1、科学开展观根本内涵之保障制度 党的x届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学开展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验以及抗击“非典疫情得出的重要启示。 开展观是人们对开展问题的总体认识和根本观点。科学开展观，就是强调这种关于开展问题的总体认识和根本观点具有科学精神，充分体现了科学性。这种开展观的科学性是强调我们关于开展的认识来源于广阔人民群众的客观实践，是这种客观实践的反映和概括，同时又指导实践，接受实践进一步的检验。科学开展观的内涵是十分丰富的，包含开展的本质和目的、开展的中心、根本内容和根本要求等。科学开展观要答
2、复的问题有：要不要开展，为谁开展，开展什么，怎样开展，往哪里开展等问题。 一坚持以人为本是科学开展观的本质和目的，是答复“为谁开展的问题 坚持以人为本，就是以实现人的全面开展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面开展，从而使人民群众成为开展的动力。具体地说，就是要在经济开展的根底上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，逐步实现共同富裕；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质；就是要创造人们平等开展、充分发挥聪明才智的社会环境；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发
3、挥人民群众的积极性、主动性和创造性。坚持以人为本，体现了马克思主义的根本观点。马克思说过，未来的新社会是以每个人的全面而自由的开展为根本原那么的社会形式。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切依靠人民，一切为了人民。我们党的立党为公的宗旨和执政为民的执政理念，充分体现了以人为本的本质要求。 二开展是科学开展观的主题，是其首要内容和中心内容，是答复“要不要开展的问题 离开了开展，就无所谓什么开展观。坚持科学开展观，就是以马克思主义观点看待开展。邓小平说，“开展才是硬道理。开展之所以是“硬道理，就在于它是一种客观规律，又是马克思主义的根本原理。首先，开展是自然
4、界和人类社会的一种客观规律。世界上的一切事物，尤其是人类社会经济生活，总是不断开展不断前进的。人类终究会开展，一切阻挡者必将受到历史的惩罚。“开展才是硬道理，乃是一种客观规律。正因为如此，开展是人类社会有史以来人类实践的历史性课题。开展也是现代社会各国称雄竞争的时代性课题。就我国来说，坚持和完善社会主义制度，增强社会主义社会的凝聚力和说服力，增强综合国力，改善人民生活，离不开开展；解决国内各种经济社会问题，保持社会政治稳定，保持国家长治久安，离不开开展；加强精神文明建设，提高全社会的文明程度，离不开开展；坚持“一国两制的方针，和平统一祖国，离不开开展；顶住霸权主义、强权政治的压力以及维护国家主
5、权和独立，离不开开展。改革开放20多年来，我们国家之所以经得起国际国内各种风浪的考验，各项社会事业之所以取得巨大进步，我国国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速开展。今后，从长远一点来说，我们要全面建设小康社会，实现现代化和中华民族的伟大复兴，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也都要靠开展。因此说，邓小平的“开展才是硬道理，又是对马克思主义开展观精神实质的高度概括。 三科学开展观还要答复“开展什么的问题。这涉及经济、政治、文化、社会各个领域的开展，既包括生产力和经济根底问题，又包括生产关系和上层建筑问题 全面开展就是社会各个方面都要开展，是经济开展、社会开展、人的全面
6、开展的统一，是物质文明、政治文明、精神文明的统一。经济开展是指在生产力开展的根底上，提高人民的物质生活水平，改善城乡人民的生活条件；社会开展既包括实现政治民主、社会正义、司法公正、市场公平等，又包括开展教育、科学、文化、卫生、体育等；人的全面开展，包括人的知识文化教育、从事生产活动的能力和本领、思想道德素质修养和人格品质的塑造等。强调经济、政治、文化的全面开展，还要重视人与自然的和谐开展，重视经济效益、社会效益和生态效益的统一。因此，面向21世纪的开展，不是单一目标的开展，而是一个多层次综合目标体系的开展。 四科学开展观要答复“怎样开展的问题，这就是协调开展，根本内容主要是坚持“五个统筹 协调
