1、民政局生态区建设工作会议讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻省委省政府、市委市政府关于生态省、生态市建设的一系列会议精神，总结去年生态区建设情况，部署今年的生态区建设任务；同时，对水环境整治工作进行发动部署。 过去一年，全区各地各部门在区委、区政府的统一部署下，扎实开展环境污染整治，全面推进生态区建设各项工作，取得了明显成效。主要表现在：一是生态建设规划体系逐步完善。生态区建设规划，已于去年11月提交区人大常委会讨论并通过，各乡镇的生态乡镇建设规划全部编制完毕。同时，x水库饮用水源保护规划、x区开展循环经济实施方案也已编制完成。二是生态区建设重点工程进展顺利。经济开发区XX县区管网建
2、设和轻化投资区污水改造工程已经完成；x废弃物生态处理场累计投入8500万元，一期工程已完成80%； 4.27公里截污干管已完成90%；x新水厂一期工程已完成总工程的85%。目前，这些工程进展态势很好，今年可相继完成并投入使用。三是生态市示范点建设稳步推进。去年我区的2023个生态市示范点建设，包括工业循环经济、农业循环经济、效劳业循环经济、废弃矿山治理、农村生活污水处理、河道整治等，目前都已根本完成。四是农村环境综合整治取得实效。结合“十百工程，去年共创立整治村41个，示范村6个。同时，建成无公害农产品基地0.1万亩、无公害林产品基地0.8万亩；农村清洁能源利用率到达65%；开展生态公益林建设
3、46.5万亩，建成1.2万亩；治理水土流失面积5.06平方公里;“青山白化累计治理率到达88%；生态墓区建制村总覆盖率到达96%，农村人居环境明显改善。五是重点区域整治扎实推进。王西、外东浦医化企业全部关停，并通过省里验收；对x水库存在的环境问题和隐患进行了专项检查，关停、搬迁水库大坝边工业污染源6家，水库水质达标率为94.4%；对江口12家重点医化企业开展标准化整治，3家企业已通过验收，7家通过预验收，2家进入预验收阶段。六是环境质量有所改善。全面实施“蓝天、碧水、绿色、安静四大工程，保持了环境质量的总体稳定。目前，环境质量综合指数到达79.5%；城市环境空气质量二级以上天数到达93.6%。
4、在去年的市对区考核中，我区环保涉及的“环境质量综合指数和“工业三废治理率两个工程考核综合得分排名全市第一。此外，水生态环境也得到进一步改善，“x期间，全区共投资2.26亿元，完成河道疏浚250.7公里，占五年方案的143%，完成河道整治22.61公里，在一定程度上缓解了水污染加剧趋势，地表水监测站位水质达标率达70.8%。这些成绩的取得，是全区各级党政组织和广阔干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区委、区政府，向所有为生态区建设工作付出辛勤劳动的广阔干部职工及人民群众，表示亲切的慰问和衷心的感谢。 加强生态建设和环境保护，是一项功在当代、利及千秋的大事，也是一项需要我们全力以赴、持续推进的系
5、统工程。今后一个时期，既是我区“两个社会建设的关键时期，也是加强环境保护、改善环境质量的攻坚阶段。我们必须把生态区建设摆上更加突出的位置，下更大的决心，以更强的力度，采取更有力的措施，全力推进生态区建设各项工作。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，统一思想，切实增强推进生态区建设的紧迫感和责任感 对生态区建设的重要性和必要性，我们可以用三句话来概括： 1.推进生态区建设，是落实科学开展观的内在要求。 贯彻落实科学开展观，要求我们在开展中努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快开展。我们在谋求开展时，不能注重一时一地的开展，而要实现长远的、
