1、贯彻落实党的十七大精神加快地方开展的意见 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的大会。深入学习宣传、全面贯彻落实党的十七大精神，对于进一步团结和发动全县各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入贯彻落实科学开展观，解放思想，扩大开放，促进全县经济社会加快开展，实现全面建设小康社会奋斗目标，具有重大而深远的意义。根据十七大精神XX县区第十三次党代会确定的目标任务，现就事关全县开展大局的假设干重大问题提出如下意见。 一、解放思想，为加快开展提供强大精神动力 1、充分认识新形势下解放思想的重要性和紧迫性。在现阶段，我县与沿海兴旺地区相比，在经济社会开展的各个方面都存在很大差距，但
2、最主要的差距还是在于思想上的差距，本本主义、教条主义，因循守旧、固步自封，得过且过、患得患失，小富即安、小成即满等思想在局部干部群众的身上还不同程度的存在，已成为加快开展的最大障碍和制约因素，致使与兴旺地区的差距还在进一步拉大，经济社会开展水平还不能完全适应和满足广阔人民群众新的期待和需要。全县上下必须切实增强忧患意识，增强加快开展的紧迫感和使命感，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合时宜、制约巴东开展的观念、做法和体制的束缚中解放出来，使广阔干部群众的思想观念、工作方式和体制机制更加符合科学开展观的要求。通过解放思想，牢固树立好中求快、奋勇争先的观念；牢固树立开放合
3、作、互利共赢的观念；牢固树立改革创新、开拓进取的观念；牢固树立市场竞争、依法办事的观念；牢固树立自力更生、艰苦奋斗的观念。 2、以解放思想增强开展活力。解放思想的关键是要实事求是、一切从实际出发。要围绕加快巴东开展解放思想。要把“又好又快开展作为一个有机统一的整体，在追求经济开展质量和效益的同时，更要突出“快，牢固树立“快的意识，“快中求“好，以“好促“快。坚持高起点、高站位，以大目标、大手笔、大开展的境界和气魄来谋划各项工作。要围绕创新思维方式解放思想。敢于打破现行的条条框框，突破常规，创新思维，从困境中崛起，实现跨越式开展。只要有利于巴东开展，有利于提高全县人民生活水平，就要敢想敢干，勇于
4、承担责任、承担风险。要围绕创新工作方式解放思想。全县各级各部门要围绕产业XX县区战略，强化效劳理念，转变效劳方式，寓效劳于管理中，更加注重运用市场机制，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，以切实可行的措施和实际行动，提高工作效率。要围绕完善考核方式解放思想。把事关经济社会开展全局的重点工作作为考核干部政绩的重要依据，把招商引资工程落实到责任领导，落实到责任单位，落实到责任人。要围绕理顺政企关系解放思想。政府重在为企业创造良好的开展环境，引导企业充分利用市场开展壮大自己，建立完善现代企业制度，加强企业内部管理。 3、以解放思想推进全县加快开展。全县上下必须深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学
5、开展观为指导，以扩大开放为先导，大力实施“产业XX县区、科学开展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东开展战略，到2023年，全县地区生产总值到达40.5亿元，年均增长13.4%，地方财政总收入年均增长11.8%，到达3.27亿元，一般预算收入年均增长7.4%，到达1.62亿元。完成节能减排目标任务。城乡面貌明显改善，人民生活水平明显提高，社会更加进步和谐，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。 二、扩大开放，为加快开展提供强力支撑 4、坚决不移地扩大开放。开放不够，是我县开展不够的重要原因。扩大开放，是我县加快开展、推进全面建设小康社会进程的根本途径。只有扩大开放，才能更好地促进思想
