1、3.15十二团八届五次职工暨七届四次职代会总结讲话 勇于担当抓落实鼓足干劲促开展 在市委十二届七次全体会议上的讲话 韩冬炎 （2023年7月28日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省委常委扩大会议精神，听取重点承标部门目标任务完成情况和各县区重点工作推进情况汇报，总结上半年重点工作，部署下半年工作任务，发动全市上下学先进、找差距，鼓干劲、促开展。刚刚，培元同志通报了各县（市）区2023年半年初评结果和2023年度县（市）区、承标部门综合考评结果，排名靠前的要自加压力、自我超越，排名靠后的要对照先进、比学赶超。孙珅同志对下半年工作进行了具体部署，结合多年对工业开展的思考和实践提出了产业
2、建设的思路、目标和措施，符合我市实际，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。 一、对照先进，查找差距，增强推动开展的责任感和紧迫感 年初以来，全市上下深入贯彻省委和市委工作部署，抢抓机遇谋开展，敢于担当推改革，千方百计强产业，真心实意惠民生，各项工作都有了新的开展和 1进步。 （一）经济开展稳中有升。上半年，全市地区生产总值实现439亿元，同比增长5.3%；全社会固定资产投资完成22023.8亿元，增长3.1%；规模以上工业增加值实现20231.5亿元，增长4.1%；公共财政预算收入完成36.6亿元，同比下降5.9%；社会消费品零售总额实现261.9亿元，增长20
3、23.1%。突出表现为：县域工业保持快速增长势头。县属工业增加值同比增长17.3%，高于全市工业增加值13.2个百分点。九县（市）全部实现正增长，其中甘南、拜泉、克山、克东四县增幅超过29%，最高的XX县区增长57.8%。食品产业继续领跑。食品工业增加值同比增长14.6%，占全市工业增加值的43.8%，拉动作用明显。飞鹤乳业、光明乳业、北方恒阳、普邦明胶、禹王大豆等企业奉献较大。 （二）各项改革持续深化。把深化改革作为破解开展瓶颈的突破口，全市共梳理各项改革任务98项，通过逐项分解、分工督办、统筹推进，各项改革取得了阶段性成效，特别是农村各项改革向纵深开展。农业社会化效劳体系创新实现了“两中心
4、、“三平台全覆盖。XX县区在利用社会资本与农业效劳对接上进行了成功实践。经营主体创新又有新开展，入社农户和耕地分别超过总量的90%。XX县区整合合作社、XX县区效劳合作社的经验值得借鉴推广。农村金融改革继续 2深化，上半年共为新型农业经营主体贷款165.9亿元，同比增长37.4%；“四权抵押贷款30.1亿元，同比增长2023.6%。依安象屿农业物产融资助农和引领带动能力不断增强，克山融资担保平台作用发挥较好。粮食购销企业改革加快推进，全市确定开展股份合作企业到达35户，预计新增仓储能力200万吨，全市总库容到达1435万吨，为有效解决储粮平安和错时销售问题、增加农民收入打下了良好根底。讷河、克
5、山、甘南等地在股份制合作上迈出了坚实步伐。职业教育改革不断推进办学模式和体制机制创新，成为我省唯一一个“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市，继讷河之后，富裕、XX县区成为第二批“全国农村职成教育示XX县区。水利改革形成了“政府主导、部门组织、乡镇配合的工作机制，以产权制度、投融资体制、管理体制、经营机制为核心的各项改革扎实推进。甘南、富裕、泰来在这方面走在了前列。 （三）工程建设扎实推进。抢抓系列机遇，加大招商力度，全力推进产业工程建设。全市推进固定资产投资5000万元以上产业工程222个，目前开复工156个，完成投资61.9亿元。铁锋、讷河、建华、富拉尔基重点推进工程数量多；甘南、
