1、基层党组织落实抓稳定工作责任制稳定研究 基层党组织落实抓稳定工作责任制问题研究 （关键词：基层党组织、稳定工作责任制、问题研究） 【课题执笔人】 ：杨剑（顺河北路社区干部） 【单位】 ：XX县区头屯河街道顺河北路社区 党的十七大报告提出“要落实党建工作责任制的要求，是强化管党意识、落实管党职责的必然要求，是保证基层党建各工程标任务落实的有效途径，是确保基层党建工作常抓不懈的重要保证。在全面推进社会主义XX县区建设、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，基层党组织如何更好地履行党建工作责任制，切实提高基层党建工作水平，为经济社会又好又快开展提供坚强有力的组织保证，是当前需要研究的一个重要课题。对此
2、，我社区结合基层党组织履行党建工作责任制的现状、存在的问题进行了深入调查研究，并就进一步改进履行党建工作责任制如何落实基层党组织抓稳定工作责任制问题进行了探讨和思考社区概括。 一、社区概括 顺河北路社区位于头屯河街道八钢宾乐三街北一巷12号，管辖范围东起晨光路、西至西河坝、南起灯笼渠街、北到宾乐二街，总面积0.202343平方公里。辖区内共有企事业单位3家，各类商业网点4户，宗教场所2处。居民楼37栋，平房2栋。辖区总人口1341户、2915人。放心户1159户、2689人，重点工作户163户、185人，重点管控户19户、41人。常住人口1269户、2791人，其中男1405人、女1386人，
3、少数民族328户、874人，占常住人口总数的29.89%。流动人口72户、124人，其中维吾尔族11户、25人，占流动人口总数的16.03%。“三老 1人员4人；低保户2023户、2023人；残疾人数49人；60岁以上老年人641人，其中男性315人，女性326人；失业人员25人，其中男性6人，女性19人。社区共有各类重点人员19人，其中刑释解教人员16人、吸毒人员7人、法轮功顽固分子1人、艾滋病人员7人、各类敌对分裂分子3人（民族分裂分子）。社区共有出租房屋72间，租住户72户、124人，社区有各类信息员69人，楼栋长22人，知名人士9人；组建统战联络员、治安联络员、环保志愿者、党员志愿者、
4、文体志愿者等各类志愿者队伍共5支、126人。组织关系在社区的党员7人。社区为党支部书记、居委会主任陈丽一肩挑。社区工作人员共28人，其中在编干部6人，聘用人员2人，见习生1人，公益性岗位7人，维稳治安协管员2023人。社区民警2人，社区流动人员成分复杂，特别是平房安居小区人员复杂，辖区有两个宗教场所，及时把握信教群众的思想动态，掌握流动人员的动态信息，对辖区的社会稳定开展和经济建设有十分重要的意义，基层党组织如何带好班子，如何落实抓稳定责任制就显得尤为重要。 二、主要做法。 近年来，我社区基层党组织认真落实中央和省、市委关于抓党建工作责任制的有关规定，不断强化管党意识，积极履行管党责任，特别是
5、针对辖区实际江落实基层党组织抓稳定工作责任制，切实把基层党组织抓稳定工作摆在突出位置来抓，促进了全辖区经济建设和社会各项事业的健康快速开展。 （一）落实责任，齐抓共管。一是强化管党意识。社区党支部始终 2将基层党建作为工作的重中之重，坚持“书记抓、抓书记的理念，强化各级党组织尤其是党组织书记的领头意识。坚持社区党支部书记党建工作思路亲自参与制定、党建专题会议亲自部署将社区稳定开展工作摆在首位、党建工作制度带头执行，基层党组织和党员领导干部牢固树立了“不抓党建稳定工作是失职，抓不好党建稳定工作是不称职的责任意识；二是明确责任。社区党支部制定社区基层党组织落实抓稳定工作实施方案，分别明确集体责任、
6、第一责任人、具体责任人、直接责任人四种责任，强化责任主体，细化工作职责，明确工作任务，严格工作程序。全面推行社区党支部委员会社区稳定工作报告制度、社区书记党建稳定工作专项述职评议制度促使党组织书记认真履职，始终保持党建工作与经济工作同步推进。三是各级齐抓共管。建立健全党社区党支部委员会党建工作分工、党建稳定工作例会、领导干部联系点等制度，全面推行党组织书记定期讲党课制度，实行定期例会决策、定点联系指导、定题调查研究工作机制，构建起党党支部统一领导、书记负总责、班子成员分工负责的责任共担、逐级负责的全方位、多层次的责任制立体构架体系。结合“三联共建活动的开展，积极整合各方资源，将基层党建稳定工作
