1、任重道远,砥砺前行意思河南农信社：改革任重道远 XX省农信联社党委书记、理事长鲁轶在接受媒体采访时表示，力争5年内，河南所有县（市）农信社全部完成农商行组建工作，根本建立起现代农村银行制度，为中原经济区建设提供强有力的金融支撑。 近日新华社报道，XX省XX县区尚村农信社正式进入破产司法程序，成为全国首家被批准破产的农村信用社。这在业内被视为金融机构退出市场的标本，并对进行多年的农信社改革进程来说意义深远。 2022年深化农村信用社改革试点以来，作为我国最后一轮金融改革的主角，农信社改革的一举一动从未离开过人们的视线。 2023年，银监会提出，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行，并且要通过
2、5年左右的时间全面完成农信社股份制改革。 那么，作为机构网点最多、效劳区域最广、存贷款规模最大的地方性金融机构的XX省农村信用社（以下简称河南农信社），在农业大省河南到底充当着什么样的角色，其改革创新之路走得如何。记者对此进行了调查。 效劳三农的主力军 农村信用社是农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带，是我国金融体系的重要组成局部，可以说是距离农民最近的银行。在农业大省河南，农村信用社在农村金融中的作用显得更加举足轻重。 河南农信社官方网站资料显示，目前，河南农信社有143家县级法人机构，其中18家农村商业银行、1家农村合作银行、124家县级联社，5326个营业网点，网点覆盖XX省全部乡镇
3、，很多人员集中的村也有农村信用社的营业网点。截至今年4月底，河南全省农村信用社涉农贷款余额320232.63亿元，其中农户贷款余额1766.40亿元，占河南全省银行业金融机构农户贷款总额的90%以上。 XX省农信联社党委书记、理事长鲁轶此前在就农信社支持小微企业答记者问中表示，针对农村小微企业和农户贷款难的现实状况，河南农信社探索推广了“公司+基地+银行+农户的信贷新模式，并受到了中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山的肯定和认同。 河南农信社还尝试开展林权、土地经营权和宅基地使用权等“三权抵押试点，因地制宜推广涉农补贴、农用机械抵押、渔业权、采矿权等新型担保方式，着力解决农民贷款担保难问题。
4、此外，在支持好传统农业的根底上，河南农信社还树立“大三农观念，重点围绕粮食核心区、规模养殖区、乡村旅游、专业合作经济组织等重点领域开展信贷效劳。 逐步改制为农商行 从实际运作来看，农村信用社根本上有几个开展模式，一种是开展成为农村商业银行，纳入银监会监管系统。另外一种，大局部所做的是进入联社，由地方来监管。目前，大局部农村信用社采取的是廉政监管、各自独立法人的模式，这是主导模式，但也是一个被诟病最多的模式，必须改革。最后一种是不通过兼并重组，也不是上级政府主管，而是通过破产退出市场。 202223年以来，拟组建银行机构的农村信用社均选择了农商行模式，这对于农村信用社来说是一个很大的改变。德勤中
5、国的报告分析称：“农商行之所以开展比较快，正是因为产权明晰，制度标准，定位正确，理念也比较超前。 鲁轶在今年3月举行的XX省农信社2023年度工作会议上表示，今年，河南农信社将着力加快改革创新，持续提升跨越开展的内生动力。县级行社股权改造全面完成。登封、兰考等9家县域农信社到达农商行组建标准，固始农合行改制为农商行。以整合郑州XX县区农信社为根底组建中原农商行工作取得突破性进展。在局部省辖市整合XX县区农信社分别组建农商行。 此外，今年河南农信社还将按照关于研究设立农村金融改革试验区的部署，支持县级行社围绕“十大创新方案自行确定改革创新的目标和重点，积极开展区域性的改革创新试点。鼓励设立产品创
6、新、效劳方式创新、经营机制创新等“试验田。 今年年初，鲁轶在接受媒体采访时表示，力争5年内，河南所有县（市）农信社全部完成农商行组建工作，根本建立起现代农村银行制度，为中原经济区建设提供强有力的金融支撑。而河南农信社的改制方案和具体时间表有待进一步考证。 前行中存在几多无奈 在联系河南农信社采访的过程中，从与其办公室负责人的简短谈话中记者了解到，多年来，河南农信社凭借着网点多、覆盖面广、经营机制灵活等优势，为河南农村金融开展作出了实实在在的奉献。 比方，河南农信联社不断提高金融效劳水平，着力推动农村支付环境改善，积极做好各类财政性资金代收代付工作。目前，河南全省农信社已布放自助取款机20222
7、3台，pos机23421台；受理农民工银行卡特色效劳业务162万笔，交易金额23亿元；代发粮食直补和农资综合补贴资金3145万户、80.5亿元。 但随着一些商业性银行和新型农村金融机构纷纷进军农村金融市场，在活泼河南农村金融市场的同时，也给河南农村金融环境带来了负面影响。这位负责人解释说，很多商业银行打着“支持三农的幌子，做些政治秀，其本质那么是以追逐利益为目的，大量吸收农村存款，然后把存款转入经济较为兴旺的大中型城市进行放贷，从中牟利。这相当于一个“资金抽水机，把农村的资金都抽走了，真正用于农村的资金很少。这种现象不但不能效劳农民致富，反而会对农村金融市场造成极大的伤害。 这位负责人很无奈地
8、表示，农村地区是经济薄弱地区，农民是弱势群体，而农村信用社在金融机构里面也是弱势群体。为了较好地完成XX省政府布置的一些政策性任务，承担起一定的社会责任，需要大量的工作人员和付出较高的本钱，这就在无形中大大削减了农信社的竞争优势。所以，虽然农信社在农村地区发挥着很大的作用，但想做好很难。 与此同时，对于由农村信用社改制而成的农村商业银行来说，要想很好地效劳三农，也存在诸多制约因素。河南卢氏农村商业银行董事长王裕粟在接受有关媒体采访时坦言，农村信用社改制为农商行，其初衷和目的是实现农信社健康开展，进一步提升其支农能力，但事实并非如此。从当前局部已组建的农商行情况来看，仍存在沉重的历史包袱、过高的税负，以及政策歧视、地方政府过度干预等因素，严重影响了农商行的改革开展，也直接制约了农商行支农能力的进一步提升。 第5页 共5页