7、开展，就是促进有关开展各系统的协调，充分发挥各系统要素的优势和潜力，使每个开展要素满足其他开展要素的要求，完善整体功能，实现经济社会持续、快速、协调、健康开展。统筹城乡协调开展，就是从国民经济和社会的全面开展出发，以解决“三农问题为重点，逐步缩小城乡差异，实现城乡良性互动；采取相应的政策措施，使城乡居民收入差距趋于缩小，人均公共产品的占有趋于合理，享有的公共权益趋于均衡。统筹区域协调开展，就是要使各地区的比拟优势和特殊功能充分有效发挥；地区之间人流、物流、资金流、信息流畅通便利；地区之间居民收入和享受根本公共产品与效劳的差距保持在合理的范围内；地区之间全方位、宽领域、多层次经济技术合作不断加强
8、；地区之间国土资源开发、利用、整治和保护实现统筹规划和互动协调。统筹经济社会协调开展，就是把社会全面进步作为经济开展的最终目标和重要条件，着重解决社会开展滞后于经济开展而形成的主要矛盾，不以牺牲社会开展为代价求得暂时的经济繁荣，努力实现经济开展与社会进步的良性互动。统筹人与自然的和谐开展，就是要使人的生产行为和生活方式尊重自然规律，顺应自然过程，加快技术进步，形成有利于人类可持续开展的自然环境。统筹国内开展和对外开放协调开展，就是要在经济全球化的大背景下，趋利避害，坚持开放的开展观，充分利用国际国内两个市场和两种资源；推进国内开展时考虑国际环境，扩大对外开放时自觉地注重效劳于国内开展和改革，实
9、现国内开展与对外开放协调互动。 五可持续开展，是科学开展观答复“怎样开展才能保持永续性的问题 可持续开展，就是要实现经济开展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。为此，经济社会开展要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境和社会承受力；既要考虑当前开展的需要，又要考虑未来开展的需要；既要满足当代人的利益，又不能牺牲后代人的利益；要控制人口、节约资源、保护环境、加强生态建设，在更高水平上实现人与自然协调互动，保证一代接一代地永续开展。 六科学开展观的根本要求是统筹兼顾，这也是答复“怎样开展的问题 统筹兼顾，就是总揽全局，科学规划，协调开展，兼顾各方。随着经济
10、社会改革的深化、经济结构调整的推进和现代化建设的开展，各种矛盾互相交织，必须从全面建设小康社会和现代化建设的全局出发，做好统筹兼顾工作。统筹就是兼顾，实质是协调好改革和开展进程中各方面各领域各地区的各种重大关系。“统筹的主体是党和政府。全面建设小康社会和实现现代化，不是自发的过程，而是在党和政府的领导下进行的广泛而深入的历史变革。统筹是对指导思想、指导方针和总体工作布置的要求，而不是把什么都“统起来，不是要干预企业生产经营活动和其他不该干预的事情。统筹兼顾，首先是做好“五个统筹。统筹兼顾，就是要充分调动一切积极因素。把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，为全面建设小康社会奉献力量。统筹兼顾，
11、就是要处理好涉及全局的重大关系。妥善处理各种利益关系，形成统筹兼顾的利益协调机制，引导全体人民逐步走上共同富裕之路。统筹兼顾，要着力加强经济社会开展中的薄弱环节。当前，在政策和资金投入上，要向农业、农村、农民倾斜，向再就业工程、西部大开发、加快中部地区开展和东北等老工业基地倾斜，向科技、教育、文化、卫生社会事业倾斜，向生态保护倾斜。 科学开展观把开展看作是全面的、系统的、协调的、可持续的过程，其内涵十分丰富，体现出鲜明特点：一是更加注重开展的人文本质。强调开展的宗旨和目的是为了人民群众的根本利益，满足人的全面开展的需要。二是更加注重开展的整体协调。强调各种开展要素的内在联系和有效整合，实现各方面开展的良性互动。三是更加注重开展的持久永续。强调人口增加、生产扩大、消费升级都要适应资源和环境的承载力，当代人开展要泽被子孙，建立长效机制。四是更加注重开展的多样性。强调一切从实际出发，因时制宜，因地制宜，突出重点，开展特色，不搞单一的开展模式。 8
