1、在全县平安监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话 在全县平安监管暨党风廉政建设 工作会议上的讲话 安监局局长赵宝平2023年3月31日 同志们： 今天这次会议的主要内容就是认真贯彻落实全市平安生产工作会议和市安监局平安监管暨党风廉政建设工作会议精神，总结202223年平安监管工作，安排部署2023年平安监管工作，下面，我讲两点意见，随后，卫书记还要就党风廉政建设工作作工作报告，其他领导也要根据各自的分工作具体安排，请大家一并贯彻落实。 一、202223年平安监管工作简要回忆 202223年，在县委、县政府的正确领导下，全县安监系统以继续深入开展“平安生产年活动为主线，紧紧抓住深化平安生产专项整治、
2、加强基层根底建设和落实两个主体责任三件大事，扎实推进平安生产“三项行动、全面加强平安生产“三项建设，圆满完成了全年平安监管工作任务，实现了减少一般事故、有效防范较大以上事故的预期目标，全年保持了平安生产持续稳定好 1转的良好态势，为全县经济社会开展创造了良好的平安环境。概括起来，202223年突出抓了六个方面的工作。一是充分发挥安委办职能作用，不断提高综合监管工作效能。二是进一步标准执法行为，不断推进行政执法工作的常态化、制度化、标准化。三是继续深化专项整治，不断改善重点行业领域平安生产条件。四是大力推进平安生产基层根底建设，不断提高平安生产保障能力。五是广泛开展平安生产宣传教育，不断提高全社
3、会平安意识和从业人员的自保互保能力。六是强化应急救援体系建设，不断提高应对平安生产突发事件的能力。 去年我们在平安上做了很多工作，也取得了一些成绩，这是全县各乡镇、部门大力支持和各企业密切配合的结果，也是全县安监系统的全体干部职工和各企业忠于职守，埋头苦干，奋力拼搏的结果。在此，我代表安监向在座的各位，并通过你们向战斗在安监一线的全体人员表示衷心的感谢。 我们在肯定工作成效的同时，也要清醒地认识到平安生产工作仍然存在着许多差距和问题。一是较大事故还没有得到有效控制，去年董家沟煤矿事故给我们的教训就很深刻。二是道路交通事故仍然多发、频发。三是非重点行业领域生产平安事故大幅度上升。特别是今年元月份
4、龙城商务酒店发生电梯事故，特种设备领域死亡人数已超过控制指标。全县平安生产形势仍然不容乐 2观，平安监管工作的压力依然巨大，任务十分繁重，要全面完成市安监局、县政府交给我们的目标任务，仍需倍加努力。 二、2023年平安监管工作安排部署 2023年全县平安监管工作的总体要求是：全面贯彻落实全市平安生产工作和市局平安监管工作会议精神，以科学开展观为指导，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理的方针，以深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知为核心，以“三深化和“三推进为重要抓手，继续深入开展“平安生产年活动，全面引深“三项行动，加强“三项建设，继续降低事故总量，有效防范较大事故、促进平
5、安生产形势进一步稳定好转，为推动全县转型跨越开展创造良好的平安环境。 主要奋斗目标是。一是事故总量和死亡人数继续下降，有效控制一般事故，坚决杜绝一次死亡3人以上事故；二是安监部门直接监管行业不发生生产平安事故。三是全面完成市局、县政府下达的各项工作目标任务。 围绕上述目标，我们要集中打好“四个攻坚战，抓好十一项工作： （一）深化专项整治、强化依法监管，打好防控较大以上事故攻坚战 要继续以大排查、大整治、大执法为手段，超前防范、坚决 3杜绝较大以上事故的发生。 一是继续深入开展平安隐患大排查。要采取企业自查、乡镇普查、专家协查、县级抽查、专人督查“五查并举的方式，继续开展平安隐患大排查、大治理活
6、动。企业自查、乡镇普查必须到达20230%，县级抽查要达70%以上。乡镇普查及县局抽查时要抽调专家协查，真正起到发现隐患、有效治理的作用。各企业隐患自查工作要继续坚持岗位人员每班必查，企业平安员每日必查，企业主要负责人七日一查，做到有查必果，有查必有记录，主要负责人七日一查结束必须向全员会议通报情况，并将一周隐患排查治理情况报局机关对应职能股室。对企业及各级检查发现的平安隐患要逐条建立包括隐患登记、治理措施、复查验收、整改销号内容的隐患排查治理台账。对重大隐患要挂牌督办、确定专人盯住催促整改，坚决做到排查不留死角、治理不留后患，坚决把事故消灭在萌芽状态。 二是要继续深化平安生产专项整治。要从解
7、决各行业突出问题入手，推进整治工作。地下非煤矿山要把标准通风、提升、地面防洪等系统、强化管理作为整治重点。紧紧抓住防透水、防火灾、防坠罐、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等六个重点环节。露天矿山要以标准开采台阶、强化边坡、排土场管理为重点。危险化学品要集中治理危及公众平安的重大隐患，对不符 4合平安距离的生产经营单位限期整治。继续推动涉及危险工艺的化工企业自动化联锁技术改造步伐。冶金企业要继续加强煤气平安管理，开展高温液体平安隐患治理。职业健康要继续深化粉尘与高毒物品危害治理专项行动。综合监管工作要催促相关行业和领域的管理部门认真履职。 三是深入开展平安生产大执法。要继续保持高压态势，按“
