盘活资源存量，变存量为增量，大力开展非公有制企业。 3、
2、充分运用社会资金和社会力量，重点开展四类工业。以肉类加工、油脂加工、茶叶茶饮加工和精米加工为重点，积极开展食品工业。围绕农村市场，以农机、农具、农膜等为重点，做大做强农机具制造业。以水能、煤炭资源等为重点，大力开发能源工业。以重晶石、钾页岩等矿产能源开发为重点，积极兴办化工工业。 4、围绕周边区域市场，发挥区域优势，利用交通条件，以二级中转、专业批发、饮食住宿、娱乐健身、交通运输、房地产开发等为重点，积极推进商业贸易和效劳行业的快速开展。 5、围绕区域优势转化，以教育、卫生、环保、供水为重点，积极推进公共事业社会化快速开展。 除以上优势产业外，但凡国家法律法规规定未禁止的领域和行业，在不影响环
3、保的前提下，都允许民营、个体资本参与竞争和开展。 二、强化非公有制经济开展措施 6、加强组织领导。建立健全各级政府非公有制经济开展领导小组，明确职责分工。制定和完善考核方法，对直接从事经济工作和执纪执法的工作部门要以此为主要考核任务。 7、加强资金投入。金融部门要加大对个体、私营投资兴办非公有制经济开展的信贷支持，积极开展担保贷款等业务。县级财政要建立中小企业开展基金，每年用于此项工作的预算不得低于20230万元。开展基金主要用于非公有制经济贷款贴息、人才培训和奉献奖励。按照“国退民进的原那么，在完善制度的前提下，国有资产可以采取租赁、入股、收购、奖励等多种形式支持和参与非公有制经济开展。 8
4、、加强税收扶持。严格执行西部大开发优惠政策，实行税赋公告制度，确保税赋公开、公平，内外一致。对到达规模以上工业或年纳税超过30万元以上的生产经营性非公有制企业实行“核定基数、超额奖励。 9、加强用地支持。对非公有制企业生产性占用集体土地可按农业产业化政策审批，如需占用（更多精彩文章来自“秘书不求人）国有土地，经审批后可缓交或分期交纳土地出让金。注重存量空闲国有土地的租赁开发和综合利用工作，为非公有制企业开展提供低本钱的环境和条件。 2023、加强规划引导。建设、国土、工商、环保、税务、公安等部门对应编制非公有制经济开展规划，搞好区域布局和产业集聚。并严格规划管理，依靠规划引导社会投资方向，抑制
5、无序竞争和盲目建设。 11、加强人才建设。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。县人民政府通过举办培训班、外出考察学习等形式，加强对企业经营管理人才和专业技术人才的培训力度，努力培养自己的民营企业家和乡土人才。尊重知识，尊重人才，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。 12、加强能源调度。在限水、限电和燃煤用油等资源缺乏的情况下，要优先保证非公有制企业生产需要，对规模企业实行停水、停电等日常检修活动必须实行报告制度。采取定性和定量相结合的方法，标准企业用电标准，鼓励非公制经济开展。 三、优化非公有制经济开展环境 13、转变政府经济管理职能。深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能
6、转到主要为市场主体效劳和创造良好环境上来。除关系经济平安、影响环境资源、涉及整体布局的重大工程外，其他工程由审批制改为备案制。强化政务效劳中心的作用，严格实行“一站式办公。 14、完善信息共享体系。充分发挥电视台、凤冈网站、农经网等新闻媒体的作用，畅通信息渠道，利用信息发布引导社会投资。同时，依靠媒体信息集中民智、了解市场、指导开展，逐渐实现信息共享和综合利用。 15、加快市场建设，标准市场秩序。一方面要废止阻碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和效劳的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。另一方面要严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。 16、积极开展独立公正、标
7、准运作的各类行业协会和专业商会，充分吸收各类自律性组织参与市场监管和自我效劳，提高非公有制企业的组织化水平和抗御风险能力。 17、建立健全社会信用体系。在全社会倡导和树立信用意识，政府、企事业单位和个人都要把老实守信作为根本行为准那么。行业主管部门要定期评选和表彰诚信单位，推介诚信品牌，并建立信用监督和失信惩戒制度。 18、建立政府、银行、企业共同参与的定期联系制度。县人民政府至少每季度举办一次政府、金融与企业座谈会，加强政府、银行和企业之间的沟通和互动，探索共谋开展的合作机制与创新途径。 19、加强效能监察。县监察局、纠风办要公布举报 ，查处破坏非公有制经济开展的人和事，进一步清理“三乱现象
8、，防止“吃、拿、卡、要行为的发生。检察机关要加大打击力度，全力维护市场经济秩序，保护非公有制企业的合法权益。严厉禁止向非公有制企业进行各种摊派。对非公有制业主的行政处分，行政执法主体必须将处分结果报县非公制经济领导小组办公室XX县区监察局备案。同时，开展企业对执法部门的效劳评价活动，公示效劳评价结果，将评价结果纳入部门年终效劳考评的主要内容。 20、加大招商引资力度，营造亲商、富商和安商的社会环境。建立县级分管领导牵头的“集团式招商工作模式，深入开展“以商招商，促进遵义、贵阳、重庆、湖南为重点的招商网络建设。实施“一事一议的招商政策。 21、建立健全凤冈外来客商知会制度，依法保护外来客商的合法权益，努力营造亲商、富商和安商的投资环境。 22、建立健全领导联系和科局挂帮企业制度。对非公有制规模企业和具有开展前景的乡镇企业，实行县级领导联系和科局领导挂帮制度。 23、加大表彰和奖励力度。县人民政府每年召开一次非公有制经济总结和表彰大会，对在非公有制经济领域作出突出奉献的单位和个人予以表彰奖励。 第6页 共6页