6、全局的进步；不能光盯着经济指标的完成，而要实现经济效益、社会效益与环境效益的有机统一。环境与开展就像是“两座山，这“两座山是有矛盾的，但又可以辩证统一。在实践中，我们对这“两座山之间关系的认识经历了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但也要保住绿水青山，这时候经济开展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存开展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山本身就是金山银山，生态优势就是经济优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就是开展生产力。我们现在就是要通过建设生态区
7、，将生态建设与经济开展有机融合起来，来实践“绿水青山就是金山银山这个道理。 2.推进生态区建设，是构建和谐社会的有力保障。人与自然和谐相处，是和谐社会的一个重要特征。目前，我区的环境形势仍然十分严峻，生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境污染和生态破坏问题依然十分突出，特别是可能引发环境突发性事件的隐患仍然存在。近年来，我区就屡次发生因环保问题引发的企业与群众之间的“磨擦，在一定程度上影响了社会的和谐稳定。现在，随着人民生活水平的提高，老百姓对环境质量的要求也起来越高。如果环境遭到破坏，就必然会引发严重的社会问题，也必然会影响我区经济社会的可持续开展。我们必须从加强环境保护入手，妥善化解环保
8、方面的积累性问题，减少不必要的社会矛盾，维护和促进社会和谐稳定。 3.推进生态区建设，是表达执政为民理念的具体行动。环境权益是人民群众生存权的重要方面，在良好的环境中生产生活，是人民群众生存最根本的要求。最新的民意调查显示，有近三成的群众要求党委、政府加大环境保护力度，而每年因环保问题引发的上访几乎都超过总量的20%。不说远的，就拿上个月我在澄江石柜岙蹲点调研来说，在与村民恳谈时，群众最担忧的、提得最多的就是环保问题。小康不小康，首先看健康。让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境，这是执政为民的最根本要求。我们必须把推进生态区建设作为工作的重中之重，进
9、一步加大生态建设和环境保护力度，综合运用法律、经济、技术和必要的行政方法解决各类环保问题，切实保障广阔人民群众的生存权和开展权。 二、明确目标，突出重点，扎实推进生态区建设 当前和今后一段时期，生态区建设的主要目标是：x年，全面完成省政府“811环境污染整治任务，并通过整体验收；全面完成我区“552环境整治行动各项任务。到202223年，全区环境污染和生态破坏趋势得到有效控制，重要生态功能保护区保护和建设得到加强，主要流域水质明显改善，突出的环境污染问题根本得到解决，环境平安得到保障，城乡环境质量稳步改善，生态区建设全面推进。做好今年的生态区建设工作，要突出抓好五个重点： 第一，要突出抓好水环
10、境整治。水环境的好坏，直接折射出一个地区功能设施是否完善，建设是否有品位，开展理念是否先进、健康。今年年初，市委、市政府对水环境整治作了专题部署，我们必须把水环境整治作为环境污染整治的首要任务抓紧抓实抓好。根据XX市x年水环境整治目标，结合x实际，今年我区水环境整治的重点是，围绕永宁江、东官河、南官河、江南渠道、中干渠等生态补水河道及其周边水域进行综合整治。一要抓好城市截污管网建设与污水处理。对环城路以内和西江河以XX县区块内的18个主要村、社及包括区政府在内的14家单位实行截污纳管，改造污水收集管网，提高截污率，做到管网覆盖，实现雨污分流。加快城镇和工业园区污水管网系统建设及污水处理厂改造工
11、程，完成x废弃物生态处理场污水处理系统等配套工程建设，加快乡镇生活污水集中处理工程建设，尤其是19号泵站年底前必须建成。二要抓好河道治理。全年要疏浚河道182.2023公里，重点整治永宁江、东官河及其两岸29条54.31公里的支河，增强引水河道的水体流动能力。三要抓好河道管护。在集中力量进行河道疏浚整治的根底上，强化对河道的长效管护，对所有平原河道实施水面保洁，并对沿河村庄（社区）进行垃圾集中收集处理。 第二，要突出抓好工业污染整治。严格按照“治旧控新方针，紧紧围绕重点区域、重点行业、重点企业，切实抓好工业污染整治。区域整治方面，市里挂牌的江口轻化投资区必须实现“摘帽，院桥金属固废场外拆解取缔
