1、党员先进性长效机制的问题研究 为了建立起使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，使先进性教育成为人民群众满意工程，今年8月份以来，我们通过问卷调查、走访座谈等方式，对全市20多家有代表性的机关、乡镇、企事业单位的党员队伍保持先进性的现状和存在的主要问题进行调查分析，对建立保持党员先进性长效机制问题进行了思考与研究，现将有关情况报告如下。 一、建立保持党员先进性长效机制的重要意义 随着改革开放的不断深入，我国经济社会环境在社会主义市场经济体制框架已经确立的情况下，日益出现社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式的多样化的趋势。人们思想的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强，党员的思
2、想同样出现了多样性的局面。因此，加强党员先进性教育，建立保持党员先进性的长效机制，对于保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党的执政能力，稳固党的执政根底，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会、和谐社会的宏伟目标，都具有十分重要的意义。 （一）建立保持党员先进性长效机制是提高党的执政能力、稳固党的执政根底的内在要求。党员是党的细胞，党的执政是通过全体党员的活动来实现的，党的执政能力也是通过全体党员特别是党员领导干部的工作能力表达的。党员的先进性是党的先进性的根底，党的先进性是党员先进性的集中表达。目前，广阔党员干部的工作能力与党的执政能力总体上是适应的，但也存在着不相符合的问题，如果不认真加以解
3、决，势必影响党的执政成效，危及党的执政地位，损害党和人民的事业。只有建立保持共产党员先进性的长效机制，保证广阔党员坚决理想信念，坚持党的宗旨，效劳人民群众，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，稳固党的执政地位和执政根底。 （二）建立保持共产党员先进性长效机制，是全面提高党员队伍建设水平的迫切需要。党员队伍建设是我们党一切事业的根底工作。我们的党员队伍，从总体上看是好的，是具有先进性的。但是，也必须看到，有一局部党员的素质还不够高，先进性还不能发挥和表达；也有一些人已经不合格或者根本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需
4、要的系统化、科学化、制度化的运行方法，确保党的各项工作走上标准化的轨道，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高。 （三）建立保持党员先进性长效机制是加强党的先进性建设的有效途径。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党的先进性与党员的先进性是相辅相成的。党的先进性要靠无数党员的先进性来表达，离开了每个党员具体的先进性，党的先进性就是空的。因此，保持党的先进性，核心是保持党员的先进性。实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。因此，我们不能企求毕其功于一役，通过一次集中学习解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，持之以恒、坚持不懈地加强党员
5、先进性教育和先进性建设，才能不断保持和开展党的先进性。也就是说，保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性的长效机制，用制度标准和引导广阔党员，使其在学习、工作和生活中有所遵循，才能真正搞好党的先进性建设，促进党的建设的开展。 二、我市党员队伍保持先进性的根本现状 党员队伍建设是建立保持党员先进性长效机制的根底工程。为充分了解党员队伍保持先进性的根本情况，我们在全市开展党员先进性教育活动中，进行了有针对性的座谈和重点问卷调查。从调查情况来看，我市党员队伍建设情况的总体是好的，在思想教育、
