1、信访工作区委常委会汇报材料 一、根本情况 区划调整后，我区曾出现信访量大幅度上升的局面，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门的共同努力下，通过采取切实有效的措施，2022年2023月份以来，信访局面根本得到了有效控制，我区的信访形势有所好转，但从总体情况来看，仍非常严峻。2022年2023月至2023年1月，我区群众来访311件次1833人次。集体上访82批次1453人次，其中越级访20批次436人次。个人上访229件次380人次，其中越级访50件次79人次。 （一）信访问题分布情况。群众上访反映问题主要表达在。一是工资、社保问题195件次1135人次，占受理总量的62.7%和61.9%；
2、二是企业改制问题40件次347人次，占受理总量的12.9%和18.9%；三是农民土地问题34件次201人次，占受理总量的2023.9%和11%；四是城市建设问题27件次50人次，占受理总量的8.7%和2.7%；五是拆迁改造问题2023件次66人次，占受理总量的3.2%和3.6%；六是其他问题5件次34人次，占受理总量的1.6%和1.9%。受理群众求助 737件，其中城建环保问题449件，占受理总量的60.9；优抚救济问题75件，占受理总量的2023.2；劳动人事问题51件，占受理总量的6.9；涉法问题49件，占受理总量的6.6；国企改制问题25件，占受理总量的3.4；农村问题16件，占受理总量
3、的2.2；其他问题45件，占受理总量的6.2。 （二）信访问题产生原因。产生这些信访问题的主要原因有：一是根底设施差，历史欠帐和遗留问题多，经济根底薄弱，财政供养人口多，涉及百姓生产、生活的问题非常突出。新xx区共有人口69.3万人，其中贫困人口3.5万人，下岗人员3.8万人，残疾人3.4万人，仅经贸局所属企业280家，而且职工、居民文化素质偏低，法律意识相对薄弱，对党的方针政策了解不够，认识模糊，劳动力市场竞争能力弱，就业难，生活非常困难，信访势态在八区中应排在末位，总的形势是很被动的；二是由于改革力度的加大，使不同层面的一些干部产生思想浮动，出现了少数干部私下支持群众上访，给上访人出主意、
4、当参谋的现象，增加了新的不稳定因素；三是我区正处于“振兴新xx，打造中心区的重要开展阶段，在各项工作全面推进，XX县区建设快速开展过程中，旧XX县区动迁改造、企业改制（包括乡镇企业改制）、事业单位改革、农村土地征用补偿等因素都成为产生信访问题的诱因。 （三）信访工作中亟待解决的问题。我区的信访工作中仍存在一些亟待解决的问题：一是个别部门的领导对信访工作的认识仍不到位，工作上不积极主动，经常推诿、搪塞，造成信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访；二是在处理信访问题的思路上不正确，只重视进京、到省、市越级访，不重视初信初访，只重视对越级访群众的劝返，不重视从根本上采取措施解决问
5、题，没有做到省市提出的“人要回去，事要解决、“问题解决在当地，人员稳控在当地的要求，给我区信访工作造成了不良影响。 （四）当前信访形势分析。在客观环境和经济条件极其艰难的情况下，区委、区政府领导对信访工作给予了高度重视，对信访工作思路给予了明确的指示。区委下发了进一步做好信访工作的意见，选派处级后备干部到信访办挂职锻炼，并从干部配备、多种形式关心、工作导向等多方面提高信访工作品位，取得了较好的成效。xx书记、xx区长等区领导以身作那么，认真坚持区级领导接待日制度，对疑难信访问题亲自包案，主动接待上访群众，组织相关部门召开协调会，解决了大批信访问题。xx书记、xx副书记、xx副区长、xx副区长、