6、观念的解放，推进资源开发，更大程度地解决资金、市场、人才、技术等开展要素问题，不断为加快开展提供动力。必须深刻认识扩大开放的重要意义，坚决不移地扩大开放。 5、拓宽对外开放领域，完善优惠政策。放宽市场准入，除国家法律、法规明文禁止的外，全面放开投资领域，鼓励投资开发绿色食品精深加工、现代中药及生物医药加工、能源化工、矿产开发、新型建材、高技术产业、劳动密集型加工制造业、现代物流业及旅游效劳业，鼓励投资根底设施建设、现有企业技术改造和嫁接，鼓励投资教育、医疗、卫生、文化、体育等社会公益行业。用足用活国家关于西部开发、中部崛起、三峡库区产业扶持、扶贫开发、民族地区、革命老区等一系列优惠政策。建立健
7、全招商引资优惠、奖励制度，扶持投资企业逐步开展壮大。 6、以扩大开放承接产业转移。紧紧抓住东部沿海产业转移的机遇，充分发挥资源优势和政策优势，选准产业转移承接点，增强承接针对性和有效性。以“长三角、“珠三角、东北老工业基地以及其它东南沿海省份为主要承接目标区域，以企业扩能升级、富硒绿色食品加工、矿产资源和旅游资源合理有序开发等为承接重点，推进资源开发和一般制造业开展，延长产业链，形成产业群，提高产品附加值和产业配套能力。 7、以扩大开放抓好招商引资。以科学开展、招商选资为导向，以把资源开发和企业改造升级作为招商重点，落实招商签约工程，加快开工建设步伐。突出引进对县域经济具有支撑力、对产业开展具
8、有拉动力的工程。实行“政府搭台，企业唱戏，以各级领导带头抓招商带动企业招商，逐步发挥企业招商的主体作用。在兴旺地区搭建招商平台，拓宽招商渠道，采取多种招商方式，提高招商水平和实效。建立完善由主管部门牵头、相关部门协调配合的投资促进机制，由工程业主实施、相关部门跟踪效劳的责任机制，由县领导挂帅、相关部门落实的督办机制，不断提高招商引资质量和效率。 8、以扩大开放抓好工程建设。加强全县工程建设的统筹协调。认真筛选、论证一批产业开展储藏工程，做好工程可行性研究、工程建设规划等前期工作。整合资源，集中力量，重点突破30万吨炼钢工业试验工程、煤矸石综合开发、120万吨旋窑水泥生产线、支井河和沿渡河流域开
9、发工程、天然气供气工程、中密度板生产加工等重点产业工程。利用政策优势，加大改革力度，更多地采取市场手段，努力破解工程建设用地难、融资难、配套难等突出问题。按照与国际通行规那么和现代市场经济接轨的要求，推进体制机制创新，建立工程生成机制、跟踪效劳机制，加强对财政资金投入工程的资金监管问效，提高工程管理和效劳水平。以工程为载体，积极抓好对口支援与区域合作工作，与北京、省内对口支援单位建立起稳定长期的对口支援与合作工作机制。 9、加快工业园区建设，推进产业开展。把工业园区作为承接产业转移和扩大开放的重要平台，按照“产业开展抓工业、工业开展抓园区的思路，加快推进工业园区建设。进一步理顺工业园区管理体制
10、、完善管理职能，加快园区水、电、路和生活配套效劳设施等根底设施建设，鼓励符合条件的工业工程入驻园区，加速园区产业集聚，加大对入园企业的管理、效劳和跟踪问效，实现产业开展、工业工程入园、根底设施建设与拆迁安置协调开展。 三、努力营造加快开展的良好环境 2023、营造优质高效的效劳环境。办好行政效劳中心，进一步削减行政审批和行政收费工程，进一步标准行政执法行为，进一步完善监管机制。采取法律监督、工作监督、舆论监督、群众监督、专门机关监督、人大代表和政协委员监督以及其它社会各界监督的形式，加大对职能部门监督力度，建立群众和企业业主评议部门制度。完善领导联系重点企业、定期召开民营企业联系会议制度。 1
11、1、营造公平正义的法治环境。整顿和标准市场经济秩序，严厉打击各类欺行霸市、恶意垄断、欺诈、制售假冒伪劣产品、侵犯企业知识产权、坑害投资者、恶意拖欠及逃避债务和偷税、骗税等违法行为，保护依法经营、公平竞争，切实维护市场信誉，坚决打击阻碍企业正常经营、破坏经济开展环境的行为。运用司法手段调节标准加快经济开展的各种法律关系。依法审理企业改制重组、兼并、破产案件；妥善处理劳动分配法律关系，完善劳动保障制度；克服地方保护主义和部门本位主义，维护司法公正；完善司法救助、法律援助措施，关爱社会弱势群体，维护社会公平正义。 12、营造开明宽松的政策环境。用足用活优惠政策，吸引投资者投资兴业。加大政策研究力度。