8、四个一律的要求对非法违法行为实施重点打击。要采取通报、挂牌督办等方式，推动“打非工作真正落实到位；县局执法方案已经下发，局各股室和执法大队要及时制订分项方案，按方案开展执法检查、专项检查等执法活动，在执法检查中要认真编制现场执法检查方案，正确行使行政处分自由裁量权，标准执法行为和执法文书的管理使用。 （二）加强企业平安根底建设、推进平安达标，打好落实企业主体责任攻坚战 一是切实加强对企业的监管和指导。要按“三落实的要求，将所有生产经营单位的监管责任落实到人，明确职责任务、严格考核管理。要对照国务院通知规定，对企业平安生产规划、平安生产责任制、班组平安建设、应急管理、作业现场等进行全面检查，严格
9、落实企业“黑名单制度，逐步建立企业信用评价制度，强化社会各界对企业的监督，指导催促企业建立完善“责 5任落实、根底扎实、投入到位、管理标准的企业平安保障体系，着力提高企业本质平安水平和事故防范能力。 二是进一步加强企业平安根底建设。继续推行企业法定代表人平安生产承诺制。我局直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业生产经营企业要在4月5日前全部落实法定代表人平安生产承诺制；综合监管的行业安委办和监督二股要催促有关部门尽快抓好落实。要加大检查力度，催促企业建立平安管理机构、配齐平安管理人员，非煤矿山地下开采企业“五大员，露天企业和尾矿库“三大员必须按规定配齐、配强。其他行业企业也
10、要配齐相应的专业技术人员。完善财务管理制度，严格按规定足额提取和使用平安生产费用和平安生产风险抵押金。同时，在非煤矿山、危险化学品等高危行业开展平安生产责任保险试点工作，保障平安投入。 三是要全面开展平安生产标准化建设活动。按照“分类指导、积极效劳、典型引路、强制推进的原那么，把平安标准化与平安许可、复产验收、竣工验收等工作有机结合，强力推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安标准化建设，在专业达标、静态达标的根底上持续稳固达标成果，实现全面达标和动态达标，年内必须取得突破性进展。到今年年底，20230%的非煤矿山生产企业全部到达平安标准化最低等级；危险化学品生产企业全部 6到达三级标准
11、以上；烟花爆竹批发企业全部达标，烟花爆竹经营户80%以上要到达标准化三级以上水平；危险化学品经营企业在去年根底上再有40%以上要到达标准化三级以上水平；冶金、有色、建材等八大行业要全面铺开平安标准化建设工作，并按市局要求户数按时达标，实行专人蹲企包点负责，年底森泽煤铝、华润水泥厂达平安标准化二级标准，恒佳建材、佳太、润山达三级标准。 （三）推进科技进步、强化应急管理，打好平安保障能力提升攻坚战 一是要强制推行先进适用的技术装备。地下矿山企业强制推行井下平安避险“六大系统，年内生产企业必须建成通讯、压风、供水三大系统；露天矿山逐步推行高陡边坡、排土场平安监测监控；对涉及危险性工艺的化工企业要继续
12、进行自动化、联锁化控制改造，现役危化工艺装置年底前完成自动化改造；构成重大危险源的液化气体、剧毒液体和易燃易爆储罐，年底前完成加装紧急迫断装置的改造。冶金机械行业推广行车定位、冲压机防坠落装置；综合监管方面，在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车全部安装具有行驶记录功能的卫星定位装置；大型起重机械要安装平安监控管理系统等。对规定期限内没有安装的企业要按照有 7关规定严格处理。 二是要大力推进平安保障型企业和平安保障型乡村的创立活动。创立平安保障型企业、平安保障型社区是创立平安保障型城市的根底。今年要大力推进平安保障型企业、平安保障型社区的创立活
13、动，根本形成平安保障创立的制度体系框架，制定创立标准。年内，每个乡镇至少建成1个平安保障型社区和1个平安保障型企业。 三是要加强应急管理工作。要加强应急物资储藏，建立应急资源数据库；要进一步强化应急预案管理和演练，重点行业应急预案备案率要到达20230%以上，每个乡镇要针对行业分布的特点，至少组织一次应急救援演练，全县生产企业应急演练率不低于90%；要加强应急值班值守、平安生产行政执法统计、事故统计和信息报送等工作。 （四）深化基层建设、强化培训教育，打好平安监管能力提升攻坚战 一是继续加强基层监管能力建设。继续加强乡、村两级平安监管机构设置、人员配备、装备投入等根底性工作，每站监管人员要建议
14、政府及时按编制人数配足配齐，及时到位。要加大平安监管装备能力建设的投入，配备平安监管必需的交通工具、办公设备、执法装备、检测检验设备、应急救援装备。 8二是加强平安生产宣传教育培训。以“平安责任、重在落实为主题，扎实开展第2023个全国“平安生产月活动；继续实施“三项岗位和企业全员培训工程，高危行业必须做到全员持证上岗。对其他行业严格落实企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员持证上岗制度，持证率必须到达20230%。 同志们，平安工作只有起点，没有终点，今年是“十二五规划实施的第一年，站在新的起点上，我们一定要进一步统一思想，振奋精神，以时不待我的紧迫感，勇于担当的责任感，全力以赴、开拓进取，狠抓落实，努力推动全县平安监管工作再上新台阶，实现“十二五平安生产良好开局，为促进全县转型跨越开展做出新的更大的奉献。 第9页 共9页
