1、乡镇党委换届工作调度会上的讲话 听了各县（市）区乡镇党委换届工作汇报，总的看，各县（市）区对乡镇党委换届工作高度重视，结合本地实际，精心谋划，周密部署，落实责任，扎实推进，确保了前期各项工作平稳有序进行。主要表达了以下几个特点： 一是各级党委高度重视。各县（市）区、乡镇党委真正把乡镇党委换届工作作为农村政治生活中的一件大事，摆上了位置，抓在了手上。逐级成立了以党委主要领导为组长的乡镇党委换届工作领导小组，抽调政治素质好、业务能力强的骨干力量成立了综合、指导、监督、宣传等工作组，保证了换届工作的组织到位，指导到位。县（市）区党委主要领导对乡镇换届工作亲自研究、亲自部署、亲自调度，全部参加了本地乡
2、镇党委换届工作发动会并讲话，对乡镇党委换届工作提出了具体明确的意见和要求，为全市乡镇党委换届工作奠定了坚实的组织领导根底。 二是根底工作扎实细致。各县（市）区按照市委的总体部署和要求，坚持做过细的工作，根底工作做到了严密细致、扎实有效。各地把贯彻上级精神与从本地实际出发相结合，认真研究细化了乡镇党委换届工作实施方案，坚持做到政策不偏、程序不漏、步骤不丢、环节不少。一些县（市）区还制定了乡镇换届工作流程图、经济责任审计实施方案、指导督查工作实施方案等配套方案，使换届政策措施更加完善。采取举办培训班、以会代训、印发资料等方式，广泛开展换届业务骨干培训，使其真正成为了乡镇党委换届工作的“明白人。 三
3、是准备工作充分有序。各县（市）区坚持早谋划、早酝酿、早准备、早启动，提前做好了乡镇党委换届的相关准备工作。多数县（市）区从年初开始就相继进行了乡镇领导班子现状调查摸底、换届工作专题调研、多层次开展交心谈心活动、乡镇领导班子调整配备等工作，认真分析乡镇党委换届工作存在的矛盾问题，研究解决方法，提前做好处理化解工作。 四是纪律教育普遍得到加强。各县（市）区普遍制定了换届纪律监督工作方案，利用报刊、播送、电视、网络、简报等载体，广泛宣传换届纪律，采取印发学习资料、印制须知卡片、召开严肃换届纪律专题学习会等形式，加强换届纪律的宣传教育，并通过 抽测、试卷问答、随机访谈等方式检验学习教育成果。全面建立责
4、任追究制度，逐级签订了保纪承诺书和守纪承诺书，安排专人值守“12380举报 。建立实行了乡镇党委换届周报告和违纪举报、网络舆情“日零报告制度，等等。这些工作措施起到了有效的警示教育作用，保证了全市目前良好的换届环境和风气。 在肯定前段工作的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和缺乏：一是个别乡镇党委对换届工作的重视程度还不够，工作准备不够细致、充分；二是有的基层工作人员对本次换届的政策、程序学得不深，理解不透；三是换届纪律宣传教育还需要进一步向普通党员群众拓展。这些问题我们要在今后的工作中认真加以解决。 从现在开始，全市乡镇党委换届工作将进入实质性操作阶段。我们要按照确保不漏一个程序、不丢一个步
5、骤、不少一个环节的总体要求，认真抓好乡镇党委换届6个阶段30项具体任务的落实，坚持做到以程序的标准保证换届的成功。 一、进一步提高思想认识，增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感 乡镇党委换届是农村政治生活中的一件大事，农村基层党组织和广阔党员群众十分关注，中央和省、市委对此次换届工作的重视程度超过了以往任何一届，相关政策、程序、纪律要求明确、严肃、具体。为推动我市做好换届工作，5月末、6月初，省委换届指导督查组先后两次来我市检查指导换届工作，分别听取了市、县、乡三个层面的工作汇报，肯定了我市前一阶段的工作，对下步工作提出了指导性意见。晓霈书记对乡镇党委换届工作高度重视，6月3日专门听取了全
