1、公安部人员密集场所消防平安重点单位 “四个能力建设检查考评刍读 （一）检查消除火灾隐患的能力（15分） 1、确定消防平安管理人负责本单位的消防平安管理，明确单位员工岗位消防责任（2分） （1）、关于消防平安管理人 a、谁担任。消防平安管理人对单位的消防平安责任人负责，组织实施本单位的消防平安管理工作，一般应由单位分管消防平安的领导或者保卫部门的负责人担任。 b、怎么明确。一般应在消防平安责任人的授权书或单位消防平安管理文件中明确。 c、消防平安管理人被询问时应当熟知以下内容：a）消防法律法规和消防平安职责；b）本单位火灾危险性和防火措施；c）灭火和应急疏散预案； d）依法应承担的消防平安行政和
2、刑事责任。（2）、关于单位员工岗位消防责任 a、单位在职责制度或在消防平安责任书中，应当明确本单位每个岗位的消防平安责任。 b、一般员工被询问时应当熟知以下内容：a）消防常识； b）本岗位火灾危险性和防火措施；c）本岗位消防平安职责和平安操作规程；d）灭火和应急疏散预案； e）报警、扑救初起火灾和疏散逃生的根本方法。c、消防控制室值班人员被询问时应当熟知以下内容：a）岗位职责制度；b）本单位的消防设施；c）控制室设备操作规程；d）灭火和应急疏散预案。 2、单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录（4分） 每月的防火检查由单位消防平安责任人、消防平安管理人组织实施，并填写防火检查记录。 每月
3、的防火检查应当是全面的防火检查，其主要内容包括。a）消防平安制度、消防平安管理措施和消防平安操作规程的执行和落实情况；b）用火、用电有无违章；新建、改建、扩建及装修工程有无违章；c）疏散通道、平安出口和消防车通道是否畅通；消防设施、器材和消防水源是否完好；d）消防（控制室）值班人员值班情况，消防平安重点部位管理情况；e）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；员工消防知识掌握情况；f）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；g）其他消防平安情况。 防火检查记录应当格式化，上述内容都应当有记录。 3、单位每日进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进
4、行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查（4分） 单位每日的防火巡查，宾馆、饭店、商场、集贸市场和公共娱乐场所等公众聚集场所在营业期间每二小时一次的防火巡查和医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园的夜间防火巡查应当有制度规定，存档备查。 每日防火巡查应当确定人员、内容、部位和频次；夜间防火巡查应规定巡查时间和频次。 防火巡查应包括以下内容。a）用火用电、燃油燃气的管理有无违章；b）平安出口、疏散通道是否畅通，平安疏散指示标志、应急照明是否完好；c）消防设施器材、消防平安标志是否完好；d）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；e）
5、重点部位员工在岗在位情况；f）其他消防平安情况。 防火巡查记录应当格式化，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。 4、单位员工每天班前、班后检查本岗位消防平安（1分） 单位员工每天班前、班后的检查应结合本岗位消防平安特点进行，主要内容包括：a）用火用电、燃油燃气的使用有无违章；b）平安出口、疏散通道是否畅通；c）消防器材、消防平安标志是否完好；d）场所有无遗留火种；e）其他消防平安情况。 如该岗位需进行交接班，应列入岗位交接内容；不需进行交接班，应当有不拘形式的记录。 单位员工被询问时，应当熟知以上防火自查内容。 5、单位防火检查、巡查发现的火灾隐患，检查巡查人员立即催促整改，当场整改不了
6、的，要报告消防平安管理人，制定整改方案，明确整改措施、整改时限，限期消除，并采取防范措施，确保整改期间的平安（4分） 单位员工发现火灾隐患应立即整改。无法立即整改的，发现人应向消防平安管理人或消防工作归口管理职能部门报告。 单位防火检查、巡查发现火灾隐患，应当由检查巡查人员立即催促整改，并在防火检查巡查记录上记录。当场整改不了的，应向消防平安管理人或消防工作归口管理职能部门书面报告。 消防平安管理人或消防工作归口管理职能部门应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，形成书面报告报消防平安责任人审批。 消防平安管理人或消防工作归口管理职能部门应将批准的整改方案及时书面通知相关部门
7、或人员，进行整改。整改期间应采取临时防范措施，确保消防平安。 上述防火检查巡查记录及火灾隐患整改报告或通知都要存档备查。 本条检查考评时，公安部将结合建筑消防设施专项治理检查验收，现场检查火灾隐患，并列入扣分内容。 常闭防火门处于开启状态、防火卷帘下堆放物品影响使用、疏散通道堆放杂物、平安出口上锁、室内消火栓被遮挡、消防控制室值班人员脱岗等常见的火灾隐患，应当由单位通过防火检查巡查及时消除。 建筑消防设施建议由维护保养单位或检测单位进行一次检测，对存在的问题由原消防工程施工单位或由维护保养单位进行一次维修维护，确保处于正常运行状态。 检查消除火灾隐患的程序 （二）组织扑救初起火灾的能力（15分
8、） 6、依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一消防队；其他单位建立志愿消防队（4分） 列入本次检查考评的以下单位应当依法建立专职消防队。a）建筑面积20220平方米以上或者摊位2022个以上的室内市场；b）占地面积20220平方米以上或者摊位4000个以上的室外市场；c）建筑面积2022平方米以上或者摊位200个以上的地下市场。 并按规定配备相应的消防车辆和器材装备。 有保安队的单位建立“保消合一消防队，其他单位建立志愿消防队，需提供建队名册、管理规定、消防培训演练和接警出动记录等相关台帐资料，配备一定的灭火救援器材装备，以备现场检查。 7、消防控制室
