1、2全国政协十二届四次会议精神传达提纲(之二) 厅党委会议材料之一（1） 十二届全国人大四次会议精神传达提纲 第十二届全国人民代表大会第四次会议于2023年3月5日至16日在北京隆重举行。全国人大现有代表2943人，广东代表团165名代表出席了会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央一系列重要部署，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，认真履行宪法和法律赋予的职责，完成会议各项议程，是一个民主、团结、求实、奋进的大会，对于发动全国各族人民在以习
2、近平同志为总书记的党中央领导下，团结一心、开拓进取、扎实工作，为实现“十三五时期经济社会开展的良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利具有重要意义。 一、会议的主要内容和精神 本次会议听取和审议了政府工作报告和全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；审查和批准国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要；审查和批准2023年国民经济和社会开展方案执行情况与2023年国民经济和社会开展方案草案的报告，批准2023年国民经济和社会开展计 划；审查和批准2023年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告，批准2023年中央预算；审议通过中华人民共和国
3、慈善法。 （一）关于政府工作报告 3月5日，李克强总理代表国务院作了政府工作报告。代表们在审议中认为，报告总结去年工作和“十二五时期取得的成绩实事求是、客观全面，分析存在的困难和问题坦诚中肯、深刻到位，确定“十三五时期的目标任务全面系统、符合实际，部署今年工作任务明确、重点突出，具有很强的指导性、针对性和可操作性，是一个求真务实、开拓进取、凝心聚力、鼓舞人心的好报告。 报告总结了去年工作和“十二五时期取得的成绩。报告回忆过去一年六方面的工作，一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。二是围绕激发市场活力，加大改革开放力度。三是聚焦提质增效，推动产业创新升级。四是着眼开拓开展空间，促进区域协
4、调开展和新型城镇化。五是紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革开展。六是促进社会和谐稳定，推动依法行政和治理方式创新。报告指出，“十二五规划确定的主要目标任务全面完成，主要表达在：经济持续较快开展、结构调整取得标志性进展、根底设施水平全面跃升、科技创新实现重大突破、人民生活水平显著提高、社会开展成就斐然。 报告明确了今年政府工作的总体要求。报告强调，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要
5、讲话精神，按照“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，坚持改革开放，坚持以新开展理念引领开展，坚持稳中求进工作总基调，适应经济开展新常态，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，把握好稳增长与调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的开展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五时期经济社会开展良好开局。 报告提出今年要重点做好八个方面的工作。一是稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。二是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。三是
6、深挖国内需求，开拓开展更大空间。四是加快开展现代农业，促进农民持续增收。五是推进新一轮高水平对外牙放，着力实现合作共赢。六是加大环境治理力度，推动绿色开展取得新突破。七是切实保障改善民生，加强社会建设。八是加强政府自身建设，提高施政能力和效劳水平。 报告确定了“十三五时期的主要目标任务。报告指出，国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对开展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，明确了今后五年经济社会开展的主要目标任务，提出了一系列支撑开展的重大政策、重大工程和重大工程，突出了六个方面：一是保持经济
7、中高速增长，推动产业迈向中高端水平。二是强化创新引领作用，为开展注入强大动力。三是推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调开展。四是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。五是深化改革开放，构建开展新体制。六是持续增进民生福祉，使全体人民共享开展成果。 （二）关于全国人大常委会工作报告 3月9日下午，张德江委员长代表全国人大常委会向大会报告工作。报告从八个方面对过去一年工作进行了总结：一是重点领域立法迈出新步伐。二是加强宪法实施和监督工作。三是依法支持和推动全面深化改革工作。四是在增强监督实效上取得新进展。五是推动地方人大工作完善开展。六是深化和拓展代表工作。七是积极开展对外交往工作。
8、八是大力加强自身建设。 报告提出2023年工作的总体要求是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十入大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新开展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，以立法、监督为重点，积极开展工作，为实现“十三五时期经济社会开展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新奉献。今年主要工作安排，一是要加强和改良新形势下立法工作，加快形成完备的法律标准体