7、目标任务分解到辖区联建部门，实行“领导抓点示范、支部联建推动、党员结对帮扶的“三位一体的工作推进机制，收到了明显成效。 （二）找准载体，整体推进。一是抓载体求突破。从202223年以来，我们结合党建工作实际，先后在辖区单位、学校党组织中开展了“双五好党建综合示范活动、社区“双创活动、“四级承诺活动和辖区 3宗教领域开展双五好“（五好宗教人士、五好宗教场所）评定工作，今年起将各项党建主题活动与区委、街道开展的创先争优活动结合，开展“三联共建活动，通过有效的载体活动，促使党建稳定责任制落实有载体、有机制、有效果，使基层党建工作常抓常新、协调开展。 （三）是抓标准促提高。我社区坚持将标准社区稳定工作
8、根底作为夯实基层党建工作的首要问题，提出“标准稳定工作根底、突出主抓重点、培育新亮点、提升管理效劳水平的工作思路，从制度标准、活动标准、工作程序、档案标准四个方面入手，制定党组织及党员先进性承诺、党建例会、党委中心学习组学习、农村党员开展等制度标准，出台党员开展流程、社区制定党建组织工作讲义、学习实践活动手册等，统一编印党建台帐台簿。将基层党建标准化建设纳入考核奖惩和开展创立活动的重要内容，累计投入资金使辖区单位、重要宗教场所、辖区楼栋稳定工作落实有定位、有标准。 三、抓典型带整体。202223年开始，社区根据党建稳定工作的实际，围绕深化“旗帜工程打造一批党建设和维护稳定协调工作的基层典型，“
9、文明家庭、“民族团结优秀分子，“民族团结楼栋、“五好宗教人士，“五好宗教场所等典型树立，为辖区稳定工作夯实了群众根底，以点代面，辐射全面。我们按照“突出重点，精心培育，辐射带动，整体提高的工作原那么，将社区稳定工作内容细化为基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设、根底设施建设、开展社会事业和加强社会治安综合治理等。各辖区单位根据各自实际，因地制宜制定创立目标和方案，使示范带创立各具特色。使基层党组织抓稳定工作示范带建设，到达了典型引路、整体推进和点上 4开花、面上结果的综合效果。 （四）完善考核，导向促动。科学设置考核体系。社区党支部每年根据街道目标责任和社区中心工作实际，将社区稳定工作目标
10、，将目标责任分为根底工作、重点工作及亮点、表彰惩戒三局部。根底工作和重点工作为百分制考核内容，突出年度重点工作，亮点、表彰惩戒为加减分，表达公平公正；考核指标逐步细化量化，突出考核的可操作性和针对性；实行考核目标年初下达，考核方法年终确定，尽量防止考核形式化、墙上化。灵活考核方式方法，注重发挥考核的指挥棒作用，推行年度重点亮点工作申报制度、组织工作台帐制度、党建工作评议测评三项制度，坚持做到四个结合。一是综合考核与单项考核相结合，每年设置单项工作奖励，实行重点工作单项考核。二是平时考核与年终考核相结合。强化平时考核，将单项工作督察、半年检查、党建现场会、媒体宣传、党委书记述职评议结果等内容纳入
11、平时考核，建立相应台帐，增强考核的真实性、评价的客观性。三是上级考核与群众考核相结合。将检查考核与民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，进一步扩大群众的参与权和监督权。强化考核结果运用。注重考核结果的运用，将党建工作考核纳入“三位一体考核的重要内容，加大党建工作在领导班子和干部综合考核中的权重，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。 （五）创新机制，提供保障。一是建立目标管理制度。每年年初由社区党支部书记与街道党委书记签订基层党组织抓稳定工作责任状，落实党建工作责任制。坚持调研和每个季度召开一次党建稳定工作例会， 5专题研究和部署基层党组织稳定工作，了解掌握责任制与考核管理运