9、值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法（4分） 消控室实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，并均取得经公安消防部门颁发并在有效期内的消防培训上岗证或职业资格鉴定证书等证书，证书复印件上墙或原件存档备查。消控室值班人员应会熟练掌握消防系统设备的操作，注意要点：a）火灾确认后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119火警 报警；b）消防水泵房的控制柜应当打到“自动状态；c）设备报警时，值班人员不能全部离开岗位到现场确认或处置火灾；d）电梯迫降到首层；e）切断非消防电源；f）消控室联动控制的消防设备有哪些；g）事故播送的顺
10、序要求。 部局下发的消防控制室管理及应急程序必须按要求统一上墙，值班人员火警处置及启动消防设施设备的程序必须按部局的规定实施。 消控室所有值班人员在检查考评时均将被询问，询问时应当熟知上述内容。 8、根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案（4分） 单位需提供本单位的灭火和应急疏散预案，其中要明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施，根据1分钟、3分钟的要求明确第 一、第二灭火力量。 第一灭火力量的形成流程。任何人员发现火灾后应立即呼叫附近员工参与灭火救援；火
11、灾现场或附近区域的工作人员听到呼叫后应立即赶往失火地点，在1分钟内组成第一灭火力量。 第二灭火力量的形成流程。消控室值班人员在接到报警后，应立即按照相应处置程序，确认火警后，迅速通知本单位专兼职消防队员向起火部位集结，并报告单位值班领导，在3分钟内组成第二灭火力量。 灭火和应急疏散演练应当由单位消防平安责任人或消防平安管理人按照预案组织实施，上半年和下半年各1次，2次演练记录存档备查。 9、单位员工应当掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材的使用方法。一旦发生火情，起火现场岗位人员和邻近岗位人员能迅速利用灭火器材灭火（3分） 本条检查考评方式是现场组织演练，提问单位员工。 单位员工应熟记现场组织灭
12、火应急演练的根本程序。 第一灭火力量处置步骤： 火灾报警按钮或 附近的员工，立即摁下按钮或拨 通知消控室值班人员；距起火点近的员工负责利用附近的灭火器、消火栓等设施器材进行灭火； 距平安通道或平安出口近的员工立即组织顾客向平安地点疏散； 距排烟开启装置近的员工就近翻开排烟设施。第二灭火力量处置步骤： 消控室值班人员在接到报警后，迅速组织单位第二灭火力量到场处置，同时拨打“119 报警，及时启动相关建筑消防设施。 消控室值班人员确认火灾后，有消防控制室的应立即启动火灾警报或应急播送，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。单位疏散引导人员负责通过呼喊等方式通报火情，告知各楼层顾客及时疏散。
13、第二灭火力量到场后，迅速组成灭火、抢救、疏散和警戒等工作组，其中灭火组负责利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火；抢救组负责携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；疏散组负责疏导顾客，引导被困人员从最近的平安出口撤离；警戒组负责赶赴各个平安出口处，开展现场警戒工作，设置隔离区，维护现场秩序。 （三）组织人员疏散逃生的能力（5分） 2023、员工要掌握火场逃生自救根本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序（2分） 单位员工应熟悉本岗位就近疏散通道和平安出口的位置及数量，掌握火场疏散逃生装备、器材的配置情况和使用方法。 火场逃生自救根本技能主要包括。a）逃生路线的选择；b）逃生防护的方法（湿巾捂鼻、
14、猫腰等）；c）逃生技巧的运用；d）自身的忍耐度和意志力等。 发生火灾时，单位员工要提醒顾客稳定情绪，正确使用疏散逃生装备、器材，按照疏散路线迅速、有序逃生，并为老弱病残者提供帮助。 当人员被困无法疏散时，单位员工要保持冷静，带着人员到平安的地方躲避烟火，等待救援。 单位员工在检查考评时将被询问，询问时应当熟知上述内容。 11、单位建筑物的每个楼层、疏散通道、平安出口要明确疏散引导人员（3分） 单位应明确每个楼层、疏散通道、平安出口等部位的疏散引导员，需提供疏散引导员名册、分工职责和培训演练记录等台帐资料。 医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应在平安出口附近安排足够的疏散引导员，
15、确保火灾时现场人员能够平安疏散。 火灾发生时，每个部位的疏散引导员应按照灭火和应急疏散预案要求，通过喊话、播送、荧光棒指引等方式，通知、引导火场人员通过就近的平安出口、疏散通道迅速疏散。 疏散引导员在检查考评时将被询问，询问时应当熟知以下内容：a）熟练掌握疏散程序和逃生方法；b）熟悉本单位的疏散通道和平安出口；c）教育全体员工掌握根本的疏散逃生技能。 （四）消防宣传教育培训的能力（15分） 12、消防设施器材要设置标准、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法（5分） 所有消防设施、器材和逃生自救器具应在恰当、醒目的位置，按照XX省社会单位消防平安“四个能力建设标准（试行）中关于消防标识的图例和设置要求，悬挂或张贴文字、图例操作使用方法。 消防标识