12、工作年底前必须完成。水污染防治方面，要完成新前、西城、北城、院桥、江口、高桥、茅畲、头陀、北洋、澄江等2023个乡镇街道的188家企业工业废水达标整治任务。同时，加大对医化、印染、电镀、造纸、罐头等重点污染行业的治理力度，安装污染源在线监控系统，对重点监管企业实行跟踪督查，对污染源进行全程监控，确保完成cod（化学需氧量）年度削减任务。大气污染防治方面，要重点控制二氧化硫排放和酸雨污染，稳固和扩大烟控区，加大烟尘治理力度，烟尘控制区覆盖率到达80%；加快完成x热电脱硫步伐，脱硫率到达65%以上，废气达标排放通过省级验收；加快完成4蒸吨以上燃煤锅炉脱硫工程，脱硫率到达50以上，确保完成二氧化硫年
13、度削减任务。固体废物污染防治方面，要大力推进工业固体废物的减量化和综合利用，优化处理方法，提高综合利用率和污染防治水平；加快推进医疗废物及其它危险废物的收集机制和集中处理设施建设，实现平安处置。 第三，要突出抓好农村生态环境综合整治。当前，我区农村面源污染十分严重，生活污水、生活垃圾污染较为普遍。我们必须把农村生态治理和恢复作为污染整治的重点，按照社会主义新农村建设的总体要求，结合实施“十百工程，深入开展农村环境污染综合整治。严格实施畜禽养殖禁养区、限养区制度，控制养殖总量，继续加大畜禽排泄物治理力度，全面完成禁养区禁养任务。积极推广测土配方施肥和使用高效、低毒、低残留农药，加强土壤污染防治。
14、积极采取有效方式处理农村生活污水，重点对x水库周边20个村的生活污水进行人工湿地处理，进一步改善x水库水质。 第四，要突出抓好生态保护建设。深入开展生态环境功能区划分工作，确定不同地区的环境功能要求，统筹考虑资源环境承载能力、区域开发现状，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，逐步形成功能定位清晰、开展导向明确、开发秩序标准、经济社会开展与人口资源环境相协调的区域开发格局。大力保护森林资源，加快治理水土流失，加强矿山生态环境的治理修复，以生态公益林为重点，集中力量建设一批生态建设工程。积极开展生态乡镇和生态村创立工作，宁溪镇要争创省级生态镇，上郑、富山、屿头、上垟和平田
15、5乡要创立市级生态乡，市级生态村今年要建成15个。 第五，要突出抓好循环经济开展。按照“减量化、无害化、资源化的原那么，以提高资源利用效率、保护生态环境为核心，大力推进产业生态化和生态产业化。一要大力开展生态农业。以15万亩绿色农业开发区建设为龙头，进一步深化农业结构调整，不断扩大绿色食品、有机食品、无公害食品等生态农业生产，健全农产品质量标准体系和检测体系，加强技术效劳和绿色认证，提高农业资源利用水平。二要大力开展生态工业。严格清洁生产并依法强制审核，重点开展资源消耗低、污染排放少、生态环保型的工业行业，积极推行绿色生产、绿色制造，严格限制新建高耗能、高耗材、高污染工程，对落后生产能力、工艺
16、、技术、设备和污染严重的企业实行强制淘汰，真正实现经济开展的“腾笼换鸟、“凤凰涅槃。三要大力开展生态旅游业。坚持“生态优先、保护第一原那么，根据景区的生态环境容量，有效保护、合理开发旅游资源，使旅游业更加生态化。建立生态旅游管理机制，推进旅游饭店生态化改造，推行环境管理体系认证及绿色开发与消费，扎实开展旅游区环境达标活动。 三、加强领导，精心组织，确保生态区建设各项任务落到实处 生态区建设是一项复杂的系统工程，各地各部门必须下铁的决心、用铁的手腕，进一步明确责任，健全机制，切实把生态区建设各项任务落到实处。 1.要加强组织领导。各地各部门要牢固确立“经济增长是政绩、保护环境也是政绩的理念，严格按照生态区建设目标责任书的要求，认真抓好生态环境质量、环保根底设施建设、环保执法管理等工作，特别