6、讷河、拜泉、泰来、龙沙新开工工程多；克东、泰来、依安和甘南2023年以来纳税企业户数多、奉献大。国奥三生农业示范农 3庄、奥地利ast奥悦旅游综合体、齐扎公路沿线旅游工程、嘉一香食品、飞鹤乳清粉、多恋饮品、中盐高端天然苏打水以及克山、拜泉、富裕规模牧场等工程加快建设。XX县区采取工业地产方式建设园区为快速集群引进工程奠定了坚实根底。 （四）城镇体系建设不断完善。坚持从百姓最关心的问题入手，不断提升规划、建设和管理水平，城镇体系建设扎实推进。在规划上，各级规划先行和规划执行意识明显增强，也更加注重各类规划间的相互衔接，9县（市）城乡总体规划已编制完成。在建设上，市县两级更加注重建设品位和品质，更
7、加重视根底设施配套。高铁新站、公路客运枢纽、居然之家、万达广场等重点工程建设进展顺利，有的已经运营，有的即将投入使用；全市256个“三供两治、市政道路等公共根底设施建设工程已完成投资近40%；全市方案改造棚户区68个地段3.2万户，其XX县区37个地段2.56万户将采取商品房回购、货币化补偿、异地或原地新建等多种方式推进，预计年底前1.6万户迁入新居；讷河、龙江、依安、泰来等县（市）新城建设初具规模。在管理上，四级网络作用发挥较好，各县区综合执法体系初步形成。XX县区建立信息平台实行网格化管理，讷河、富裕等县通过智慧城市建设提升了城乡管理精细化信息化水平。制定了三年行动方案，以“1+5文明 4
8、带建设为重点，扎实有序推进美丽乡村建设。XX县区发挥乡村两级的积极性，集中财力办大事；XX县区注重发挥“第一书记的带头引领作用；梅里斯区在改造建设中很好地融入了民族特色。 （五）民生效劳不断加强。以办好30件民生实事为牵动，加大政策倾斜和公共资源建设投入，突出强化便民效劳，促进了民生改善和社会和谐。加大简政放权力度，全市共梳理行政权力5961项，精简行政权力2402项，精简率为40.3%。四级政务效劳体系发挥了很好的效劳作用，村便民效劳站延伸到屯，全部实行了代办制。新增5个城市示范社区已建成，2023个农村示范社区建成7个。XX县区构建“4+1责任体系试点示范引领效果较好；XX县区政务效劳中心
9、行政审批事项进驻率、行政审批办结率、公共资源交易中心进场交易率均到达20230%；XX县区以“e效劳新乡愁为主题，代表我省申报创立全国社区治理和效劳创新实验区，已成功通过评审。 （六）个性化工作有新亮点。各县（市）区以开展质量效益型农业为目标，加大种植结构调整力度，加快绿色食品产业开展。种植结构不断优化。全市新增高效农作物面积221万亩，主要作物实现“两减四增（玉米、大豆减少，水稻、马铃薯、杂粮杂豆、蔬菜增加）。XX县区高效作物种植面积到达168万亩，龙 5江县新增高效玉米种植面积34万亩，XX县区当年实施“旱改水12万亩。绿色有机食品产业开展新模式推广初见成效。围绕种、储、销“三个环节，扎实
10、推进农业物联网、现代化智能仓储、电子商务“三个关键，取得了积极进展。在种的环节，国家级原料基地开展到120236万亩，加强投入品管理，实施了“三减两增方案，落实农业联网监测点64个，从源头上提高了基地生产标准。泰来、克东试点工作进展顺利，XX县区在前期农业示范园区建设根底上积累了有益经验。在储的环节，富裕、甘南、泰来、克东、龙沙、建华、碾子山等地都通过招商引资建设了智能仓储工程。在销的环节，成立了全市绿色（有机）食品电子商务协会，组建了鹤乡人绿色（有机）食品推广效劳中心，与京东商城合作建设了京东齐齐哈尔绿色食品网上商城，在富裕、讷河、克山、龙江、泰来建设了京东县级效劳中心。XX县区鸿翔亨利米业
11、网上销售火爆，单价高、销量大；XX县区电子商务创业园投入使用，规模迅速壮大；XX县区瑞盛食品建设的“粮身定制网馆独具特色。区域性、特色化的全市高端绿色有机食品网络营销平台正在筹建中，建成后可把我市优质特色农产品快速集合打入高端市场。 （七）党的建设全面推进。“三严三实专题教育深入推进，注重“三严三实制度化建设，促进专题教 6育的标准化、具体化、长效化。基层组织建设深入推进，开展了软弱松散基层党组织整顿工作，全市共倒排确定软弱松散村党组织193个、社区党组织22个，逐个建立整顿工作台账，对症下药，因病施治。干部队伍管理监督深入推进，构建推行各级领导班子“4+1责任体系，推进“三化考评机制从县区向