6、市乡镇党委换届工作情况汇报，并就进一步增强责任意识、把好代表入口关、配强领导班子、营造风清气正的换届环境等问题，提出了明确的意见要求。各级党委的高度重视，一方面表达了换届工作的重要，另一方面也意味着必须高标准、高质量地完成换届工作。就乡镇党委换届而言，要高标准、高质量地完成换届工作，主要表达在三个方面：一是在贯彻上级精神、执行换届政策、操作步骤程序等方面不出任何偏差和纰漏；二是要高度实现党委意图与群众意愿的有机统一；三是严格执行换届纪律，保证风清气正的换届环境，实现零举报、零上访。这也是全市乡镇党委换届工作的总体目标要求。各级党组织一定要高度重视，时刻保持清醒的头脑，要进一步提高思想认识，特别
7、是要进一步提高乡镇党委和党委主要领导的思想认识，扎实细致地做好各项工作，确保换届工作不出问题，顺利完成换届工作任务。 二、把握关键环节，突出抓好乡镇党委换届工作的重点问题 按照省委组织部要求，乡镇党委换届工作总体分为6个阶段、30项具体工作。总体来说，这些工作都要做好，同时，也要做到突出重点，抓住关键，全力在关键步骤、关键环节上做实功，求实效。主要应把好四关：一是把好党委工作报告起草关。党委工作报告事关乡镇未来五年的开展方向、任务、目标和举措，是未来五年当地经济社会开展的纲领，又恰逢与“十二五同步，因此起草好工作报告至关重要。要注意解决换届中注重人事安排，无视报告质量问题。乡镇党委书记要亲自主
8、持起草报告，按照“酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改的步骤形成报告。报告在反复征求各方面意见，经乡镇党委扩大会、党员代表会讨论的根底上，要报县（市）区乡镇换届工作领导小组和包乡镇的县级领导把关。二是把好代表推选关。代表的质量决定着换届工作的成效，也关系着今后五年党委、政府各项政策的制定和落实。晓霈书记在听取市委组织部乡镇党委换届工作汇报时，特别强调了一定要把好代表的入口关，不能让素质不高的人当代表，更不能让有家族势力、黑恶势力背景的人当代表或干扰、操纵代表推选工作。所以，代表推选要严格执行省里规定的“六公开和“六不推。“六公开，即党员代表条件资格、名额结构、参选对象、选
9、举方法、操作程序和选举结果公开；“六不推，即受到党纪政纪处分尚未解除的，不能与党组织保持一致甚至消极对抗的，违反村规民约、群众口碑不好的，带富能力弱、模范作用差的，参选动机不纯、拉票贿选的，体弱多病、不能正常履行代表职责的，不能推选为党员代表。要真正把政治素质高、参政议政能力强、“双带作用突出、群众威信高、能和党委保持高度一致的党员推选为代表。三是把好委员人选关。要高度重视党委委员候选人预备人选的推荐、考察和确定工作。合理确定参加民主推荐、民主测评人员的范围，对会议投票推荐、个别谈话推荐以及民主测评情况要进行综合分析。根据推荐、测评情况和党委班子结构等要求，研究确定换届考察人选对象。要把换届考
10、察与年度考核、日常考核结合起来，重视干部的一贯表现，全面准确地考察评价干部。要及时征求纪检等机关的意见，切实防止“带病提拔、“带病上岗。要按照省里明确的“7+x模式，研究确定好乡镇党委委员候选人预备人选，同时，要统筹考虑好党委、人大、政府换届的人事安排。四是把好大会组织选举关。召开党员代表大会要做到程序标准、组织严密。县（市）区委组织部要对乡镇换届会议的方案、程序、环节、步骤进行严格把关，指导乡镇党委认真细致地安排党代会日程和选举事项，组织好大会选举工作。要密切关注选举工作情况，认真研究排查可能出现的情况和问题，建立灵敏的信息传导决策机制，掌握会内外思想动态，发现涉及选举方面的苗头性、倾向性问