12、重点研究制定金融、土地、环保、税收、财政等政策措施，构建符合我县实际、有利于扩大开放的政策体系。建立全县争取和落实西部大开发、中部崛起、东部沿海产业转移、扶贫开发、民族政策、老区政策和后三峡扶持政策的协调机制，加大政策争取力度。做好政策效劳工作，为企业和工程单位及时提供政策信息咨询效劳；支持、帮助企业落实好税费减免、土地使用及资源开发、利用外资等各项优惠政策。 13、营造充满活力的人才环境。加快人才“绿色通道建设，加大人才培养、选拔、引进力度，重点培养、引进工业、旅游、经贸、经济管理等方面的高中级人才，解决专业管理人才缺乏的问题。大力开展职业技术教育，整合劳动力转移培训资源，加强技能培训，满足
13、企业开展的用工需求，打造劳务品牌，开展劳务经济。建立人才在县域内的顺畅流动机制，为人才施展才干创造条件，让各类人才在加快开展中尽显其能，发挥所长。 14、营造全民创业的社会环境。以培植市场主体为主要目的，以创业是先进、招商是功臣、致富是能人为导向，引导全县广阔人民群众树立尊商、重商、亲商、护商的理念，培育争先创业、艰苦创业、自主创业的精神。广泛发动各族群众立足自身实际，兴办实业，开展产业，培育更多的市场主体，形成全民创家业、办企业、干事业的生动局面。特别注重引导有资金积累、有熟练技术、有管理经验、有一技之长的外出人员回归创业，开展“回归经济。制定政策措施，搭建创业平台，优化创业条件，营造有利于
14、全民各施其长、各尽其能的良好创业环境，形成以创业带动就业的浓厚气氛。 四、加快产业XX县区进程，不断壮大县域经济实力 15、强化工业XX县区意识，加快推进新型工业化进程。加快工业开展是迅速扩张经济总量、提升经济核心竞争力的必然选择，必须把工业开展放在加快我县开展的突出位置，着力推进工业经济提档升级。努力壮大工业经济规模、突破制约工业经济开展的瓶颈、改善工业经济开展环境，坚持以民营经济为主体，以工程建设为抓手，以招商引资为途径，以园区建设为载体，立足本地资源，发挥比较优势，转变增长方式，推进体制创新，强化人才支撑，优化开展环境，推动集聚开展，培植壮大电力、煤炭、铁矿、建材、药化、农产品加工等支柱
15、产业，做大做强一批工业骨干企业，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化开展道路。工业总产值年均增速保持在25%以上，工业增加值年均增速保持在20%以上。到2023年，规模以上工业企业达35家，全口径工业实现现价总产值25亿元，形成3个以上年产值过亿元的工业企业。加大工业开展投入，设立工业开展专项基金，支持工业开展。加大工程争取工作力度，争取每年有2个以上工业工程进入州级以上工程笼子。改善金融效劳，促进银企合作，定期举办银企工程对接会。加大招商引资力度，力争每年引进2个以上投资202300万元以上的工业企业。鼓励企业做大做强，实施税收增量奖励
16、。完善领导考核机制，继续实行一名县领导，带着一个主管部门，协调一家银行，支持一家企业的“四个一的工作机制，坚持工业经济工作述职制度，开展工业经济开展督查活动，落实领导联系重点企业和重点工程制度，加强领导干部工业经济知识培训，努力提高抓工业经济的能力和水平。在推进工业化的过程中正确处理生态保护和经济开展的关系，实现人口、经济与资源环境相协调，努力建设生态文明。 16、以特色农业产业化为核心，全面推进社会主义新农村建设。坚持把“三农工作作为重中之重，不断稳固农业根底地位。把开展特色农业作为新农村建设的着力点，努力提升产业化水平。进一步加强农业技术推广工作，加大对农业生产的投入，壮大产业规模，着力扶持畜牧、烟叶、蔬菜、魔芋、茶叶、干鲜果、桑蚕、小杂粮等优势产业，力争到2023年，产业总产值到达26亿元，有3个以