6、政治教育、实践结果等方面取得较好的效果。但由于社会环境的变化和工作开展的误区所在，在一些方面还存在问题，需要我们认真加以总结和思考。现结合调查情况，将根本现状介绍如下： （一）党员思想状况呈现多样化态势。 在“四个多样化的社会环境中，人们思想的独立性、选择性、差异性、多变性明显增强。这种情况不可防止地反映到党员队伍中来，党员的思想同样出现多样化的局面，这使得保持党员先进性更为复杂，更具挑战性。具体表现在以下几个方面： 1、理想信念方面。具有牢固共产主义理想信念是党员思想的主流，但认识模糊、信念摇摆不定的比重还比较大。理想信念问题是保持先进性的关键问题。共产党员的理想信念就应该是实现共产主义。调
7、查说明，认为共产主义一定能够实现的有5797人，占被调查对象的48.9%（表1所示），说明我市多数党员对实现我党的长期奋斗目标，建设共产主义社会是充满信心的。同样在调查“您为什么入党问题时，有71.6%的调查对象明确表示，是为共产主义事业奋斗终身而入党的。因此，在我市党员队伍中，具有牢固共产主义理想信念是党员队伍思想的主流。但值得我们引起注意的是，社会环境的变化使得党员思想状况出现了一些新的情况和变化。调查发现，对共产主义能否实现的问题上， 35.2%的同志既对共产主义实现抱有信心，但仍对当前改革开展过程中出现的很多新情况新问题表示困惑，对实现共产主义的信念不是十分坚决，此种情形表现极端的是1
8、5%的人对共产主义的实现表示疑心和不关心。这些党员理想信念认识模糊，摇摆不定，甚至发生动摇和漠视的现象，值得我们高度注意和认真思考。 x 2、党性观念意识方面。多数党员党性意识较强，但党性观念受到多方面的冲击和挑战。党员的党性意识是党员思想道德、自身修养的外在表现，是党员保持先进性的核心内容。调查显示，对于党性意识，有62.7%的调查对象表示在任何时候都会想到自己是党员（如表2所示），71.5%的同志认为“党员在任何时候都要坚持全心全意为人民效劳的宗旨。这说明我市多数党员能够牢记党的宗旨，不为浮华所动，具有较强的党性意识。但随着改革开放的进一步深入，市场经济体系的进一步确立，特别是在“四个多样
9、化的社会条件下，党员党性观念受到来自市场经济及其他方面因素的影响，局部党员党性观念发生了一些改变。如表3所示，19%的调查对象认为“为人民效劳只是停在口号上，真正做到的很少； 8.2%的调查对象认为“三个代表思想没有什么新意，只是一个口号。极少数党员的人生观、价值观已经发生了变化。有8.3%的调查对象认为现在是“我为人人，人人为我的年代；0.6%的人表示市场经济条件下要以个人利益为重。这些充分说明，在“四个多样化的社会条件下，党员党性观念受到多方面的冲击和挑战。 2、党性观念意识方面。多数党员党性意识较强，但党性观念受到多方面的冲击和挑战。党员的党性意识是党员思想道德、自身修养的外在表现，是党
10、员保持先进性的核心内容。调查显示，对于党性意识，有62.7%的调查对象表示在任何时候都会想到自己是党员（如表2所示），71.5%的同志认为“党员在任何时候都要坚持全心全意为人民效劳的宗旨。这说明我市多数党员能够牢记党的宗旨，不为浮华所动，具有较强的党性意识。但随着改革开放的进一步深入，市场经济体系的进一步确立，特别是在“四个多样化的社会条件下，党员党性观念受到来自市场经济及其他方面因素的影响，局部党员党性观念发生了一些改变。如表3所示，19%的调查对象认为“为人民效劳只是停在口号上，真正做到的很少； 8.2%的调查对象认为“三个代表思想没有什么新意，只是一个口号。极少数党员的人生观、价值观已经
