1、农业局进一步加强标准行政执法思考意见 各县（市）区农业局、局属各单位： 农业是国民经济的根底，农业行政执法是依法行政的重要组成局部，是农业部门实践科学开展观的重要内容，为进一步加强和改进全市农业执法工作，促进全市农业和农村经济又好又快开展，特提出如下意见： 一、充分认识加强农业执法工作的重要性和紧迫性 近年来，各县（市）区农业行政主管 部门认真贯彻以法治农的要求，不断加大工作力度，农业行政执法工作取得了一定的成效，全市农业行政执法体系初步建立，农业行政执法队伍初具规模，在农资打假、毒鼠强和高毒高残留农药监管、农产品质量平安专项整治、维护农业生产秩序和保护农民利益方面发挥了重要作用，为促进全市农
2、业和农村经济稳定、可持续开展作出了奉献。实践证明，实行农业综合行政执法，有利于提高农业执法的整体实力和效率；有利于增强农业执法的公正性和权威性；有利于提高执法人员的素质和水平，实现执法人员专职化从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。 但就目前运行的情况看，仍存在着不少亟待解决的问题。主要表现在：一是农业行政执法机构分散，权责不明确，管理体制不顺，形成不了合力；二是农业行政执法面向广阔农村、面向城乡市场，牵涉面广，执法难度大；三是工作经费短缺，条件差、执法装备落后，制约了农业行政执法工作的深入开展。随着全市经济社会的快速开展，特别是农村经济健康稳定开展，对农业执法工作提出了新的更高的要
3、求，进一步加强农业综合行政执法工作，意义重大。 二、进一步明确农业执法工作的指导思想 当前和今后一个时期，全市农业行政执法工作的指导思想是：以科学开展观为指导，以维护广阔消费者合法权益，促进农业增效、农民增收、构建农村和谐社会为目标，以贯彻中华人民共和国行政处分法、农业行政处分程序规定为主线，整合执法资源，改进执法方式，强化执法合力，完善配套制度，推进综合执法，以体制和机制创新为动力，在全市建立起职能集中，管理标准，层级协调，上下一致，运转高效的农业综合行政执法体系，逐步形成一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍，使农业行政执法工作走上标准化、法制化轨道，为加快社会主义新农村
4、和现代农业建设做出积极的奉献。 三、农业执法范围和主要职责 （一）执法主体。县级以上农业行政主管部门。 （二）执法范围：凡法律法规和规章明确以农业行政主管部门及其所属的业务管理机构为执法主体的执法监督检查和行政处分权，均属农业执法范围。主要是：农作物种子、农药、肥料、农业植物新品种保护、农业植物保护、农业转基因管理、生物菌菌种管理、农业环保、农产品质量平安、农村经营管理、根本农田保护等。 植物检疫条例授权的执法机构继续承担有关法律、法规的行政执法。 （三）职能划分： 1、市级和各县（市）区成立的农业综合行政执法支（大）队是专职农业行政执法机构，代表农业局在各自辖区范围内行使农业行政执法职能，集
5、中对外行使法律、法规有关种子、农药、肥料等农资赋予农业行政主管部门的所有行政处分权和行政强制。 2、下属具有行政管理职能的植保植检站、种子管理站、土壤肥料工作站、农业环境保护站、农村经济经营管理站按照法律法规的规定行使行政监督检查权。 3、行政许可、行政确认、法律法规规定的从事农资经营上岗培训和考试工作统一由局属法规科作出。 （四）职责划分： 1、法规科负责组织、协调、指导、检查催促农业行政执法工作，承办听证、行政复议、行政赔偿及应诉，审查执法大队办理的行政处分案件。 2、执法支队负责本局的行政处分和行政强制行政行为，指导各县（市）区执法大队的执法工作及队伍建设，查处跨县或县、区执法大队移送需
6、由市执法支队查处的案件，以及案情复杂、敏感性强、涉案金额重大的案件。各县（市）区执法大队按照“属地管理的原那么，负责辖区内的行政处分和行政强制工作。 3、种子管理站负责履行农作物种子行业管理和市场的监管职责。 4、植保植检站负责履行农药市场的监管职责、植物检疫。 5、土壤肥料工作站负责履行肥料市场的监管职责。 6、农业环境保护站负责履行农业环境保护监管、农产品质量平安监测职责。 7、农村经济经营管理站负责履行农村土地承包经营合同管理、监督管理减轻农民负担职能。 四、加快农业执法体系建设，标准农业行政执法行为 （一）协调配合，形成合力。农业综合行政执法机构负责制订和下达年度工作方案、专项执法方案，组织指挥农业执法联合行动、集中行动和专项行动。阶段性的专项执法行动和方案，统一由综合执法机构拟定，报局领导批准后实施。各站在自 第4页 共4页