11、题，及时妥善处理，保证人事安排大格局的顺利实现。要按照省委组织部的要求，会前张贴候选人预备人选公告；党代会召开前3天，由乡镇党委书记带着候选人到基层实地调研，与党员代表见面；大会上，候选人逐一登台亮相，简短说明工作设想和措施，有组织地介绍候选人，增进代表对候选人的了解。 三、科学安排部署，妥善处理好乡镇党委换届的相关工作 （一）合理安排各阶段工作。主要包括两个方面。一是合理安排各阶段工作时间。对乡镇党委换届的6个阶段30项具体工作除了前期准备工作阶段外，其他各阶段要在符合要求的前提下尽量集中，时间安排要紧凑，战线不宜过长，防止因时间安排过松而产生不必要的矛盾和问题。各乡镇之间工作时间也要尽量集
12、中统一，防止相互攀比。同一县（市）区的乡镇党委换届大会要统一在1-2周内集中召开。二是合理安排各阶段工作内容。各阶段工作的任务、程序、措施要以县（市）区为单位统一研究确定，力求严密细致、标准统一，要形成一整套具体操作方法、样本，不要给基层留有太大的独立操作空间，防止因各乡镇工作把握不一致而引发矛盾。 （二）预防并妥善处理各类突发事件。县（市）区委组织部、换届考察组、工作指导组、乡镇党委特别是党委书记，换届期间要时刻保持高度警惕，注意掌握候选人人选、党代表、社会各界的思想动向，及时把握各方面的动态信息，发现苗头性倾向要高度重视，及时研判，及早处理，力争把问题解决在萌芽状态。要建立突发事件应急处置
13、机制，如遇突发性事件，要做到冷静对待，妥善处理，防止激化矛盾，事态扩大。并按照逐级上报机制，及时向上级党委报告。 （三）努力营造风清气正的换届环境。换届纪律宣传、换届气氛营造不是阶段性工作，要贯穿整个换届工作全过程。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，天天讲、时时讲，做到换届纪律深入人心，自觉遵守。同时，要根据不同阶段的工作任务，增强纪律宣传的针对性，对每个阶段宣传教育的重点对象、重点内容要有方案、有安排，保证教育宣传效果，为换届营造良好的气氛和环境。 四、切实加强组织领导，确保乡镇党委换届工作平稳顺利进行 加强组织领导是做好乡镇党委换届工作的前提和保障。在前期工作根底上，下步要着重在三个方面
14、加强乡镇换届的组织领导和工作指导。 （一）向乡镇派驻强有力的工作指导组。各县（市）区要由副县级领导干部带队，抽调副乡（局）级领导干部和熟悉党建业务、工作能力强的后备干部，逐个乡镇派驻换届工作指导组，帮助乡镇分析研究换届中出现的新情况、新问题，把握政策、标准程序、严格标准。同时，要深入开展调查研究，总结、提炼、上报换届中形成的好经验、好做法。 （二）搞好阶段性业务培训。目前，各县（市）区全员性整体换届工作培训根本完成。接下来还要采取以会代训、集中讲解、印发资料等形式，深入搞好分阶段的业务培训，要把程序、环节、具体操作方法讲细、讲透，不断提升具体工作人员的业务能力和工作水平。 （三）做好相关人员的思想政治工作。换届的过程也是人员调整的过程，不可防止地要涉及一些人的进退留转。做好这局部人的思想政治工作是确保平稳顺利实现换届的重要内容。要通过多层次、经常性的交心谈心活动，有针对性地做好思想教育工作，解开思想疙瘩，引导他们以平常的心态对待进退留转，顺利完成班子调整和工作交接。 第8页 共8页