9、系。二是要依法行使监督职权，实行正确监督、有效监督。三是要充分发挥代表主体作用，畅通代表联系人民群众渠道。四是要在做好对外交往、新闻宣传、理论研究等工作和加强自身建设方面不断取得新成效。 （三）关于慈善法 本次大会审议通过了中华人民共和国慈善法。慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度的根底性、综合性法律。制定慈善法具有重要的现实意义，是开展慈善事业、标准慈善活动的客观需要，是加强社会领域立法、全面推进依法治国的重要举措，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的实际措施，是弘扬中华民族传统美德、培育和践行社会主义核心价值观的内在要求。慈善法分总那么、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、
10、慈善效劳、信息公开、促进措施、盟督管理、法律责任和附那么12章、112条。 （四）关于“两高工作报告 3月13日上午，最高人民法院院长周强作了最高人民法院工作报告。报告说，2023年最高人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。一是认真贯彻总体国家平安观，积极推进平安中国建设。二是坚持效劳大局，更好地适应和效劳经济开展新常态。三是坚持司法为民，努力满足人民群众多元司法需求。四是坚持从严管理，进一步加强人民法院队伍建设。五是自觉接受监督，不断改良人民法院工作。2023年最高人民法院和地方各级人民法院深入推进中央部署的重大
11、改革试点，认真落实人民法院65项改革举措。2023年最高人民法院将全面加强审判执行工作，着力防控风险、效劳开展、破解难题、补齐短板，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是充分发挥审判职能，积极推动新开展理念的贯彻落实。二是始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义。三是全面深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。四是继续深化司法公开，加快建设“智慧法院。五是努力建设忠诚干净担当的人民法院队伍，保障公正廉洁司法。 3月13日上午，最高人民检察院检察长曹建明作了最高人民检察院工作报告。报告说，2023年全国检察杌关忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，标准
12、司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家平安和社会大局稳定，保障人民安居乐业。二是主动适应经济开展新常态，保障经济平稳健康开展。三是坚决不移反对腐败，加大查办和预防职务犯罪力度。四是努力增强对司法活动监督的针对性和有效性，做公平正义的守护者。五是深化司法改革，促进司法公正。六是坚持从严治检，深入推进司法标准化建设。七是自觉接受监督，确保检察权在法治轨道上运行。2023年全国检察机关将紧紧围绕“五位一体总体布局和“四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实新开展理念，主动适应经济开展新常态，坚持以党中央决策部署统领检
13、察工作，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。一是坚持把防控风险、效劳开展摆在更加突出的位置，保障创新、协调、绿色、开放、共享开展。二是下大力气破解难题、补齐短板，切实提高维护国家平安和社会稳定的能力水平。三是坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。四是强化对诉讼活动的法律监督，维护宪法法律权威。五是深入推进司法改革。六是打造过硬检察队伍，提升严格标准公正文明司法水平。 二、李克强同志在广东代表团全体会议上的讲话精神3月9日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强同志参加广东代表团全体会议审议政府工作报告，并发表了重要讲话。
14、李克强同志指出，去年在世界经济复苏乏力，尤其是国际贸易负增长的情况下，广东还能够实现经济社会开展的主要指标，而且位居全国前列，说明广东人民能干、会干，工作有冲劲，也说明广东还有很大开展潜力和盘旋余地。对广东这样的省份，应该给予更多的支持，资金、政策要用在刀刃上，这也有助于更好带动其他地区的开展。面对今年复杂形势，希望广东继续敢为人先、勇挑重担。一是要紧紧依靠改革开放实现经济平稳较快开展。持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，积极参与国际竞争与合作，特别是在同兴旺国家的竞争中接受更强的挑战和更高标准的考验，不仅保持经济平稳较快增长，还要推动产业升级，对顶住经济下行压力起更大的支撑作用，为我国
15、经济实现“双中高发挥引领作用。进一步推进简政放权、放管结合、优化效劳，实施公平公正监管，打破束缚生产力开展的条条框框。二是要大力开展新经济，促进新旧动能加快转换。现阶段，广东更应该具备世界眼光，大力开展新经济，更多依靠人力人才资源促进新旧动能加快转换，打造群众创业、万众创新平台，大力培育新动能，在推动新动能、开展新经济方面给全国做表率。三是要进一步把改革开展的出发点和落脚点放在民生上。广东不仅在经济领域，在社会事业领域改革方面也要敢为人先、先行先试。就业是最根本的民生，必须下决心解决好。既要科学开展.还要保护人民群众身心健康。李克强同志指出，广东人有智慧、有能力，中央给广东政策，即使不带资金，
16、广东也能从政策中挖掘出黄金，甚至比黄金还贵重的财富。我们应该给广东更多的政策性支持，一些资源配置也应注意向广东倾斜。希望广东在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，勇挑重担，积极有为，为实现全面建成小康社会和两个“一百年奋斗目标作出新的更大奉献。国家对你们寄予厚望。 三、广东代表团代表履行职责主要情况 在十二届全国人大四次会议期间，广东代表团代表共提出议案14件，有2023名代表领衔提出议案，共有554人次参与了联名；共提出建议485件，有132名代表领衔提出建议，共有2902人次联名附议。 （一）代表提出议案的主要情况 代表提出的议案均为法律案，在14件议案中，建议制定法律的9件，分别是制定大数据开展促进法、土壤污染防治法、学前教育法、
