1、2023年县机关效能建设发动大会上的讲话 今日，县委、县政府召开关于厉行节省和效能建设的大会。厉行节省和效能建设离不开机关作风建设，离不开公务员队伍建设。借此时机，就效能和节省话题，谈谈如何打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍建设的问题。 一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源 我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和缘由。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。由于我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农夫利益来支持城市化建设，以宽敞农村和农夫去支持城市。特殊县、乡镇和村级干部
2、，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和确定。这是规划经济的产物。到了市场经济的今日，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠兴旺地区的干群关系为什么这么紧急，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位的缘由。 公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大十五次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应当显得特殊重要，也就是说公务员队伍的状况和运行效能直接影响着社会经济进展的质量，甚至确定着党和国
3、家的命运。从事公务员的职业，从国际上看，都是一个具有崇高使命感、责任感的职业在社会的公民当中，对公务员这个职业是肃然起敬的。现在要考入公务员队伍是很难的，几十名甚至上百名争一个公务员位置。面对这样一个严格的要求，和公务员今日所处特殊的地位的作用，应当引起我们在座的公务员们作出思考：我们应当以一个什么样的形象、什么样的素养、什么样的奉献和责任，来呈现你今日的职业形象，来履行我们的职能，发挥我们应有的社会功能。 当然，作为过去一个特殊的历史阶段，过去的公务员属于机械性的，要求去执行一些任务，所以准入的条件很松，部队转业的可以进公务员，学校毕业的可以进公务员，人数缺乏就降低门坎，招干的公务员，转岗的
4、公务员，五花八门。但是，我们应当看到，这支公务员队伍是在特殊历史背景下形成的，有它优秀的一面，和蔼、纯朴、听从是其明显的特征，在二元社会结构下，这支公务员队伍作出了巨大的奉献。同时，也应当看到，在市场经济条件下，在现代文明的严格要求下，这支公务员队伍存在着体制僵化、机制不活、个人素养跟不上等诸多问题，这在农业地区、经济欠兴旺地区尤为明显。因此，解决公务员队伍建设中消逝的这些体制上、机制上的问题，已成当务之急。 当前，我们的县域经济落后，一个重要缘由就是长期存在着二元社会经济结构。由于对你这个农业地区，主要是给国家做奉献，导致经济结构上工、农业结构本身就不合理；给你的定位就是农业，搞超小规模的农
5、业经营是路越走越窄，它与社会化大生产、与分工协作的工业化生产方式格格不入，同时它带来的是农业社会思想观念和行为方式，存在着诸多的小农社会的弱点。全部这些，从现代文明理性的开发以及科学管理来看，在这支公务员队伍里还存在着农业社会的一些思想理念、行为方式，这与市场经济是格格不入的。 二、如何打造一流的公务员队伍 节省和效能以及不断学习新学问、注入新理念是对公务员最根本的要求。 长期以来，由于受“官本位的影响，在现有公务员队伍中存在一些问题，诸如做不到“官就不努力，做不到“官就不作为，任何人拿我没方法，这样就把国家对公务员这样一个“白领的要求丢在一边，做“事与做“官严峻错位。我觉得对公务员的要求，应
6、当首先立足于做人和做事，否那么你就不是一个合格的公务员。在国外，作为一个最一般的公务员，它的要求特殊高，由于在整个社会群体当中，它的法律素养、个体素养必需是第一流的，否那么你就是一个不称职的公务员。一个不称职的公务员，一是进不了这个队伍，二是即使进去了也会被淘汰出局。反观我们的公务员队伍，在长期的农业社会体制的运行中，确实存在着诸多问题。从庐江整个公务员队伍来看，应当说总体上还是可以的，从今年几项大的工作，我有切身的感受。一个是政府几项中心工作，如拆违、垃圾堆放场、企业改制、招商引资这几项工作，体现出庐江的公务员素养总体上不错的，这个地域有它的先进性。还有就是这次乡镇综合配套改革，也体现出了我
7、们的乡镇公务员较好的素养。但是体制上、机制上的障碍，在效能、环境、节省等方面的差距在很大的层面上仍存在问题。刚刚，丁县长的报告中排列的现象是存在的，提出的要求也是中肯的，而这些问题的解决也直接影响我们下一轮的经济社会的运行质量，直接影响着我们这个地域经济进展的速度。现在竞争的态势确实比拟剧烈，我们庐江是120万人，现在的财力只有2点几个亿，而宁国是三十几万人,现在的财政收入是6.9个亿,浙江的浦江县在浙江只是个中等县,它也是三十几万人,它的财政收入也是6到7个亿，这样算来，他们正好是我们的7倍。Page 从微观来看，作为一个国家的公务员，自身应当具备两种心态。一要有感恩之心。前不久，县里召开了一次女干部座谈会，其中人事局的一位同志谈到，她在搞公务员招考时，面对那么多的英才，几十个人争一个位置，就感到什么叫公务员，什么叫“荣誉感，公务员的“含金量有多重？由此她联想到我们今日这支公务员队伍应当如何勤奋地工作。我听后特殊感动，由此我想到，作为一个机关公务员，对这个社会应当布满着一个感恩之心，假设没有这个感 4