6、xx副区长、xx副区长曾先后到京接待上访群众。在区委、区政府的正确领导下，我区信访工作取得了可喜的成绩：在2022年全市信访工作目标考核中我区人民建议征集工作、综合工作、人民来信处理工作全市第一名；区长信访 工作也在全市信访 考核中获第一名，百姓求助快速处理机制工作经验在省信访工作会议做了交流，并得到各级媒体的宣传报道。 目前，在全国信访形势越来越严峻，国家领导人对信访工作越来越重视的情况下，省市对信访工作的要求也越来越高。市办对2023年信访工作提出了新的考核方法，考核标准较以往更加细化，更加苛刻。此外，上级信访部门还在继续充实加强，区办应对的领导部门、下令指挥督办部门越来越多，这些部门还在
7、不断的将工作任务、工作经费、工作压力下移，多层面在基层抽调工作人员、车辆协助其工作，给基层带来压力。今年5月1日起开始实施的新的国家信访条例中明确了属地化管理原那么，这就意味着我们的工作担子又加重了，一些原来不归区里解决的，甚至在区里没有能力解决的问题将被下交下来，给我们的工作又增添了新的困难和压力。 2022年2023月至2023年1月，国家、省办下交案件22件次，这些案件在处理上难度较大。如北七商店、棉织厂、太平农场等案件，局部职工被“除名后，不能享受改制政策，职工不予认可，但没有依法认定主体，劳动仲裁部门认为已过仲裁时效，法院不受理改制问题，形成政策盲区，造成反复越级上访，至今难以解决。
8、道台府、南棵小区动迁居民因动迁补偿费问题上访，其实质是补偿政策无法满足贫困动迁居民承受能力过低的矛盾，造成动迁居民反复上访。另外如王春堂、肖桂芳、张文兰等上访老户，虽已按政策给予补偿，但仍坚持过高要求，长期缠访。 二、下一步工作打算 根据省市信访 工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定2023年信访工作要做到“站准一个职能，实现两个目标。即充分发挥调动全区各部门信访工作积极性的职能，使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控制越级访发生和为群众解决实际问题的目标。 2023年xx区信访工作的指导思想是。以落实“三个代表重要思想和党的十六届四中全会精神为统领，以维护社会和谐稳定为目
9、标，以坚持“执政为民、依法信访、“以人为本、以情治访和“教育效劳、守法上访为原那么，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点和群体性突发事件，维护群众合法权益。 （一）加大信访问题处理力度，确保全国及我市“两会期间工作质量。在全国及我市“两会召开期间，积极做好信访信息预报和矛盾排查工作，对已发生的信访问题，实施领导包案，加大处理力度，采取集中攻坚的方式加以调处。发生越级访，及时到场劝返带离，消除影响，保证全国及我市“两会顺利召开。 （二）积极开展信访条例的宣传活动，深化依法信访。 2023年5月1日，国务院信访条例将正式实施，我们
10、将以此为契机积极开展信访条例和信访工作运行机制的宣传贯彻活动。一是组织一次全区性宣传活动，造出声势，提高人民群众法律意识。二是加强培训，安排一次党政一把手学习信访条例活动。三是办一期信访干部培训班，加大宣传信访条例力度，提高全区行政机关依法处理信访问题的意识和能力。 （三）进一步落实信访工作机制。通过实施目标管理和召开全区信访工作会议等形式，认真落实信访工作领导责任制。一是纵向层层落实责任制，对重大信访问题继续实行区级领导、部门领导、基层领导层层包保。二是加强横向四种责任制的落实。要求引发信访问题的部门落实发案责任制；行政职能部门严格执行法律法规、路线、方针、政策，落实依法处理责任制；乡镇、街道办事处对辖区内发生的信访问题落实稳定责任制；公安部门对重点信访人肆意串连、煽动的待业进行制止，落实保障责任制。 （四）健全网络，深化效劳，进一步推进百姓求助快速处理机制。继续采取积极推进，稳妥办理的方针，通过多种方式完善联网到人的工作，逐步将区长信访 工作向“全区为民效劳联动指挥调度中心转变。 第6页 共6页