12、行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题。围绕突破基层党组织抓稳定工作热点难点问题开展专题调研，加强辖区流动党员的管理，加强辖区出租房屋管理，标准非公企业党员开展等重点课题，有针对性地理清思路、增强了决策的科学性。二是建立催促检查和情况通报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求，将本单位责任制落实情况定期汇报，强化对平时工作的监控力度。定期自查基层党组织推进党建抓稳定工作的进度和效果，及时解决工作中存在的困难和问题。定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报。三是建立重点亮点工作申报制度。为贯穿党建组织工作思路，进一步突出重点，培育亮点，推动党建组织创新，推行重点、亮点工作申报制度，
13、要求各社区党支部结合实际，确定2-3项年度重点工作，并从中筛选1-2项能够凸显特色的亮点工作或1-2个能够有所创新的突破点，帮助社区党支部理清工作思路，实行年初申报、年终评审，形成重点突出、特色鲜明、亮点纷呈的党建工作格局。四是推行党建工作专项述职评议制度。以专项述职评议活动为“抓手，积极发挥社区党支部书记的引领示范作用，有力推动了社区基层党建工作创新开展。活动中，我们突出抓好“科学界定内容、明确述职方法、强化述前考核、运用述评结果，着力整改提高五个环节，确保活动取得实效。将专项述职与考核奖惩、评先树优、干部使用、社会监督等结合起来，进一步激发了各地抓基层党建的活力。通过实行专项述职制度，真正
14、将抓基层党建工作责任实体化，把党支部书记推到了党建工作前沿，促使他们自加压力，切实履行管党职责。形成了“书记 6要会干，必须抓党建的思想共识，形成了比学赶超、创新开展的高涨热情。 三、存在问题 近年来，我社区党支部始终坚持围绕效劳经济建设、抓好辖区稳定和谐，抓好社区效劳开展大局这个目标，认真履行党建工作责任制，积极推动基层党建工作，取得了明显成效，社区基层党建工作质量有了明显的提高。但如何真正落实基层党组织抓稳定工作责任制方面，如何创新社区基层党组织党建思路和方法、形式方面还有不少需要探索深化的地方。问题主要表现在四个方面： 一是重视程度仍然不平衡。少数基层党组织特别是党支部书记没有充分认识到
15、基层党建工作在主抓稳定责任是经济社会开展的重要保证作用，对基层党组织抓稳定工作仍存在片面认识，“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要，导致履行责任制的内在动力缺乏，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建重抓稳定工作的深入开展。 二是工作机制不够完善。在实际工作中，少数基层党组织书记，存在责权不挂钩，考核和使用相脱节现象，在工作机制中，存在业务考核重要，党建工作考核次要的现象。 三是监督措施不完善、考核运用不充分。围绕履行党建稳定工作责任制，区、街道党委虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，鼓励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主 7要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力，在目标综合考评中对党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显； 四是基层党务工作者队伍素质还不能完全适应形势开展的需要。局部党务工作者对新形势下落实好党建工作主抓稳定工作观念不新、方法不多、措施不力。工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中表达作为。 对策建议 针对以上问题，我们认为，今后应坚持把落实