12、乡镇延伸覆盖，切实解决乡镇工作不主动、责任不明确、考核不标准的问题，调动了各级干部精气神。反腐倡廉建设深入推进，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，出台了关于落实党风廉政建设主体责任相关重点工作的具体实施意见，加大了案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。 从各条战线看，分管领导和各部门都能够围绕市委市政府中心工作和目标任务想实策、出实招、求实效。综合部门注重综合协调、上下衔接，效劳全局能力不断提升。市发改委围绕重点工程跟踪效劳，积极向上争取工程和资金支持；市商务局建设了招商管理平台，实现了全市招商信息资源共享，布局优化、效能提升；市国资委积极推进厂办大集体改革试点工作，为全省积累了有益经验
13、；市农委、粮食局、水务局在农村改革方面进行了大胆尝试，一些领域改革走在了全省全国前列。经济部门注重经济运行监测和指导效劳，助推经济开展力度明显加大。市财政局、国地两 7税加强财源建设和税收收入，取得实效。管理部门注重创新效劳举措，维护经济社会秩序，保驾护航作用显著增强。市公安局、信访局妥善处置各类群体性事件，全力维护社会稳定；市安监局强化平安生产责任落实，平安事故指标同比大幅下降；市监察局强化执法监督和效能监察，进一步优化了全市经济开展环境；市环保局优化效劳、强化治理，较好完成了节能减排指标任务。效劳部门注重创优环境、效劳群众，社会更加和谐稳定。市规划局采取“三个率先降低工程报建门槛，增强规划
14、效劳意识，提高了规划行政审批效能；市住建局全力争取国开行贷款，积极探索购置商品房用于棚改安置的新路子，破解了棚改瓶颈；市城管局继续加大违建撤除力度，城市面貌不断改善；市人社局在全省率先推出就业技能培训市场化改革，城镇就业率不断提高；市民政局、卫计委启动居家养老效劳试点，积极探索医养结合，助推了养老和医疗产业开展；市工商局推进工商登记制度改革，全力效劳各类市场主体开展；市教育体育局在争取“省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点市工作方面做出了很大奉献；市民宗局在做好本职工作的同时，积极开展招商引资，成功引进了格林水世界等工程。等等，其他部门围绕各自职能也都进行了不同程度的创新和改革，各项工作
15、都有新进展。 8 二、抢抓机遇，鼓足干劲，推动经济社会更好更快开展 推动我市经济持续健康开展，既要充分看到当下的良好态势，又要积极应对面临的困难和问题，更要牢牢抓住难得的重大机遇，因势利导，趋利避害，知难而进，乘势而上。要在持续向好中坚决信心。近年来，全市上下按照既定的开展思路、方向、目标、任务，坚决不移、持之以恒抓推进落实，特别是通过深入推行“三化考评机制，调动了各级谋开展、促开展的积极性、主动性，重点工作实现新突破，整体工作迈上新台阶，尤其是县（市）域经济持续快速开展，在去年全省综合排名比202223年平均上升9位的根底上，继续保持稳中有进的良好势头，今年上半年我市规模以上工业增加值和社会
16、消费品零售总额增幅排名全省第二，公共财政预算收入排名第三。要在居安思危中保持清醒。当前，受大环境的不利影响特别是面对东北地区经济下行的持续压力，我市经济开展依然存在一些困难和问题。重点产业工程数量和质量均有下降。从数量上看，目前全市重点产业工程222个，比去年减少72个。从质量上看，固定资产投资及年方案投资分别比去年减少239.6亿元和146.3亿元；工程规模普遍偏小，5亿元以上工程24个，2023亿元以上工程7个，20亿元以上工程只有万达城市综合体；电子 9信息、新材料、新能源、新医药、节能环保等战略性新兴产业工程不多，绿色食品工程只有35个，比去年减少20个。装备制造业持续下滑。市场需求缺乏，企业增长乏力，装