11、发生了变化。有8.3%的调查对象认为现在是“我为人人，人人为我的年代；0.6%的人表示市场经济条件下要以个人利益为重。这些充分说明，在“四个多样化的社会条件下，党员党性观念受到多方面的冲击和挑战。 3、党员作用发挥方面。多数党员对党建工作持根本肯定态度，但党员不能发挥作用的情况较为突出。调查中，1/3的调查对象认为目前党的建设抓的比较好，效果比较明显。47.4%的调查对象认为当前党和人民群众的关系不断改善、不断密切，对党的建设情况持根本肯定态度。这与当前中央和地方及时根据形势变化调整工作思路，坚持与时俱进的工作方法是有很大关系的。与党建工作的不断改善相对照，感觉矛盾的是，党员在履行义务，发挥作
12、用方面却步履为艰。调查显示，46.4%的调查对象只是一般地履行了党员义务， 2.9%的没有或不知道该履行哪些义务。在行使民主监督权利方面， 35.4%的人只在一些重大问题上才去了解监督，近4%的人选择的是“事不关己、高高挂起的态度。 （二）党员与党组织的关系面临较大的挑战。 党员和党的组织密不可分。党员离不开组织，就像细胞离不开肌体，大雁离不开雁群。离开党组织的熏陶与哺育、监督与磨练，党员就很难保持政治上的先进性。自开展党员先进性教育活动以来，面对社会环境的新变化，我们各级党委坚持不懈地加强组织建设，就如何加强党员与党组织的联系、改进党的组织设置、活动方式和对党员的教育管理进行了深入的探索，取
13、得一些实效。但由于多方面的原因，党员与党组织的联系依然普遍受到困扰，党员与党组织的关系面临较大的挑战。具体表现在以下几个方面： 1、党员对党组织的向心力有所下降。市场经济条件下，市场在资源配置中发挥着根底性作用，局部党员经济利益的诉求对象由党的组织转向市场，致使局部党员保持先进性的动力缺乏，自觉性下降。调查说明，我市党员队伍中，只有1/3的党员能过上正常的有规律的组织生活， 35.2%的调查对象在一般情况下不会意识到自己的党员身份，46.4%的调查对象只是一般履行了自己的党员义务。这无不折射出目前党员对党组织的向心力有所下降。 2、党组织对党员的凝聚力有所减弱。一是一些组织架构狭窄僵硬，运转不
14、灵。目前，相当多的党员从“单位人变成“社会人，而党的组织架构却根本没有什么改变，与社会现实不相适应，结果在一些非公经济、社会组织和流动务工经商群体中，出现大量“流动党员、“长期未与党组织联系的党员、“在外企务工的党员等。正在开展的党员先进性教育活动中，通过党员“安家工程，使大量流动党员重新过上了组织生活。但需要重视的是，在调查中许多调查对象普遍担忧，如果组织架构不改变，这些重新回到组织的党员能否长期过上正常有规律的组织生活。二是教育手段单调，方法落后。调查中发现，局部党组织对党员的教育沿用几十年一贯制的老套路，教育不分对象、不分层次，内容照抄照转，语言苍白无力，严重脱离新时期党员的思想实际需要
15、，使得党组织生活缺乏吸引力和感染力。三是管理制度滞后需要，缺乏活力和弹性。调查中，一些党组织在开展党员先进性教育活动以前，组织“入口把关不严，“出口不畅，一些徒有虚名党员的存在，损害了党组织的凝聚力和感召力；对党员的日常管理缺乏明确的评判标准、工作目标和具体方法，无法对普通党员的义务行为进行客观的考评。先进性教育活动开展后，一些问题得到了较大的扭转，但对流动党员、农村无职党员、离退休党员、新的社会阶层党员等群体的管理，尚未建立起一套适应新情况、较有操作性的方法和机制。这些问题造成党员与党组织之间的某些隔膜，不利于长期稳定地保持党员先进性。 （三）党内民主政治制度建设有待进一步加强 长期以来，我
16、们党主要通过思想作风教育、组织要求管理和纪律监督约束来开展党员先进性建设，但对于如何发挥政策和制度的效能作用重视是不够的。调查中我们发现，局部党员由于缺乏必要的党内民主监督和党内制度管理，在市场经济环境的冲击下，有意无意远离了党内政治生活中心，“身份麻痹现象越来越明显，给整个队伍的先进性建设带来了不良影响。我们党的民主制度的内涵是民主根底上的集中和集中指导下的民主相结合，但实际贯彻中有偏颇，党内民主有待进一步加强。主要表现为： 1、对党内民主的认识上存在偏差。调查说明，局部党组织和党员在党内民主问题的认识上过分强调绝对服从而无视制度民主，强调民主是手段而无视民主过程和目的，强调民主形式而无视民主内容。在党的建
